Institutional Change Logic of the Reform of the Emergency Management of the Super - ministry System

As the typical institutional change,the reform of the emergency management of the super-ministry system embodies itself not only in the integration of emergency function and the combination of organizations,but also in the mechanism reform of the emergency management.As a result,it cannot avoid the accumulation logic,the intentional logic and the isomorphic logic of institutional change.It manifests as follows:from the perspective of the accumulation logic,the reform of the emergency management of the super-ministry system is influenced by the historical context and the original institution;from the perspective of intentional logic,it is influenced by the thinking set and the benefit game;from the perspective of isomorphic logic,it is constrained by the political and social structure and the institutional supply shortage.

高校支撑新质生产力发展:内在逻辑与实践路径

高校是科技创新的策源地,科技创新是新质生产力的核心要义。高校助力新质生产力发展对建设高等教育强国、建立世界重要人才中心和创新高地及建成中国特色世界一流高校等具有重要意义。高校与新质生产力间存在密切的逻辑关系,培养新质生产力所需的高素质劳动者是高校的基本职能,创新新质生产力的劳动资料是高校知识再生产的重要任务,拓展新质生产力的劳动对象是高校组织科研的主要目标,构建与新质生产力发展相适的新型生产关系是高校深化改革的价值旨向。高校支撑新质生产发展,应推进人才培养模式改革、优化学科专业设置、开展有组织科技攻关、践行绿色教育等,进而有力地支撑新质生产力的发展。

层层加码与层层递减:不同类型公共政策自上而下执行的权变逻辑

公共政策自上而下执行中层层加码的现象由来已久且较为普遍。基于不同类型公共政策主要直接功能存在的差异,对规范性、分配性、导向性等3类公共政策自上而下执行中对政策目标、政策工具、政策监控层层加码或层层递减的表现和结果展开分析,从利益逻辑、行为逻辑、制度逻辑探寻行为背后的逻辑动因。要消解政策执行中的层层加码或层层递减现象,应制定明确的政策目标并运用有效的政策工具,健全公共政策执行者激励相容机制,积极践行全过程人民民主,增强目标群体的民主法治监督能力和公共舆论客观理性,在减少政策执行层级的同时加强跨层级治理。

制度视角下全面从严治党的体系、逻辑与效能

深入推进全面从严治党是党的建设新的伟大工程的重要内容,也是实现中华民族伟大复兴的重大战略部署。制度建设是全面从严治党的关键,不仅贯穿始终,而且具有基础性和根本性。从制度视角分析,在全面从严治党体系中,由结构与功能不同的各项制度组成的全面从严治党制度体系,蕴含着全面从严治党所内含的体现在价值、规范与执行三个维度上的制度逻辑,其效能在于实现了党的价值原则与政治实践的有机统一,构建起以党的长期执政为核心的国家秩序,并为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了内在驱动力。

普惠金融参与影响农户内生动力吗?——基于宁夏575位农户的调研数据

农户内生动力不足是当前制约我国“三农”发展的痛点和难点。基于制度逻辑视角,以希望作为农户内生动力的代理变量,利用宁夏575位农户的调研数据,证实普惠金融参与能显著提升农户的希望,激发农户内生动力。具体表现为:参与普惠金融业务类型越多,农户希望提升越多;普惠金融参与主要通过社会比较和社会互动影响农户希望;相对于低收入家庭和男性,普惠金融参与对高收入家庭和女性的希望影响更大;贷款能显著提升农户希望,存款、保险和理财对农户希望的影响不显著或不稳定。由此,从推动更多农户参与普惠金融业务,积极拓展金融服务边界、帮助农户搭建社会网络和社交平台,以及有针对性地创新乡村振兴专属产品三个层面提出政策建议。

全过程人民民主的时代逻辑、制度体系与发展向度

发展全过程人民民主是遵循社会主义民主政治建设规律,推进中国式现代化的本质要求。全过程人民民主在理论内涵上,将过程与形式、结果与绩效等融合起来,将人民民主与国家意志相统一,丰富了马克思主义民主理论;在具体实践中,全过程人民民主依托于中国特色社会主义制度体系,包括党的领导制度、人民代表大会制度、协商民主制度、基层民主制度等具体制度安排,以程序化、规范化和制度化为基本要求,是全链条、全方位、全覆盖的民主。在发展向度上,主要有四个着力点:一是加强民主制度建设,进一步提高民主政治的成熟度和稳定性;二是推进民主法治建设,进一步保障人民群众的合法权益;三是深化协商民主实践,进一步提高协商民主的广泛性和实效性;四是加强技术赋能创新,提升民主参与效能,为全过程人民民主的发展提供有力支撑。

中国政府间转移支付制度三十年:演进、成效与变迁逻辑

中国政府间转移支付制度的建立是1994年分税制财政体制改革的重要制度创新。这一制度既构成了中国现代财政体制的重要组成部分,也为过去三十年分税制改革取得的巨大成功提供了制度保障。纵观过往的改革历程,政府间转移支付制度的每一次重大调整背后都有着深刻的财政体制和经济体制改革背景,始终服务于财政体制改革全局,并充当了财政体制落实国家战略、保障经济社会改革顺利推进的重要工具。站在分税制改革三十周年这一历史节点上,本文系统回顾中国政府间转移支付制度在过去三十年的历史演进,总结其改革所取得的主要成效,并阐释其制度变迁的内在经济和政治逻辑。这不仅有助于我们深刻理解这一制度的发展历程和运行规律,也为下一阶段进一步优化政府间转移支付制度,并在此基础上完善现代财政制度提供重要的历史借鉴和理论支撑。

中国特色教育领导制度优势转化的逻辑结构与机制创新

中国特色教育领导制度是党的领导制度体系的重要组成部分,蕴含着巨大的政治优势、组织优势和功能优势,这些优势能否高效地转化为教育治理效能,关涉到教育高质量发展、办好人民满意的教育以及立德树人根本任务的落实。教育领导制度优势要更好地转化为教育治理效能,需要把握好制度、主体、效能这三个关键性要素及其互动关系。教育领导制度是优势转化的依据和保障,治理行动和治理能力是制度优势转化的中介要素,教育治理效能是制度优势转化的结果。教育领导制度优势的更好转化需要创建价值引领、能力建设、协调运行、监督制约四个机制,从而使“善制”转向“善治”。

中国建设世界一流大学政策变迁的制度逻辑

中国建设世界一流大学经过三十年的实践探索,其政策方向和内容随着时代变化在不断变迁。引入历史制度主义理论视角,从结构分析范式和历史分析范式深入探究中国建设世界一流大学政策变迁的制度逻辑。中国建设世界一流大学政策总体上呈现出渐进变迁特征,变迁方式以自上而下的强制性制度变迁为主,“背景-制度”结构是政策变迁的决定性因素,“变量-制度”结构、“行为-制度”结构是政策变迁的关键性因素,中国建设世界一流大学实践中的重大事件构成政策变迁的“关键节点”,学习效应、协同效应和适应性预期导致政策变迁呈现出明显的路径依赖特征。最后,提出“服务国家发展战略,保持政策供给强度”“充分考虑利益诉求,更加重视公平”“政府政策引导,高校分类和特色发展”等三个方面优化策略。

推进独立学院转设何以如此艰难?——一个多重制度逻辑的分析框架

独立学院转设是嵌入社会结构的集体行动实践,涉及中央政府、地方政府、母体高校、社会投资方、学生及家长等关键主体,受国家逻辑、科层逻辑、市场逻辑和家庭逻辑等多重制度逻辑的作用。在独立学院转设的过程中,不同的制度逻辑往往因核心目的不同而有着不同的利益诉求和行为策略,表现出政策制定与政策执行的央地偏差、母体高校与社会投资方的“劣性互动”、政府与学生及家长之间的理念博弈等冲突,形塑着推进独立学院转设的艰难。调节独立学院转设中的多重制度逻辑冲突,需重塑政府责任,推动独立学院转设政策的制定与执行形成闭环;优化利益分配格局,强化母体高校与社会投资方的合作;打造“组合拳”,构建独立学院转设的社会文化支持体系。

工程总承包项目跨组织资源协奏——关系嵌入与治理机制的协同作用研究

工程总承包项目中,总包方与分包方合理的关系嵌入有助于实现良好的跨组织资源协奏,增强总承包模式的竞争优势。但是现有关系嵌入对资源协奏影响的研究存在关系嵌入性悖论,且缺少对项目行动者认知层面能动性影响的考虑,难以解释工程总承包项目跨组织资源协奏的内在规律。基于此,协同考虑关系嵌入和项目治理机制,从制度逻辑视角出发,采用多案例研究方法,以四个典型的工程总承包项目为研究对象,探讨总包方与分包方的跨组织资源协奏路径。研究发现:(1)在强联结与弱联结的初始关系嵌入情境下,存在项目导向与参与方导向两种跨组织资源协奏行为,同时,约束导向与激励导向的治理机制能够与关系嵌入发挥协同作用,影响跨组织资源协奏的方式和效果。(2)不同的关系嵌入协同项目治理机制通过总包方与分包方之间的制度逻辑耦合作用于项目跨组织资源协奏。研究结果为关系嵌入性悖论提供了新的理论解释,也为工程总承包企业根据所处关系嵌入情境,采取合适的项目治理机制,进而优化跨组织合作提供理论支持与实践参考。

科技情报机构的智库功能

[目的/意义]支撑决策是科技情报工作的重要使命,当前科技情报机构正积极探索发挥科技智库功能的转型路径。[方法/过程]本文采用文献调查、案例比较等方法,深入分析科技情报机构智库功能的基础条件、典型做法,结合工作实际总结发挥好智库功能的实践逻辑和实现路径。[结果/结论]本文原创提出做好支撑决策的情报研究工作可以遵循的实践逻辑:坚持“从零散转化为结构,从结构整合为系统,从系统升华到体系”的层次渐进认知,贯通“感知-监测-理解-分析-预判”的实践路径,循环迭代,贴近乃至契合决策咨询需求。

职教师资队伍建设的自组织逻辑及变革路向

高素质专业化的职教师资队伍建设是新时代职业教育发展的迫切要求。基于自组织视角,我国职教师资队伍建设还面临组织困境,诸如职教师资队伍来源相对单一、组织的开放性不够,职教师资队伍建设模式相对固化、组织的发展动力不强,职教师资的制度建设相对滞后、组织的发展保障不足等问题。职教师资的跨界属性必然要求突出职教师资队伍自身开放性,构建多元参与的治理体系;注重与环境关系的非平衡性,增强职教师资队伍的发展动力;优化发展的非线性,加强职教师资队伍建设的制度保障。

合作伙伴何以成为“临时管家”?——对公益创投异化现象的案例研究

公益创投作为加强社会组织能力建设的新型公益资助载体,是撬动社会组织发展的有力政策工具。本研究通过对A市H街道G小区公益创投“0桶计划”项目的实施过程进行追踪,发现社会组织的专业优势并未体现出来。社会组织在居委会的主导下,包办了垃圾分类推进工作的全部活动,扮演了政策试点任务的协助方、垃圾分类氛围的营造者、垃圾分类棘手问题的化解者等角色,导致基于项目协议的“合作伙伴”身份被实质运作中的“临时管家”身份替代。公益创投项目因此面临着目标、运行机制和功能等方面的异化挑战,原本服务居民、赋能社会组织的公益创投项目“异化”为居委会落实政策试点任务的工具手段。公益创投异化现象是国家、居委会和社会组织所遵循的制度逻辑之间产生冲突的结果,其中居委会完成任务的逻辑与社会组织的生存逻辑相互叠加,成为推动公益创投异化的主要因素。公益创投异化的实质是技术主义的制度逻辑在基层的映射。

公共文化服务体系运转的理论框架、制度逻辑和健全路径

健全和完善现代公共文化服务体系是建设社会主义文化强国的关键议题,也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要任务之一。但公共文化服务领域专门理论贫瘠,导致学界和业界很难对“如何健全”“如何完善”的新时代之问做出富有深度的回答。本文受“多重制度逻辑”理论的启发、立足长期的调研工作,通过系统梳理、整合现有研究成果,构建了解释公共文化服务体系如何运转的“实践—制度”分析框架。作为一套整合性的专门理论,“实践—制度”框架由五个命题组成,把制度逻辑及其内部张力确立为公共文化理论研究的中心课题,并为该课题的求解提供了线索和思路。文章利用“实践—制度”框架,为现代公共文化服务体系的高速发展提供了一种解释,认为“项目逻辑”与“常规逻辑”、“行政逻辑”与“专业逻辑”、“供给逻辑”与“需求逻辑”三组制度逻辑关系是推动现代公共文化服务体系高速发展的原因,也塑造了难以消解的系统性难点和痛点。文章提出构建政府主导的协同治理模式、打造嵌入中国社会的制度体系、健全问题导向的创新示范制度、推进更富深度的国际经验研究等建议,初步回应了“如何健全现代公共文化服务体系”的问题。相比解释路径与研究建议,作为理论工具的“实践—制度”框架更值得重视,文章试图通过这一工具的构建,唤醒学界对于公共文化服务领域运作规律的理论讨论。图1。表3。参考文献36。

学前融合教育多重制度逻辑的表征、冲突与重塑

发展学前融合教育是实现我国学前教育优质普惠发展的内在要求,是教育现代化发展的水平标志与重要任务。中央政府、地方政府、幼儿园及学生家长等多元主体在参与学前融合教育实践中所做出的行为选择往往受到其所处制度场域的制约,表现出多重制度逻辑。具体而言,中央政府依循国家逻辑执行国家意志;地方政府依循绩效逻辑执行上级任务并维护自身利益最大化;幼儿园遵循教育逻辑为全体儿童提供教育服务;学生家长依循个人逻辑维护自身利益。在学前融合教育实践中,各主体由于价值观念的差异和对有限资源的角逐,不可避免地导致多重制度逻辑之间的冲突,具体表现为地方政府自由裁量权下的政策失真,幼儿园多重压力下无奈选择责任规避,儿童家长利益离散下的心理疑虑。对此,须有针对性地对多重制度逻辑进行调节,以推进学前融合教育高质量发展,具体应从以下三个方面努力:一是强化政府责任,促进政策的制定与执行形成闭环;二是健全支持体系,提升学前融合教育质量水平;三是化解家长疑虑,以获得家长在情感和行动上的支持。

社会组织推动共同富裕的驱动逻辑与机制设计——基于浙江共同富裕示范区的研究

多元机制推动共同富裕的政策设计或现实影响业已得到广泛关注,但研究者多讨论以政府为主体的行政机制和以企业为主体的市场机制的作用与影响,较为忽视以社会组织为主体的社群机制推动共同富裕的不同驱动逻辑、机制设计与具体作用发挥。以浙江高质量建设共同富裕示范区为研究对象,论文构建了“制度逻辑驱动-多元机制互补嵌合-多领域作用发挥”的理论分析框架,深度剖析社会组织推动共同富裕的驱动逻辑和内在机制。研究结果发现:(1)社会组织推动共同富裕受到政府逻辑、市场逻辑、社群逻辑等不同制度逻辑驱动;(2)不同制度逻辑组合影响社会组织在经济发展、收入分配、社会治理等共同富裕不同领域发挥的异质性作用;(3)社会组织推动共同富裕的作用发挥通过多元机制互补嵌合加以实现。在理论层面,研究丰富了以社会组织为主体的多元机制互补嵌合促进共同富裕研究;在实践层面,研究结论为我国社会组织推动共同富裕的实践提供了有益启示。

中国慈善政策的演进特征与制度逻辑——基于1994—2023年的政策文本分析

慈善事业的高质量发展需要较为完善的政策体系。在政策工具理论视角下建立分析框架,对1994—2023年间中央层面的431份政策进行内容分析发现,政府组合应用环境型、供给型和需求型政策工具对慈善事业进行规范管理和培育发展,其中环境型政策工具始终居于主导性地位,供给型政策工具的数量相对稳定,需求型政策工具在创新发展期略有增多,但总量一直有限。慈善政策工具的选择体现了政府在慈善事业发展中的“强监管弱赋能”制度逻辑,但总体而言政府对慈善事业的监管在不断减弱,而赋能在持续增多。慈善政策的未来发展需要更多关注供给型和需求型政策工具的应用,以更好地回应慈善事业发展的现实需求。

商业价值与社会价值可否兼得——绿色投资机构的双重创新激励效应研究

绿色投资机构对企业创新的影响,既存在股东积极主义的商业逻辑驱动路径,还存在基于社会价值传递形成企业绿色创新激励的独有路径。而这在已有研究中并未得到充分论证。本文利用我国沪深A股污染行业企业2011年—2022年数据,从双重路径切入分析了绿色投资机构对污染企业绿色创新的影响。结论发现,绿色投资机构对污染企业绿色创新具有显著激励效应,且存在边际递增的时滞影响特征。上述结论经稳健性测试后依然成立。同时,绿色投资机构对污染企业绿色创新的影响,在不同产权属性、不同管理层视野以及不同共同机构持股特征中存在异质性特征。此外,绿色投资机构对企业绿色创新的影响,存在商业逻辑驱动与社会价值传递两种微观机制路径,商业逻辑驱动路径主要通过缓解融资约束而实现,社会价值传递路径则主要通过提升企业绿色溢价与增加投资者关注实现。最后,本文提出了相关政策建议。

裁判文书不说理的制度逻辑

裁判文书说理问题关系到人民群众能否在每一个司法案件中感受到公平正义。处于法院系统中的法官的行动面临多重工作要求和制度约束,裁判文书说理的制度性要求并非一直“在场”,而且“在场”的形式和定位也不是始终不变。裁判文书说理问题不只是一个技术,或者说个人素质和技巧问题,因为受制于外在的制度环境和社会结构,法官并不能随心所欲地安排自己的时间和精力,其中蕴含着一种注意力分配机制。这种注意力分配机制具有理性选择的能动性基础,但也受到社会身份、目标和认知等方面的影响。制度性的约束需要通过一种激励制度实现,从而影响法官的注意力分配,激励法官积极实施制度要求的事情。裁判文书不说理问题在激励制度上的根源可以从显性激励机制、隐性激励机制和监督激励机制等方面被审视。改变裁判文书不说理的现状,不能仅仅落入法官个人素质的窠臼,而是需要从制度体系产生的正向和反向激励入手进行改革与完善。