论海洋自然保护地分类分区管控的中国方案

海洋自然保护地分类分区管控既有空间规划的自然科学依据,又有区域治理的社会科学依据,且与精细化建设之间具有手段与目的的关系。分类施策、分区治理,精细化建设,是我国海洋自然保护地分类分区管控的改革方向。海洋自然保护地分类分区管控以新型海洋自然保护区制度、海洋公园制度接替海洋特别保护区制度,与国土空间规划制度、生态保护红线制度等衔接,并将生态功能保护区作为我国新时代自然保护地体系中的类型之一。分类分区管控基于陆海统筹战略提出分区差异化管控、精细化建设的中国方案,并通过完善立法保障其实现。

谈“十二五”国家科技计划改革——经费变化及挑战

以此次改革先行先试的领域——农村领域的863计划和支撑计划课题为例,比较了"十一五"与"十二五"期间的科研经费各科目的变化:间接费用显著上升,配套经费大幅下降;劳务费小幅上升,设备费和国际合作与交流费比例有所下降。此外还就间接费用、外协经费、承担单位的责任与义务等热点问题进行了探讨。

我国重点区域公路网络发展水平评价研究

重点区域是我国人口集聚、城镇密集和经济发达的主要城市化地区,也是公路交通需求较高的区域.由于区域发展的不均衡性,各重点区域的公路网络发展水平存有较大差异.本文依据国家相关区域规划,以全国最具有代表性的27个重点区域为研究对象,选取了反映公路网络规模、质量、通达、运输等四个方面的9个指标,构建了评价指标体系和综合评价模型,对重点区域公路网络的发展水平进行了评价并划分为三类地区.同时,对于公路网面积密度、平均技术等级、平均路面等级、县级节点连通度、建制村通畅率5个指标,分别遴选出发展水平较为落后的区域,为分析制订这些区域公路网络优化升级的对策提供了依据.

基于三层委托代理模型及BP算法的国家科技计划项目风险评价

对国家科技计划项目中多个行为主体之间的多层委托代理关系结构进行了分析,提出了项目主体风险的概念,建立了基于三层委托代理模型的国家科技计划项目主体风险评价指标体系,并应用BP神经网络算法进行了实证分析.

破解政策执行困境:基于多任务委托代理模型

本文以重点生态功能区产业准入负面清单制度实施为例,选择广西壮族自治区天等县为分析对象,分析了多任务冲突导致政策执行偏差的理论机制,总结了通过调整委托代理模式和激励结构以纠正政策执行偏差的地方实践经验。多任务冲突引致政策执行偏差的理论机制是:在自上而下的政策执行过程中,当新政策带来的政策执行任务与现行地方政府任务存在冲突时,将所有政策委托于单代理人会导致代理人选择性地完成使自身收益最大化的政策任务组合,使某些政策不能很好的贯彻落实。分析结果表明:在当前经济发展阶段和经济发展方式下,地方政府“代理”的经济发展任务和环境保护任务存在矛盾;在国家重点生态功能区产业准入负面清单制度实施过程中,调整作为激励结构基础的政府绩效考核方式以及执行监督方式的委托代理模式,是解决经济发展和环境保护任务冲突的关键;激励不相容、地方政府官员专业能力不足、政策执行预算约束缺乏等是导致政策偏差的重要原因。解决任务冲突的地方实践经验是:将存在“冲突”的不同任务分别委托于独立的代理人,并提供与多任务相匹配的激励结构,是解决多任务冲突导致的政策执行偏差的现实路径。

基于全国主体功能区规划的林业产业结构调整——以东北、内蒙古地区为例

国家主体功能区规划,为现代林业建设布局提供了基本依据。文章选取东北、内蒙古林业经济产业带为例,通过对林业三次产业占林业总产值比重变化的分析,以及该地区林业三次产业与林业的灰色关联度的分析,给出相应的林业产业结构调整的建议。

国家级科技计划的专家管理体制

本文通过对三个国外著名的国家级科技计划的分析,阐明了专家管理体制的成因和功能,指出采取专家管理体制是由计划的目标决定的,其功能主要是战略决策、立项选择和战略管理,强调指出专家的管理职能是一种新的角色行为.

我国科技创新政策中国际合作政策要素分析与研究

本文构建了国际科技合作政策分析模型和方法,对“十三五”期间出台的各级各类战略、规划等96份政策文件中的国际科技合作政策要素进行了系统梳理,总结了我国国际合作政策的类型、分布、特征及主要内容,并据此对新时期我国国际科技合作战略政策的制定提出了政策建议。

国家重点生态功能区人口发展的现状、问题与对策研究

国家重点生态功能区是关系到全国生态环境安全的敏感性区域,其中人口因素是经济社会发展的关键性因素。以全国重点生态功能区为研究范围,以区域内县域为分析单位,对2007—2018年数据进行分析。结果表明,重点生态功能区区域人口增长率、人口城镇化水平、人均GDP、人均财政收入和人均受教育程度显著低于全国平均水平;区域人口主要分布于中西部地区,且少数民族人口多,为人口净迁出区,劳动力人口占比较低。区域存在人口总量不利于生态环境保护、城镇发展水平低、外出打工农民比例大、农业人口迁移意愿不强烈、劳动力素质低、区域贫困人口多等问题。最后,针对重点生态功能区人口的发展问题提出对策建议,为实现区域人口的均衡发展提供借鉴和参考。

武汉非集中建设区田园功能单元规划模式探讨

在自然资源管理机制改革大背景下,城郊边缘区和乡村地区等非集中建设区成为国土空间规划管理的重点与难点。文章通过分析非集中建设区的概念和现状问题,提出田园功能单元是非集中建设区规划实施的重要突破口,并从地位作用、概念内涵、编制模式和管理方式等方面对田园功能单元展开研究。同时,文章以武汉市江夏区为例,全面阐述了田园功能单元规划编制思路,初步探讨了国土空间规划体系下"编制管理结合、规划实施一体"的非集中建设区规划建设新模式。

城市新增大气污染源合理布局判据的研究

试图提出一种以环境损失作为评价污染源布局判据的观点，给出了大气环境损失系数的计算方法及污染源合理布局优化计算模型，并结合实例作了进一步的分析。

珠江流域地域主体功能时空演化特征及驱动机制

为构建珠江流域高质量国土空间格局,推动上-中-下游协调发展。文章以主体功能区战略为切入视角,运用交叉转换矩阵和多尺度地理加权回归模型,对1990—2020年珠江流域“三区空间”演化特征与驱动机制进行分析。结果表明:1)近30年间珠江流域城镇空间剧烈扩张,生态空间微增,但农业空间大量减少,上-中-下游“三区空间”演化空间差异显著;全域农业空间面积大幅减少,主要在下游地区转换为城镇空间,在上、中游地区恢复为生态空间;2)不同主体功能区中,城市化地区城镇空间增长最为剧烈,生态功能区生态空间恢复显著,农产品主产区农业空间大量减少;3)珠江流域“三区空间”演化受社会经济要素、自然地理要素和道路交通要素的共同驱动,不同驱动因子对于不同类型空间演化的作用强度存在明显差异,其中,产业发展大幅推动了城镇空间的扩张,而生态环境保护政策有力地推动重点生态区地生态空间恢复。