乡村振兴视角下财政金融支农协同作用研究--基于DEA-Malmquist和Tobit模型

本文基于乡村振兴背景,采用2011~2019年31个省份的面板数据,以比较分析法、规范分析法、实证分析法多角度研究财政支农和金融支农的协同作用以及东中西部的差异。结果表明:近几年财政金融支农呈现由“直接投”向“间接引”改革,创新多种模式更加注重风险分担机制;东部地区的财政金融支农全要素协同效率最高,西部地区纯技术协同效率最高,中部地区处于以机械化水平为代表的提高农业生产效率的阶段;财政自持度、城乡二元结构水平、财政支农力度、当地经济发展水平是影响财政金融支农协同作用的关键因素。目前,财政和金融部门缺少支农协调机制、支农投入不足、涉农贷款市场供需不匹配、农村金融机制不健全成为制约财政金融支农协同发展的因素,并提出对策建议。

中国农业政策性金融支农效果分析——基于30个省2005-2009年数据

基于2005-2009年中国30个省的数据,选取各金融机构提供的农业贷款总额及发放的农业保险额作为衡量农业政策性金融的指标,以农业总产值和农民总收入作为农业政策性金融支农效果的衡量指标,构建面板数据模型实证分析了农业政策性金融的具体支农效果。研究结果表明,农业保险、农业贷款能对农业总产值和农村居民总收入产生正向支持效果,且效果显著,农村政策性金融支持对农村经济发展意义重大。

商鞅变法对中国农业改革的启示

回顾了商鞅变法这一历史事件,通过分析商鞅有关农业方面的变法及有益经验,结合中国农业面临的新情况和新问题,得出了创新土地流转制度以发展规模经营模式,完善财政支农政策以调动农民生产的积极性和创造性,建立农业保险体系,促进我国农业现代化发展的启示。

建立我国政策性金融支农体系的构想

根据当前农村金融的现状,我国应以财政补贴为手段,以政策性银行为主体,以政策性农业保险为后盾,尽快构建政策性金融支农体系,承担起全面的支农任务。国家财政应列出一部分预算用于转移性财政支出,即向有政策性金融业务的机构提供贴息资金和呆账损失的补偿,这样做有利于引导社会资金流向农业和农村。政策性支农的主体应是政策性银行,在我国粮棉购销市场全面放开后,我国的农业政策性银行———农发行基本完成了它的历史使命,其职能应重新定位。此外,我国应加强对农业保险的支持力度,在财政资金投入、税收、再保险等方面给予其优惠政策。

政策性农业保险立法模式与立法框架研究(英文)

研究了世界各国既有政策性农业保险立法模式,即政府主办下的国有化模式、政府扶持下的商业化模式、政府支持下的国有化 - 商业化混合模式、政府支持下的互助合作化模式,分析了各模式的特点。从法理上对中国政策性农业保险试点方案进行了归纳,主要有5 种试点模式。①上海模式,属于政府扶持下的半商业化模式;②黑龙江垦区模式,属于政府扶持下的互助合作化模式;③北京模式,属于政府支持下的商业化模式;④浙江模式和江苏淮安模式,属于政府支持下的国有化 - 商业化混合模式;⑤商业保险公司代办模式,属于政府主办下的国有化模式。探讨了中国政策性农业保险立法模式的选择,模式应该体现政府的主导性特征。笔者认为,中国的政策性农业立法模式应兼采各模式之长,确立起综合型立法模式,理由有6 点。①农业保险产品的准公共性决定了国家应该积极介入农险领域,发挥主导作用;②中国各区域自然条件、社会经济发展水平差异较大,不能均采用相同模式;③不同的立法模式有其特点,应最大限度地发展其优势;④国外的立法经验表明,立法模式不是固定不变的,而是在不断地进行创新和改进;⑤采行不同的制度模式,可以奠定中国政策性农业保险法律制度框架的基础;⑥符合保险经营的"大数法则"。介绍了中国政策性农业保险的主要框架,提出了财税支持政策性农业保险组织发展的措施。

我国政府对农村金融的扶持与促进建议

理论和实践表明,要克服农村金融领域的市场失灵,离不开政府的支持。近年来,我国各级政府在建立和完善农村金融风险补偿机制、健全政策性农业保险制度以及实现农业信贷与保险有机对接等方面进行了卓有成效的改革探索。今后,不但要注重农业已存在的不同金融需求,更应大力打造不同类型的金融生态,规范发展地方性农村金融机构,扩大农村金融供给,激活、满足农村金融需求;同时,要发挥财政、信贷资金相互协调的配套作用,并建立完善农村征信体系。

政策性农业保险立法模式与立法框架研究

总结了国外的4种政策性农业保险立法模式:政府主办下的国有化模式、政府扶持下的商业化模式、政府支持下的国有化-商业化混合模式、政府支持下的互助合作化模式,分析了中国的农业保险试点方案,探讨了中国政策性农业保险立法模式的选择及主要框架内容。

中央财政保费补贴政策对新疆农业保险可持续发展的影响分析

文章应用计量经济学分析方法对新疆农业保险1982—2008年的赔付支出与保费收入的关系进行了实证分析。研究结果显示,中央财政保费补贴政策的实施,不仅显著促进了新疆农业保险保费收入的增长,大幅提高了农业保险的保障水平,而且显著降低了农业保险的边际赔付水平,使农业保险的平均赔付率下降,对新疆农业保险的可持续发展和实现供求平衡起到了积极的作用。

构建长效农业保险保障体制探讨

中央财政保费补贴政策自2007年实施以来,对新疆农业保险发展产生了积极影响,不仅显著提高了新疆农业保险的保障程度,增强了农业抗御自然灾害的能力,有效维护了新疆农村社会经济的稳定,而且显著降低了农业保险的赔付率水平,对农业保险的可持续发展和保险公司经营农险业务的积极性起到了积极的促进作用。中央财政保费补贴政策的实施还进一步调动和促进了新疆各级政府组织、推动农业保险的积极性和主动性。作为全国重要的粮、棉、油和畜牧业生产基地,新疆应积极抓住机遇,多方创造条件,进一步加大各级财政和龙头企业支农补农的投入力度,为农业保险发展创造有利的环境,以尽快建立长期有效的农业保险保障体制。

家庭农场融资分析——基于石家庄市家庭农场的抽样调查

在众多利好政策的支持下,石家庄市家庭农场得到了快速发展,但融资问题也如约而至。选取石家庄市30个家庭农场调查发现,解决其融资渠道较窄、抵押资产缺乏及补贴不到位等问题,应进一步发展新型农村金融机构,加大对农场主的知识培训,完善政府政策扶持,从而促进家庭农场的发展。

江苏政策性农机保险制度构建分析

江苏作为传统农业大省,在中央出台一系列惠农政策的背景下,该省政策性农机保险业务蒸蒸日上。如何构建完整合理的政策性农机保险制度,是实施政策性农机保险的重中之重。通过研究自2007年以来该省省级相关文件,梳理政策首创建立、不断优化的脉络,总结政策性农机保险制度特点,并提出制度改进方向建议,以期将可复制、可推广的江苏经验辐射全国,让政策性农机保险惠及更多农民。

论中国农业发展银行的生存和发展

农发行业务萎缩的情况引发了对其存在必要性的质疑。文章从粮食安全和粮改深化等方面说明了农发行存在的必要性 ,并展望了其今后的发展。

政策性农业保险立法模式与立法框架研究

我国疆域辽阔,自然条件千差万别,各地经济发展程度不一,因此,农业保险立法模式切忌单一,应实行政府扶持下的国有化与商业化相结合的模式,由国有化公司经营,商业保险公司在一定范围内介入,国家提供财收支持,取国有化与商业化之长。在该模式下,鉴于各试点经过长期探索,形成各具特色的制度规定,所以立法框架的选择宜粗不宜细,只涉及原则性的规定即可,以便给各地留下自由裁量的余地。

政策性农业保险财政补贴效率研究──以山东省为例

本文基于山东省2008—2017年政策性农业保险的财政补贴数据,将农业保险的保费补贴金额设置为投入指标,将农业保险的赔款支出金额和参保数量设置为产出指标,运用数据包络分析法,构建产出导向型的DEA-BCC模型,从时间序列角度对政策性农业保险的财政补贴效率进行实证分析。结果表明,山东省整体的政策性农业保险的保费财政补贴效率较低,仍需继续改进。因此,文末从农民角度、保险公司角度和政府角度分别提出了两条可以提高政策性农业保险的财政补贴效率的政策建议。

基于农业保险保单抵押的家庭农场融资机制创新研究

针对家庭农场与普通农户的实地调研发现,双方在农业经营特征上的区别导致了其在农业信贷需求上的重大差异:家庭农场在农业生产投入方面的信贷需求远远高于普遍农户,其对农业信贷资金需求的金额更大、贷款期限更长,但在缺乏合格抵押担保品的条件下,家庭农场很难从信贷机构获取足够的贷款来支持农业再生产。为解决家庭农场抵押品不足的问题,本文通过机制设计,通过引入农业保险来为家庭农场生长中的农产品提供风险保障,并通过保单抵押的方式将农产品的预期收入转化为可间接抵押的资产,从而保障了家庭农场能够通过购买高保障农业保险的方式来为信贷融资提供抵押担保。