Survey on the Peasants' Will of Forest Land Transfer in the Reform of Collective Forest Right System——On the Case of 180 Peasant Households in Lishui City of Zhejiang Province

Taking sample survey in the eighteen villages of Yunhe, Longquan and Qingyuan County of Lishui City of Zhejiang Province, the results show that the forest land transfer of sample peasants is mainly transfer-out, the private treaty of forest land transfer is the main pattern of most peasant households, forest right trading market hasn't got wide approval in peasants, peasants' dependence on land is reducing, and so on. Through analysis, the reasons of influent transfer of forest land include peasant's subjective will, less type of transfer objects, dull information communication, big difference of expected price and imperfect development of intermediary organization. In order to promote a healthy development of forest land transfer, the paper puts forward proposals of strengthening policy publicity, improving system, identifying property right, pushing variety of transfer types, developing forest land market, cultivating subject of market and so on.

深化集体林权制度改革的再思考

对中国三次集体林权制度改革进行概述,分析林业发展环境的变化,提出深化林业改革的主要任务和策略。研究表明:当前中国森林主要作用、林权利用方式、林产品原料来源发生了变化;新一轮集体林改主导者和目标发生了变化,林改成果的评价内容也发生了变化,新一轮林改是从调动农民经营林业的积极性延展到动员全社会参与林业发展,让全社会支持林业发展延展到让林业更好地满足全社会需要;新一轮林改需要持续创新林业协同发展体制、改革森林采伐管理制度、构建林权流转监管和服务平台、创新生态服务价值实现机制、健全生态经济兼顾的林业政策体系。

习近平关于集体林权制度改革重要论述的生成逻辑、实践指向及价值意蕴

基于马克思主义产权理论、中国共产党领导的百年林业改革发展经验和新时代推进林业高质量发展的现实需要等3个层面分析习近平关于集体林权制度改革重要论述的生成逻辑。准确把握习近平关于集体林权制度改革重要论述的鲜明实践指向:坚持正确改革方向、坚持生态美与百姓富的有机统一、坚持人民主体地位、坚持问题导向、坚持顶层设计和基层探索相统一。总结习近平关于集体林权制度改革重要论述的价值意蕴:有利于为切实改善民生福祉、推进林业生态文明建设提供理论指导,同时为全球林业发展贡献中国智慧和中国方案。

集体林权制度改革进程、效应与演化:2002—2022年

集体林在生态文明建设和乡村振兴中发挥着重要作用,集体林权制度改革是集体林区改革与发展的关键举措之一。2002—2022年的集体林权制度改革可划分为2002—2011年和2012—2022年两个既相互关联又有明显区别的阶段:前一个阶段以集体林确权和推行家庭经营为主要特征,后一个阶段以鼓励集体林权流转以实现规模经济为特征。在构建多元主体互动制度变迁理论分析框架的基础上,利用8 855个跟踪农户样本和351个新型林业经营主体样本进行集体林权制度改革效应与演化分析,研究结果发现:政府决定了集体林权制度改革的启动时机和核心措施,集体林权制度改革是政府精心设计和集体林经营主体自发适应相互作用的制度变迁;生态目标和经济目标的不协同是集体林权制度改革的重要制约因素之一,集体林权制度改革与政府政策制度、市场等动态演化步调不吻合是集体林权制度改革持续推进的动因。应强化制度的系统性和集成性,协同推进集体林权制度改革及其配套改革,坚持顶层设计与“摸着石头过河”相结合,实现政府目标和集体林经营主体目标的耦合与协同,促进集体森林资源可持续经营。

集体林权制度改革中的农户森林经营行为与影响因素——以福建省邵武市和尤溪县为例

森林经营问题在新一轮集体林权制度改革中得到重视。以福建省邵武市和尤溪县作为研究区域,通过156个农户样本数据,分析农户造林、砍杂、施肥和管护4方面的森林经营行为现状;基于利润最大化理论,选择Probit模型,分析家庭、林地、非林生产、林业生产、制度因素5方面17个变量对农户森林经营行为的影响。研究表明:农户造林、砍杂、施肥和管护4类森林经营活动的参与性分别为64.1%、36.5%、33.3%和46.2%;造林行为受户主受教育水平、户主是否主要从事农林业超过10年、用材林比重、林改前是否进行过造林、家庭耕地面积、非农收入占家庭总收入比重的影响显著;砍杂行为受户主年龄、家庭劳动力数量、林地是否距家庭远、林改前是否进行过造林、农户是否对经营制度改革满意的影响显著;施肥行为受户主是否主要从事农林业超过10年、家庭劳动力数量、林地是否距家庭远、非农收入占家庭收入比重、是否对税费制度改革满意、是否对经营制度改革满意的影响显著;管护行为受新一轮集体权制度改革中获得的林地占家庭林地总面积比重、林地是否距家庭远、是否计划修建林道的影响显著。为提高农户森林经营积极性,需要关注农户家庭、林地、非林生产和林业生产方面的特殊性,优化有助于农户提高营林收益和降低营林成本的制度措施。

福建集体林权改革中的金融创新与对策

在对福建在集体林权改革过程中金融创新经验总结的基础上,指出了目前存在的金融产品与林业生产特点不匹配、商业银行具体针对性地管理办法不够健全,以及林业服务体系不完善等问题限制了林权抵押贷款的金融手段运用。提出了完善政策法规体系、创新信贷产品、建立社区信贷组织、金融部门完善管理制度、林业部门加强服务等建议和措施。

集体林权制度改革绩效评价及其对林农森林经营意愿影响分析——基于福建省永安市的农户调查数据

基于前人对集体林权制度改革绩效及农户森林经营意愿的研究成果,以福建永安市为调研对象,通过构建集体林权制度改革绩效指标评价体系,运用AHP方法展开林改绩效综合评价。然后,将林改绩效作为一个影响因素,通过构建二元logistic模型,研究林改绩效对农户森林经营意愿的影响。结果表明,永安林改绩效评价综合得分为0.801,林改绩效较显著,并且林改绩效对农户森林经营意愿有较显著影响。研究成果将为集体林权制度改革进一步实施提供科学的理论指导与实践借鉴。

论我国森林资源产权制度改革

在分析森林资源产权要素、特征的基础上,进而分析了我国森林资源产权制度的历史演进和现实状况,认为目前我国森林资源产权制度存在五个方面的缺陷。针对这些缺陷,提出了完善我国森林资源产权制度的六条改革建议。

集体林权制度改革后基层林业站职能的转变

在研究林业站职能转变大背景的基础上,从林业站的工作目标、林业生产过程两个方面对林业站职能进行分析。结果表明,林业站的部分职能已经无法与其自身的能力和社会的需求相适应。提出了基层林业站职能转变的方向,指出林业站进一步改革中应注意的问题。

集体林分权条件下的林地细碎化程度及与农户林地投入产出的关系——基于江西省8县602户农户调查数据的分析

以江西省8个县602户农户调查数据为基础,运用定量统计方法,分析集体林分权条件下的林地细碎化程度、农户投入水平及与林地产出的关系,以验证集体林权制度改革后的农户林地细碎化经营是否具有经济合理性。实证结果表明:以S指数衡量,江西省样本县林地细碎化的程度达到0.55,受访农户林地细碎化程度与地貌特征之间未出现明显的关联性;以户均数据衡量,受访农户从家庭收入中用于林业投资的比例维持在30%左右,且传统林业重点县的农户林业投入比例要明显高于非林业重点县。计量模型计算结果表明,S指数衡量的林地细碎化程度对农户林业投入和林地产出水平均构成负向影响趋势;曲线模型临界值分析表明,当农户林地细碎化程度低于0.23或高于0.69时,农户投资林业的积极性则随着林地细碎化程度高低呈现正向变化趋势,当林地细碎化程度低于0.22或高于0.67时,林地细碎化程度对林地产出水平表现为负向影响趋势。

新集体林权制度改革下森林资源变化趋势分析

集体林权制度改革把集体林地承包给农户经营,农户对林木具有所有权、处置权和收益权,这一重大举措,对森林资源数量和质量必将产生重要影响。以福建省邵武市为研究对象,利用林改前后两次森林资源规划设计调查数据,分析了林地面积、森林蓄积、森林覆盖率,各林种、年龄、优势树种、起源和权属的森林面积和蓄积结构,以及林地生产力等变化趋势。研究表明,集体林权制度改革有利于森林资源数量的增加和质量的提高。

新一轮集体林权制度改革阶段成效、存在问题及完善对策

对国家林业局随机抽查的10个省(区)、20个县、40个乡(镇)、80个村800户农户的问卷数据进行统计分析,显示新一轮集体林权制度改革取得了阶段性成效:明晰产权、承包到户的改革任务基本完成;分林到户后农民造林护林的积极性显著提升;农民造林及林地流转收益权逐步得到保障;合作社在促农增收方面发挥了积极作用;公益林生态效益补偿款基本到户。但也存在不少问题:林权证登记不规范,发证管理与经营需求脱节;扶持农民营林增收的资金、技术、服务难落实;农民很难也很少用林权证抵押贷款;林业专业合作组织带动农民营林致富的作用不强;公益林补偿标准偏低,商品林采伐受限。结合各地在深化改革阶段的创新实践以及《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》,提出了推进集体林地三权分置,明确集体林地发展定位,引导集体林地适度规模经营,吸引社会资本进山入林,加强社会化服务体系建设等完善集体林权制度改革的具体措施。

集体林权制度改革中农户流转收益合理性分析——以江西省遂川县为例

农户流转收益是否合理,关系到农户长期利益以及集体林权制度改革的目标能否充分实现。对遂川县集体林权制度改革和林地林木流转进行简单回顾,以林地林木价格理论作为流转收益合理性分析的理论基础,基于Faustmann林价公式和林木销售价法,构建流转收益分析模型,运用调研所获数据,分析农户流转收益的合理性。研究结论为:在没有采伐指标约束的情况下,林地与林木流转的理论价格明显高于农户流转收益;林地与林木的理论价格随采伐指标约束程度的增加而下降。在平均采伐指标获得率水平下,农户转出林地、林木所获收益不具有合理性。为使得农户流转收益具有合理性,既需要完善流转制度措施,也应优化生产制度。

“均山”:集体林权制度改革的现实选择

基于2006年在福建省邵武市的周源、上坪、高南、杨家墟4村,针对农户进行的半结构式访谈获取的资料,就"均山"的性质、意义、多样化实施模式等进行研究。"均山"是将村集体林地使用权初次公平分配给农户的过程,是农民追求平等权利的结果,也是建立林业家庭经营承包责任制的前提。研究显示:"均山"是一种受当地村民欢迎的产权分配方法,实行分户经营,是当地村民长期自愿的选择;资源数量和可控程度对"均山"目标实现程度和模式有重要影响;实行"均山"的村、组,出现了有利于资源配置效率改善的迹象。

南平地区林木种苗产业发展分析

随着福建省南平地区林权制度改革的深入,林木种苗产业的发展要求日显突出。针对现有种苗产业的发展趋势,结合南平地区种苗产业发展的优势和不足,提出了适合该地区种苗产业发展的措施:加强良种基地建设,加快科技成果转化,完善种苗标准体系和提高种苗信息化管理。

深化集体林权制度改革的成效、问题与建议

深化集体林权制度改革的有效开展对于推进林业经济发展和生态文明建设具有重要意义。通过对湖北、安徽、河南3省4县市的深化集体林权制度改革情况进行调研,深感改革已取得积极成效,但在实践中也面临诸多问题。当前,需通过扩大公益林林权改革试点,逐步修订相关法律法规;完善林权登记制度,推进担保体系建设;加强和优化公共财政投入,鼓励社会力量参与;坚持社会公平正义,完善林权纠纷解决机制等措施来持续深化集体林权制度改革。

关于开展小额林权抵押贷款的政策建议

开展小额林权抵押贷款是维护农村金融稳定、积极扩大内需、推动社会主义新农村建设的重要举措,意义重大。在调研、总结我国集体林权制度改革以来林区小额林权抵押贷款开展情况的基础上,针对目前存在的问题,提出了建立金融服务平台、创新金融产品、强化国家政策扶持等建议,并分别给出了具体的措施。

辽宁省集体林权制度改革与林业产业发展的现状

基于辽宁省8个县(市)340户林农调查数据,对集体林权制度改革以后林业产业的发展变化和林农(包括村集体)主观意愿2个方面进行统计分析,指出集体林权制度改革后林业产业发展仍存在3个主要问题:资金问题、采伐限额以及缺少林业合作组织。由此提出加大林业投入、开展林权抵押业务、适度放开采伐限额制度以及推进林业合作组织发展、加强技术服务体系建设等对策建议。

乡(镇)林业站在集体林权制度改革后的职能定位

在分析乡(镇)林业站建设历程与职能的基础上,针对林改后出现的林农增收与公益林保护,林权分散、资金投入不足与规模经营、扩大再生产,森林粗放式经营与林业产业升级等的矛盾与问题,提出乡(镇)林业站在林改后应调整职能,并从生态公益林的管理与保护性开发利用、商品林的经营、林产品的生产与销售等方面阐述了林改后乡(镇)林业站职能调整的具体内容。

新一轮集体林地确权对农户林业长期投入的影响

土地权属对农户生产性投入有着重要影响。采用9个省份1200个样本农户10年的长期平衡面板数据,应用反事实分析,测度了新一轮集体林地确权对农户林业长期投入的影响。研究发现,确权有效促进了造林资本投入以及造林和森林抚育劳动力投入,尤其对大规模农户产生了显著影响;确权对农户林业长期投入的影响具有明显的区域特点。鉴于此,应更好地完成未确权林地的确权工作,适度扩大集体林地经营规模,在获得经济效益的同时实现林业的生态效益。