创新驱动政策是否促进城市减污降碳协同增效?——来自国家创新型城市试点政策的经验证据

在当前“双碳”目标和美丽中国建设背景下,以创新驱动政策为引领促进城市减污降碳协同增效,对于推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局具有重要意义。基于2004—2020年中国284个地级及以上城市数据,以国家创新型城市试点政策为准自然实验,构建多期双重差分模型实证检验该试点政策对减污降碳协同增效的影响及作用机制。研究结果表明,以国家创新型城市试点政策为代表的创新驱动政策能够显著促进城市减污降碳协同增效,该结论在经过平行趋势检验、安慰剂检验、PSM-DID等一系列稳健性检验后仍然成立。进一步的影响机制分析发现,创新驱动政策能够通过技术效应、结构效应和产业集聚效应促进城市减污降碳协同增效。此外,创新驱动政策在环境关注度高、环保目标约束强和资源配置效率高的城市中对减污降碳协同增效的促进效果更为明显。研究结论为充分利用创新驱动政策促进城市减污降碳协同增效,进而实现经济社会绿色转型提供了政策启示。

我国节能减排政策的措施与目标协同有效吗?——基于1052条节能减排政策的研究

基于我国1997年至2013年间颁布的1 052条节能减排政策,利用从政策力度、政策措施和政策目标三个维度对我国节能减排政策进行量化的数据,构建了针对不同措施与目标协同的计量模型.论文研究了政策措施与目标协同对节能减排效果的影响,并分析了节能减排政策措施与目标的协同状况及我国政府对其使用状况.研究发现,我国各节能减排政策中分别以行政措施和引导措施为基础的措施与目标协同对节能减排效果的影响存在显著的方向性差异,且不同措施与目标协同方式的使用程度差异明显并有待进一步完善.本文厘清了不同政策措施与目标的协同效果,为我国政府节能减排政策协同机制的建立和有效实施提供了理论依据.

我国节能减排政策目标的有效性分析——基于1052条节能减排政策的研究

文章从政策力度和政策目标两个维度对我国1997-2013年节能减排政策进行量化,探究了不同政策目标的演变趋势及其节能、减排和经济效果。结果发现,我国政府自1997年以来逐渐增强对节能减排政策目标的重视,但各政策目标的重视状况明显不同,其演变的核心内在动力来自于中央政府、各有关部委及企业等利益相关者之间相互博弈的理性选择,且各政策目标对节能、减排和经济效果的影响存在显著的方向性差异。最后,从优化相关政策目标、完善政策目标应用推广领域和加强不同节能减排政策目标间的协同推进等方面提出了政策建议。

节能减排政策传导机制与效应评价——以山东省为例

节能减排政策包括财税政策、金融政策、价格政策等一般性政策工具和控制措施等特殊性政策工具以及间接引导性工具。通过建立节能减排政策传导的系统模型,阐述了节能减排政策体系中政策变量和目标变量的逻辑关系,分析了节能减排政策的传导机理,在此基础上对山东省"十一五"时期的节能减排政策效应进行了评价。结果表明,政策的实施有效地减少了污染物排放,提高了资源利用效率,政策工具起到良好的调节作用,但某些方面由于政策的调节力度不够或执行不到位,"十一五"时期工业固体废弃物综合利用率与目标值相比尚有一定差距。

武汉市推进节能减排改革的主客观条件分析

武汉市在推进节能减排改革之前需要对其所处的主观条件和客观条件进行分析。本文用比较的研究方法从政府的高度重视、公众节能减排意识的觉醒、理论研究的深入等主观条件,和政策、法律制度以及工作领导体系的不断完善、经济基础和技术的具备、经验积累和国际环境等客观条件两个角度分析了武汉市目前所具备的的改革基础和条件,以期对武汉市在今后推进节能减排改革起到参考作用。

考虑各省经济人效应的我国省域碳排放权DEA分配

国家应对气候变化规划(2014—2020年)》提出到2020年单位GDP二氧化碳排放量要在2005年基础上减少40%～45%。为实现减排目标,我国政府采取了碳排放交易等一系列措施,而这些措施的基础就是合理进行碳排放权分配。基于区域协同减排,综合考虑公平性、支付性、世袭性三大原则,建立考虑各省市经济人效应的集中DEA模型,进行优化分配,实现各省效率最大化。模型选择人口、资本存量、能源消耗量作为投入指标,选择GDP和二氧化碳排放量作为产出指标。其中,资本存量折算为2005年价格下的资本存量,并对2020年各省资本存量进行拟合预测;GDP折算为2005年价格下的GDP,并根据各省市"十三五"规划纲要进行预测;能源消耗量通过拟合进行预测;二氧化碳排放量根据IPCC算法算出。然后,将优化结果与国家减排政策目标进行对比,算出差值β。结果显示,北京等省市的β值为零,说明优化结果与国家减排指标一致;黑龙江等省份的β值为正,说明优化结果比国家减排指标大,国家应给予它们更多的碳排放权;河北等省份的β值为负,说明优化结果比国家减排指标小,国家可以给予它们更少的碳排放权。总体来说,东部地区的减排工作不能放松,但西部省份的减排工作也不可掉以轻心。

国家宏观政策调整对我市开放型经济的影响及对策

近期我国在出口退税、进出口关税、加工贸易管理等方面采取了一系列的政策调整,虽然短期内对我市开放型经济的发展造成了一定的冲击,但从整体和长远来看,具有重大的导向意义。为了积极顺应国家宏观调查,应该提高思想认识,强化对企业的服务;加快实施产业结构调整,提高出口产品的层次和质量;致力于向外拓展,鼓励企业"走出去",促进我市开放型经济更好更快的发展。

绿色财政示范政策对绿色技术创新的影响机制——基于多重压力约束视角

以项目示范撬动地方配套和企业资金投入,汇聚形成地方环境治理合力,是中国财政环境治理的特色创新。以节能减排财政政策综合示范城市为准自然试验,采用双重差分法考察绿色财政示范政策的绿色创新效应及多重压力约束机制。研究发现:(1)示范城市建设显著促进了城市绿色技术创新,呈现出绿色财政示范政策的“撬动”作用;(2)绿色财政示范政策能够优化地方政府环境治理的激励行为,通过提高地方政府环境重视程度、增加地方配套环保财政资金和强化环境规制力度等机制促进绿色技术创新;(3)从地方政府面临的多重压力约束来看,财政压力、官员晋升考核压力弱化了绿色财政示范政策的激励效果,公众诉求压力则有助于强化政策效果;(4)示范政策对财政透明度较高地区及非资源型和老工业基地城市的绿色创新激励效应更强。研究结果对新时期优化绿色财政示范政策,推动构建与地方财政兼容的绿色财政协调机制,助推实现“双碳”目标与高质量发展具有一定的借鉴意义。

我国节能减排政策协同的有效性研究:1997-201

在收集我国1997至2011年节能减排政策的基础上,本文从政策力度、政策措施和政策目标三个维度对我国的节能减排政策进行了量化,利用量化数据对不同政策措施协同和政策目标协同的有效性进行了研究,并对我国节能减排政策中不同政策措施协同和政策目标协同的协同状况及政府对其的使用状况进行了分析。结果表明:我国节能减排政策中不同政策措施之间和不同政策目标之间均表现出良好的协同,但不同协同方式的协同状况明显不同,不同政策措施协同和不同政策目标协同对节能减排效果的影响存在显著的方向性差异,且政府对不同政策协同方式的使用状况还有待进一步完善。最后,从完善相关政策、完善政策措施协同和政策目标协同的使用等方面提出了相关建议。

绿色财政政策的碳减排效应——来自“节能减排财政政策综合示范城市”的证据

实施有效的绿色财政政策是推动节能减排,确保实现“碳达峰、碳中和”的重要手段。文章以“节能减排财政政策综合示范城市”为切入点,借助双重差分法评估了绿色财政政策的碳减排效应。研究发现:(1)节能减排财政政策综合示范城市建设显著降低了示范城市的碳排放水平,其碳减排效应在示范城市建设后的第二年后开始逐年显现,并随着年份的推移逐渐增强。(2)机制分析表明,示范城市建设的碳减排效应主要是通过减少能源消耗、降低单位GDP能耗、推动产业低碳化和提升绿色技术创新等途径实现的。(3)异质性分析表明,示范城市建设对非老工业基地城市的碳减排效应大于老工业基地城市,对非资源型城市的碳减排效应大于资源型城市。(4)成本与收益分析表明,开展示范城市建设虽付出了一定的财政成本,但其在促进非碳指标减排和经济增长方面发挥了积极作用。文章为中国未来实施更加有效的绿色财政政策,顺利实现“碳达峰、碳中和”目标提供了重要的经验证据与政策启示。

基于政策工具和目标的碳减排政策文本量化研究

梳理和分析我国出台的碳减排相关政策,采用内容分析法从政策工具与政策目标两个维度来构建碳减排政策分析框架,全面细致地揭示碳减排政策工具的运行情况,剖析碳减排政策的特征,分析存在的问题并提出建议。结果表明:我国碳减排政策分为萌芽期(2007—2013年)、初步发展期(2014—2018年)和快速发展期(2019年至今)3个发展阶段;我国碳减排政策发文以单部门为主,其中生态环境部发挥中坚力量,缺乏部门间的合作;我国碳减排政策类型以通知、办法为主,权威性较强的法律法规相对欠缺,政策平均效力有待提升;我国碳减排政策的政策工具更倾向于使用命令控制手段,主要聚焦于碳排放报告和核查、目标规划和碳交易平台建设3个方面;我国碳减排政策目标着重于完善碳交易市场、数量控制和促进能源结构变动3个方面。