国家可持续发展议程创新示范区建设进展量化评估方法体系研究

国家可持续发展议程创新示范区建设是中国为落实联合国2030年可持续发展议程及其可持续发展目标(SDGs)专门开展的一项重要工作。目前,国务院共批复了太原、桂林、深圳等11个城市建设国家可持续发展议程创新示范区。一直以来,对示范区建设进展以定性描述为主,但从加强示范区建设与管理实际需求看,迫切需要建立一套科学的示范区建设进展量化评估方法体系。基于此,该研究借鉴国内外有关SDGs进展评估的理论与方法,结合示范区建设定位,研究提出了包括示范区活跃度和可持续发展指数两个维度的示范区建设进展量化评估方法体系,基于各地提供的数据资料,对示范区建设进展进行了探索性评估。活跃度评估结果表明,2022年各示范区活跃度差异明显,承德、海南藏族自治州、湖州、郴州和临沧分值较高,表明示范区建设的积极性和主动性较强。可持续发展指数分析结果显示,2022年湖州和深圳的指数显著高于其他示范区,得分达89分以上,其他示范区介于71~82分之间;多数示范区在SDG1、SDG6、SDG7、SDG13、SDG16等目标落实方面进展良好,在SDG9、SDG15、SDG17等方面还需进一步加强。

湖州市国家可持续发展议程创新示范区标准体系研究

为了研究湖州市国家可持续发展议程创新示范区标准体系,本文梳理了可持续发展标准化研究现状,调研了湖州可持续发展示范区建设现状,研究了湖州可持续发展示范区标准体系建设基础现状。在此基础上,查找出湖州可持续发展示范区标准化建设存在问题,为了充分发挥标准化的战略性和基础性作用,本文研究构建湖州市国家可持续发展议程创新示范区标准体系框架及主要标准化建设内容,并提出相关建议,为可持续发展标准体系的研究提供了有益的经验。

构建国家可持续发展实验区评估工具的研究

我国历来重视社会经济与环境的综合协调发展,自1986年开始的可持续发展实验区建设取得显著成效,2016年又颁布了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》,并把研究建立基于监测与评价结果的实验区激励与淘汰机制提到了重要位置。该研究基于4个国家可持续发展实验区的统计数据,采用情景分析的方法,筛选构建可持续发展评价指标体系。设计的6种区域发展情景包括商贸服务(西城区)、生态宜居(石景山区)、制造业(日照市)、物流服务(日照市)、科教创意(绍兴市)以及旅游文化(石景山区、绍兴市)。评估指标体系分为资源安全、社会发展、生态环境、经济效率和创新驱动5个领域、18个指标、45个变量。对4个实验区的评估结果表明:西城区和石景山区在经济效率和创新驱动方面具有显著优势,西城区在科教创意和商贸服务情景下发展较有优势,石景山区在生态宜居和旅游文化的定位下可持续发展能力有待提高;日照市在公共环境和经济效率指标上具有优势,在商贸物流发展定位下,可持续发展能力还需进一步提高;绍兴市在创新驱动指标上具有较为显著的优势,在旅游文化的发展定位下还需在公共环境、社会发展领域进行提升。通过情景设置和指标权重的赋予,有效地判断了评估对象的发展情况是否满足其区域发展定位,为创建科学规范有效的实验区和示范区评估工具提供了依据。由于该研究仅是实验性的评价,还需今后继续深入研究。

关于中国推进实施可持续发展目标的若干思考

千年发展目标(MDGs)的实施有效地推动了全球尤其是欠发达国家在减贫、教育、医疗、改善饮用水源等方面的发展,但是一些全球性问题仍然严峻,社会经济的不平衡发展、不公平性等问题在不同的地区不断深化。2015年,联合国通过了2016—2030年全球可持续发展目标(SDGs),对全球包括发达国家和发展中国家的可持续发展提出了新的目标和要求。本文提出了推进实施全球可持续发展目标(SDGs)面临的八项主要挑战,分别是"制定科学的衡量目标的指标体系""如何将SDGs纳入国民经济与社会发展规划""保障实施SDGs的融资能力""可持续发展指标的综合观测和获取能力""加强监测数据规范与评估能力""建立衡量社会进步的科学指标和方法""权衡不同目标间的冲突问题""如何将视角从陆地转向海洋和海岸带资源的可持续利用"等。为推动落实联合国2030年可持续发展议程,本文从基本原则、推进方法和政策保障三个方面,提出了有关中国推进实施国家可持续发展议程创新示范区的基本思路。

湖北省建设国家可持续发展议程创新示范区SD模型研究

国家可持续发展议程创新示范区建设是各地社会经济发展的重要战略。以科技创新与社会发展相融合、科技创新带动经济发展为目标,根据《2030年可持续发展议程》要点,结合湖北特色禀赋和现实需求,运用系统动力学方法,构建创新示范区建设战略的SD模型,预测湖北省创建议程创新示范区核心指标演进趋势,并进行系统仿真模拟。结果表明:在预测期内,湖北省GDP、水资源总量和基础设施承载能力将保持较好的发展趋势,但高新技术贡献率、水环境保护、科技人力资源增长相对缓慢。对照预测分析,从科技人力资源和高新技术产业贡献、水资源环境保护、基础设施承载能力建设等方面提出对策建议。

推动国家自主创新示范区高质量发展

新时代,国家自主创新示范区已经成为增强自主创新能力、落实创新驱动战略迈向高质量发展的重要载体和战略选择。加快推动国家自主创新示范区高质量发展,需要加快营造优良的创新生态。当前优化创新生态,推动国家自主创新示范区高质量发展存在着许多现实问题和重点难点,迫切需要以优化产业生态、人才生态、金融生态、开放生态、政策生态"五个优化"来培育创新主体、壮大创新人才、强化创新支撑、汇聚创新资源、营造创新环境,从而打造优良的创新生态,加快推动国家自主创新示范区高质量发展。

城市层面落实联合国2030年可持续发展议程的中国探索:国家可持续发展议程创新示范区

建设国家可持续发展议程创新示范区(简称“创新示范区”)是中国统筹国内国际发展形势作出的重要决策部署,旨在依靠以科技创新为核心的全面创新,探索可持续发展问题的系统解决方案,为国内同类地区可持续发展发挥示范带动作用,为其他国家落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。创新示范区工作启动6年来,中国把这项工作作为实施创新驱动发展战略和可持续发展战略的重要抓手,建立健全工作机制,以城市为载体,按照“一城一主题”的要求,国务院先后三批次批复建设了11个创新示范区,汇聚各方力量和资源有效推动了创新示范区的建设和发展,在推进机制、建设内容等方面彰显了创新示范区的建设特色和经验,在国际社会形成了较大影响力。中共二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,创新示范区建设需要围绕促进人与自然和谐共生等中国式现代化的本质要求,进一步完善指导创新示范区建设的理论体系,丰富地方可持续发展的具体实践,增强内生动力,把党中央、国务院的决策部署落在实处。基于此,该研究进一步分析了推进创新示范区建设需要深入讨论和关注的关键问题,结合新形势新要求,提出了推进创新示范区建设的思路,以期为创新示范区未来的发展提供借鉴。

基于SDGs的中国可持续发展评价指标体系设计

可持续发展目标(SDGs)是继千年发展目标(MDGs)之后联合国期望彻底解决社会、经济和环境3个维度发展问题而制定的具有一定约束性的目标指标体系。科学地监测和评估可持续发展目标的进展是确保实现SDGs的关键,也是各国均面临的困难和挑战之一。受制于发展的不充分性与不平衡性,不同国家及地区在实施SDGs上面临的主要问题和关注的重点也不同。文章以可持续发展目标演变为基础,梳理了MDGs到SDGs的变化过程,结合可持续发展目标指标机构间专家组(IAEG-SDGs)提出的全球指标框架及动态发展分析了全球层面落实SDGs的进展情况,指出了当前中国实施SDGs的机遇与挑战。以全球指标框架为基础,统筹国家相关规划和政策行动确定的关键指标,考虑中国当前统计数据的可获得性、相关指标的权威性及频度,对接SDGs语境下17项目标、169项子目标、231个指标的考核基础条件,对SDGs相对应的国内考核指标进行筛选,提出了构建SDGs中国本土化评价指标体系的设计原则与思路,建立了由142项指标组成的SDGs中国本土化指标框架体系。对接当前城市尺度可持续发展相关评价与考核基础,衔接国家可持续发展议程创新示范区建立的目标指标,对中国本土化评价指标体系进行城市层面的二次本地化,建立了由71项指标组成的中国城市可持续发展指标体系;考虑城市可持续发展能力和水平评估的现实需求,确定了23项关键指标,建立了由人类健康福祉指数、资源环境可持续利用指数及社会经济发展动力可持续性指数组成的城市可持续发展水平评估技术体系,以推动SDGs在中国从理念到实践、从目标到结果的实现。

国家可持续发展实验区建设的回顾与展望

国家可持续发展实验区(以下简称"实验区")诞生于1986年,是我国针对改革开放后经济快速发展但社会建设相对滞后、生态环境恶化等问题发起的一项地方试点工作,旨在依靠制度创新和科技推广应用,促进经济发展与社会进步、环境保护相协调。30年来,实验区建设取得了积极成效,突出体现在促进了可持续发展理念在国内的普及、探索出了一批具有示范推广意义的地域可持续发展模式以及发挥了向世界展示中国可持续发展成就的窗口作用三个方面。但是,实验区建设也存在许多不足,主要体现在顶层设计存在缺陷、在我国创新驱动发展战略布局中没有占据应有位置以及能力建设工作滞后三个方面。随着国内外可持续发展的形势变化,特别是国际上通过了《2030年可持续发展议程》以及国内落实"五位一体"总体布局、五大发展理念和"一带一路"倡议,赋予了实验区建设新的历史使命。着眼未来,实验区建设应在深入分析总结30年经验和教训的基础上,以统筹落实《2030年可持续发展议程》和"五位一体"总体布局、五大发展理念为目标,以破解地区可持续发展的关键问题为着力点,以创新为动力,着力探索可持续发展关键问题的系统解决方案,凝练可持续发展典型模式,为国内同类地区可持续发展发挥实验和示范效应,并依托"一带一路"向其它发展中国家提供中国经验和鲜活案例。

中国建立落实2030年可持续发展议程创新示范区的战略思考

2016年12月,国务院发布《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》,引起了国内外的广泛关注,成为当前中国推进可持续发展的标志性事件。本文介绍了该方案的制定过程及其重要意义,对方案的主要内容进行了解析,并提出了近期应围绕创新示范区建设开展的几项重点工作。文章认为,建立落实2030年可持续发展议程创新示范区是中国顺应全球可持续发展趋势的必然选择,是解决国内可持续发展主要问题的迫切需要,是回应国际社会期待的客观要求。文章提出,在建设落实2030年可持续发展议程创新示范区时关键要把握好四个原则:(1)勇于突破GDP导向的传统发展思维,真正以可持续发展的理念推动地方发展;(2)从制约地方可持续发展的瓶颈问题入手,通过制度、科技等各方面的改革和创新,形成成熟有效的系统性解决方案;(3)调动社会各界的积极性,形成政府引导、市场配置资源、各利益攸关方共同参与的机制;(4)主动分享系统性解决方案和实践经验,为全球可持续发展做出中国贡献。文章最后提出,面向未来,建设中国落实2030年可持续发展议程创新示范区要做好四个衔接:(1)加强与国家可持续发展实验区工作的衔接,形成互为支撑的布局体系;(2)加强与"绿色技术银行"工作的衔接,促进先进适用技术落地生根;(3)加强与国家科技计划的衔接,促进创新能力的提升;(4)加强与各领域改革工作的衔接,形成综合创新示范的局面。

郑洛新国家自主创新示范区发展模式的选择与对策思考

郑洛新国家自主创新示范区作为国务院批准的第12个(全国共19个)国家自主创新示范区,标志着郑州、洛阳和新乡要在自主创新和高新技术产业发展方面先行先试、探索经验和做出示范。建设郑洛新国家自主创新示范区要立足科技发展基础、创新人才、创新平台、创新主体等现状,发挥比较优势,扬长避短,选择独具特色的市场交易带动型发展模式,并在完善市场交易的服务体系、优化市场交易的生态系统、大力发展创新创业平台、创新科技体制机制、完善相关配套服务等方面采取有效措施。

创新与跨越:云南省民族团结进步示范区建设的“临沧样本”探析

民族团结进步示范区建设的"临沧样本",既有形式内涵,又兼具思想方法。思路清晰、目标明确、善于创新,以创新驱动跨越式发展。宏观层面,主动服务、融入国家和省的重大发展战略,围绕"共同团结奋斗,共同繁荣发展"的民族工作主题,把发展当作解决民族问题"总钥匙"。微观层面,立足区域实际,多向度整合社会资本,有效聚集创新要素,以创新驱动跨越式发展取得阶段性成果和经验,为民族团结进步示范区建设提供了可供借鉴的样本。

郑洛新国家自主创新示范区高质量发展路径研究

郑洛新国家自主创新示范区是河南省实施创新发展战略的核心引擎,是推动全省经济高质量发展的主要动力。建设三年来,郑洛新国家自主创新示范区在聚资源、建机制、搭平台、强服务等方面取得了显著成效,但是对标高质量发展的要求,仍存在总体实力不强、创新基础薄弱、创新投入不够、体制机制不活、协同发展不足等问题,迫切需要在提升支撑引领能力、集聚创新资源、优化配置效率、释放改革红利、营造发展环境等方面取得突破,才能更好地通过自创区高质量发展推动全省经济高质量发展。

基于联合国SDG的“水美郴州·幸福郴江”建设蓝图

湖南郴州是国务院批复的唯一以水资源为主题的国家可持续发展议程创新示范区,为区域生态保护和高质量发展提供了宝贵战略机遇。根据建设幸福河的要求和美丽中国愿景,面向联合国可持续发展目标(SDG),提出了开展“水美郴州·幸福郴江”建设蓝图。结合推动新阶段水利高质量发展提供水安全保障和幸福河湖建设等任务,针对性提出了郴州市五大建设任务、五大监管措施以及十大示范工程,探索绿水青山就是金山银山实现路径。

天津国家自主创新示范区产业发展特点分析

天津国家自主创新示范区立足天津市先进制造业产业基础优势,打造高端装备制造、新能源与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、知识密集型服务业等产业集群,产业发展先导区建设初见成效。2016年拥有"四上企业"5,102家,实现总收入23,640.8亿元,比上年增长了0.9%,,高于同期全市"四上企业"平均增速1.5个百分点,示范区对全市经济发展的带动作用显著。研究发现天津国家自主创新示范区"一区21园"科技型企业高度聚集,有力带动了园区经济发展,产业竞争力显著增强。

资源型城市的可持续发展路径——以太原市创建国家可持续发展议程示范区为例

推进2030可持续发展议程,实现可持续发展目标(SDGs)已经成为全球共识,城市是实现可持续发展的重要空间载体。中国城市中有超过200个资源型城市,这些城市的产业、能源结构单一,随着城市资源的日渐枯竭,普遍面临着产业转型难,接续替代产业发展滞后、生态环境破坏严重等问题,面临着实现可持续发展的多重挑战。文章构建了综合评估模型,通过厘清城市“驱动力-压力-状态-影响-响应”系统之间多元互动反馈关系,构建可持续发展综合能力评价指标体系,基于驱动力-压力-状态-影响-响应(DPSIR)模型构建了资源型城市可持续发展综合评估模型,并以太原市国家可持续发展议程创新示范区为案例进行研究。研究结论表明,通过发展理念、关键技术、政策体制、服务体系等方面的创新,可驱动资源型城市经济、社会与环境的全面转型。同时提出了“增长、生态、低碳、宜居、幸福”的五维太原市可持续发展路径。

中国可持续发展实验区建设展望

可持续发展实验区的建设促进了我国可持续发展战略的实施,协调了经济、社会和环境的关系,但仍存在顶层设计不够完善、在创新驱动战略中没有受到足够重视、能力建设工作滞后等问题。鉴于此,有必要对我国可持续发展实验区的现状进行深入分析。由此提出如下建设思路:一是构建多层次的可持续发展实验示范布局体系;二是强化以问题为导向的创新实验示范;三是完善监测评估与管理制度;四是促进可持续发展成功经验和模式的开放共享,以期为我国未来可持续发展提供有益借鉴。

国家可持续发展议程创新示范区评价指标体系研究

国家可持续发展议程创新示范区是中国落实联合国2030年可持续发展议程的重要举措之一,也是解决制约中国发展瓶颈问题,为全球推进可持续发展贡献中国经验的重要实践。选择具有典型性和示范性的创建主体是建设可持续发展议程创新示范区的首要步骤,需要对作为创建主体的城市各方面进行综合评价。现有的城市可持续发展评价体系能够对城市的发展现状和基础进行绝对值评估,或作为城市落实2030年议程、实现可持续发展目标的进度监测工具,但难以体现不同规模、级别和类型的城市在可持续发展领域的优势和特点,有可能忽略了规模较小、但具有较大示范性和发展潜力的城市。因此文章从示范导向角度构建了包括城市发展基础、发展经验、重视程度、创新能力、辐射性和可塑性6个相对值指标的评价体系,并将指标与SDGs框架相对应,旨在对中国城市可持续发展的基础、经验、特点和潜力等进行综合评价,为后续示范区的选择提供思路。通过对已建立的6个示范区进行评价和分析,结果表明:①GDP为导向的经济发展不是唯一标准,发展基础相对薄弱、解决可持续发展问题能力较为突出的小城市也可能具有较强的示范作用;②发展经验、政府对示范区建设的重视程度和创新能力对示范区建设有较为重要的影响;③单个指标突出较难形成推动城市整体提升的持续动力。后续示范区的筛选和建设应重视各指标要素的协调性,形成推动城市整体可持续发展的合力。

治理视角下中国可持续发展面临的问题与对策研究——基于深圳、桂林、苏北、太原四地可持续发展议程创新示范区建设方案的分析

以治理理论为研究视角,对深圳、桂林、苏北、太原四地可持续发展议程创新示范区建设方案进行分析,总结相关经验,并剖析现阶段治理体系存在的不足及其背后原因。研究发现,政府主导带来的资源聚集优势是我国治理体系的显著特征,由此引发的路径依赖则造成了方案缺乏内生性与持续性、市场与社会等主体的制度执行能力较弱的局面。为此,须在健全相关制度与体制机制的条件下构建差异化的多元治理模式。即构建市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府与社会作用的经济治理体系,政府引导、社会协同、公众参与和法治保障的社会治理体系,政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。同时,也要从增强法治意识、加强企业与社会组织党建工作、增加资金投入、优化课程设置与培训等角度提高多元主体的制度执行能力。

国家级风景名胜区管理体制创新研究

目前我国综合配套改革正处于全面推进之中。适应此发展形势,本文结合我国国家风景名胜区发展面临的新要求,深入分析了管理过程中存在的问题及其深层原因,并提出了未来管理体制创新的基本思路和实施建议,以此构建我国新型的国家风景名胜区管理体系,实现风景名胜区事业的健康、持续和有序发展。