国土空间规划视域下国家公园适宜范围识别研究——以拟建洞庭湖国家公园为例

国家公园范围边界是平衡社会经济发展和生态保护的重要界线,作为国家公园设立的基础,范围识别是关系国家公园规划和建设管理能否顺利实施的先决条件,是其保护对象和管理目标的最直接体现。为科学识别国家公园范围,提出一套基于对生态系统原真性、生态系统完整性和管理可操作多重考虑的范围识别方法,并以拟建洞庭湖国家公园为例进行实证分析。研究结果表明:(1)选取生态系统原真性、生态系统完整性和可操作性三方面指标构建评价指标体系,进行叠加分析,识别国家公园范围,弥补了国家公园范围识别生态保护导向单一的不足。(2)研究区内生态系统原真性区域面积不大,仅1 165.46 km~2;维持了较好的生态系统完整性,完整性指数平均值为0.45;可操作性评价结果显示国家权属且属保护地所在空间的可行性指数较高。(3)洞庭湖国家公园适宜划定范围为2 145.7 km~2,包括了东洞庭湖、西洞庭湖和南洞庭湖三大片区,其中核心保护区205.8 km~2。可尝试动态评估自然生态系统原真性和完整性,并将国家公园纳入更大的保护地网络,为国家公园的创建和管护提供理论及实践借鉴。

国土空间规划视角下市级海洋防灾减灾规划编制及实施研究——以湛江市为例

我国沿海地区海洋灾害风险日益突出,编制并实施海洋防灾减灾规划,是沿海城市加强源头风险防范、系统治理海洋灾害风险的重要手段。文章以湛江市为例,在分析湛江市海洋灾害风险形势的基础上,通过借鉴先进的海洋防灾减灾规划经验,充分融合海洋灾害风险普查成果,从国土空间规划的角度,探讨了市级海洋防灾减灾规划的编制策略、要点和实施机制。研究提出了基于分层次、分片区和分级别的海洋防灾减灾规划策略,建立了以海洋观(监)测、海洋预警报、海洋生态减灾等十大要素组成的规划体系,并探索了信息共享、管控措施、监测评估和多元参与等方面的实施建议。

规划体系改革背景下的湖南省国土空间专项规划编制思考

本文分析了专项规划的定位与效能,梳理了专项规划编制面临的主要问题,指出国土空间专项规划编制中存在编制内容相互冲突、规划空间层次不明、规划协调规则不明等问题,提出了建立目录清单、突出空间属性、健全标准体系、完善衔接机制等建议,为国土空间规划体系改革背景下的专项规划编制提供了新思路。

开发区“多规合一”规划探索——以原平经济技术开发区为例

国土空间规划体系的建立是实现“多规合一”的重大举措,是党中央、国务院做出的重大部署。山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区,坚持把开发区作为引领发展的载体,以规划为引领,注重顶层设计,积极推动各类开发区建设。本文基于国土空间规划“多规合一”背景,对原平经济技术开发区的城乡规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划进行空间管控与发展要求的统筹协调,形成统一的规划目标与策略,落实社会经济发展要求,引导开发区空间有序拓展。

国土空间规划中测绘地理信息技术的应用研究

国土空间规划对空间发展有导向作用,可作为多种土地开发利用的凭证,实现绿色生产,推动生态文明建设。测绘地理信息技术对数据获取的可靠、及时且准确性高,可有效辅助国土空间的规划。通过搜集和整理地理信息数据并进行深度分析,可为国土资源利用、分配提供有效的数据支撑,使国土空间规划有多方面的选择。文章主要对国土空间规划中测绘地理信息技术的应用进行分析,以供参考。

数字化测绘技术在国土空间规划中的应用

数字化测绘技术在国土空间规划中的应用是一个重要且不断发展的领域。国土空间规划对于优化土地资源使用、保护生态环境、促进区域可持续发展具有至关重要的意义。随着科技的进步,特别是信息技术和数字技术的迅速发展,数字化测绘技术已成为国土空间规划不可或缺的工具。鉴于此,文章将针对数字化测绘技术在国土空间规划中的应用展开论述。

面向国土空间规划的城乡规划学研究生培养体系改革思考

2018年国务院机构改革,原隶属于住建部的城乡规划管理职能调整到自然资源部,原城乡规划也相应改为国土空间规划。城乡规划学原来的研究生培养体系难以满足新时代的要求,迫切需要构建面向国土空间规划的研究生培养体系。国家对城乡规划改革的背景下,结合当前城乡规划学研究生培养体系现状及特点,该文总结当前教学培养模式中存在的问题,提出面向国土空间规划的城乡规划学研究生培养体系改革的思路。通过对比国内外城乡规划研究生培养方案,结合国土空间规划新特点对高校城乡规划研究生培养体系的要求,提出新时代城乡规划学研究生的培养体系建设思路,为高校开展城乡规划学研究生培养提供借鉴。

基于CiteSpace文献计量分析的生态网络构建研究进展

生态网络构建作为一种有效的生态手段,对于保护物种多样性,建设城市生态空间及优化国土空间资源配置方面有积极意义。利用Arcgis平台运算、对遥感数据解译利用等新技术,应用层次分析法(AHP)、专家打分法(德尔菲法)等分析方法使生态网络的构建更加精准。以CNKI、WOS为数据源,用知识图谱计算工具CiteSpace进行定量分析,通过数据可视化与内容的结合进行研究,对于构建生态网络方面的研究进展、研究方法进行分析,特别是针对“MCR模型”在生态网络的应用进行深入研究,对不同尺度范围绿地生态网络构建方法进行总结,最后对未来研究发展态势作出展望。结果表明,我国基于MCR模型构建生态网络的研究,按照发文量可分为3个阶段,即启蒙阶段、快速发展阶段、稳步发展阶段;而现阶段最小阻力模型(MCR)在生态网络的应用已经趋于成熟,只是在因子选取及赋值方面未形成统一科学标准;此外,研究尺度呈现多元化,涉及市、省、城市群等多尺度。

融入规划轨道交通的土地使用多情景模拟——以上海外围地区TOD为例

城市轨道交通对城市未来土地使用发展布局具有重要的影响,有必要探讨如何将轨道交通规划融入国土空间规划中,并进行多情景的比较分析以辅助国土空间规划。基于上海市不同历史年份土地使用情况,分析土地使用的变化过程,挖掘轨道交通对于土地使用演变的影响。设定不考虑规划轨道交通、考虑轨道交通建设规划情景和考虑轨道交通建设调整规划3种情景,使用神经网络和元胞自动机模型对未来土地使用演变进行多情景模拟。结果表明,土地使用模拟能够有效分析轨道交通、人口密度等不同空间要素对土地使用演变的影响,土地使用模拟结果与现状对比精度较高。多情景土地使用模拟方法可以比较不同规划情景之下的土地使用发展布局,辅助轨道交通规划编制,融入轨道交通规划的未来土地使用发展布局对于支持TOD模式的国土空间规划具有参考价值。

基于国土空间规划体系的综合交通规划适应性改革——以北京市朝阳区为例

在国土空间规划体制机制改革背景下,交通规划以怎样的形式和方法融入国土空间规划体系是当前适应新时代发展理念、实现“以人民为中心”价值观面临的亟待解决的议题。以交通与空间规划之间的内在逻辑关联为切入点,总结交通规划实施工作改革的必要性。从国土空间规划法规政策视角,探讨国土空间规划体系对综合交通体系构建、制度设计以及传导机制的融合性思考,以期强化政府管理与基层自治的良性互动关系。以北京市《朝阳区综合交通规划(2018年—2035年)》为例,在新技术手段和编制内容的创新规划范式基础上,提出综合交通规划策略、主要措施以及规划实施项目的编制思路,为未来国土空间详细规划及综合实施方案提供战略引导和技术支撑保障。

自然保护地体系、国家公园、风景名胜区规划编制技术与整合优化方法——基于政策指引下的国土景观治理

文章论述自然保护地体系及其规划的内涵与外延,梳理保护地体系建立的历程和原因,同时探讨国家公园在自然保护地体系中从“代表”上升为“主体”的地位强化过程。国家公园在自然保护地体系中发挥关键的示范和引领作用。然而,当风景名胜区被纳入自然保护地体系,风景名胜区不应认定为升级国家公园前的不稳定发展,而应与国家公园分工承担不同保护功能的不同自然保护地类型,建议研究如何设立不转为国家公园的“永久风景名胜区”。此外,风景名胜区规划与城市总体规划,在用地分类、管理重点和规划目标等方面存在协调和融合问题。鉴于此,文章提出作为国土空间专项规划的自然保护地体系规划,应与“五级三类”规划体系相衔接,从国土空间规划传导的政策指引和系统协调、管制各类土地资源用途的角度,重新审视和分析以国家公园为主体的自然保护地体系专项规划的传导体系框架,以及各类自然保护地整合优化等问题。另外,文章澄清了自然保护地体系内部的层级传导关系,包括自然保护地体系(第一层级)、国家公园、自然保护地和各类自然公园(第二层级)、风景名胜区等(第三层级),探索国土景观的空间治理新路径。

“双评价”优化模型在城镇圈国土空间规划中的实践探索——以上海市崇明区西沙城镇圈为例

“双评价”是识别国土空间特征、预判发展方向和统筹谋划资源利用的科学手段,是编制国土空间规划的基础。鉴于上海市崇明区西沙生态区位的重要性,引入“双评价”模型来辅助西沙城镇圈国土空间规划编制。剖析城镇圈国土空间“双评价”的内涵和核心要点,从基础数据库构建、技术方法选择和评估框架搭建3个方面,提出城镇圈“双评价”模型的优化策略。通过分析西沙城镇圈现状问题和发展趋势,从生态、农业、城镇建设和乡村振兴4个角度搭建城镇圈特色“双评价”模型,对其进行推演和场景应用,以期为西沙城镇圈“三镇一乡”国土空间规划编制工作提供借鉴。

中部山地地区县域“双评价”研究——以湖北省巴东县为例

资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价(以下简称“双评价”)是优化国土空间开发和保护格局的基本依据,也是编制国土空间规划的重要基础。山地地区具有特殊的自然环境和资源条件,而针对这类特殊区域的“双评价”技术方法关注较少。为此,本文首先总结了国家层面和部分省份“‘双评价’指南”的技术方法。在此基础上,从依据重要影响因素调整评价要素、突出特色增改评价指标和对照现状确定评价指标阈值等方面,提出了结合山地地区特殊性的中部县域“双评价”改进技术方法,并以湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县为例进行了应用研究。以期为山地地区县域尺度的“双评价”实践提供一定的参考,更好地服务于国土空间规划与生态文明建设。

基于POI数据的国土空间规划现状基数细化方法研究——以广汉为例

为贯彻落实国土空间规划“一张图”建设工作,我国部分地区根据国土空间规划编制和管理陆续开展基数转换方案研究。然而,现状基数转换细化工作目前尚缺乏准确、高效的细化方法,未形成一套完整的转换调查体系。针对该问题,本文提出一种基于兴趣点数据的国土空间规划现状基数转换细化调查方法。本方法梳理了“三调”工作分类与“用地用海分类”衔接规则,借助自主研发的内业处理系统与外业移动调绘平台,结合兴趣点、地籍图等多源数据进行基数转换细化分类。为检验方法的有效性,以广汉为例进行了分析。结果表明,本方法提高了基数转换的工作效率,基数转换地类细化结果完成率达到99%以上。这为国土空间规划现状“一张图”提供了有力技术支撑,具有重要的应用和推广价值。

国土空间规划背景下的城市生态基础设施规划构建研究

城市生态基础设施是城市生态系统服务的提供者,在国家层面的规划体系重构过程中,提出应从"多规合一"的视角在国土空间规划体系下系统思考构建城市生态基础设施规划,促进其在城市生态系统功能和提升人居环境等方面作用的发挥。在中心城区,提出包含综合评估、系统布局、分类规划与分区管控、游憩体系构建等内容的生态基础设施规划框架。在规划编制组织、指标体系构建、信息平台建设、标准指南制定等四个方面给予规划保障建议。通过构建城市生态基础设施规划体系,实现城市山水林田湖草全要素系统化布局与管控,提升城市生态效益,实现城市可持续发展。

国家公园主导地区非集中建设区规划探索——基于神农架林区国土空间规划

当前我国国土空间规划转型的背景下,对非集中建设区的系统整合、功能引导、规划管控处于整体重构的状态,而国家公园总体规划同样要求对各类自然保护区、生态保护体系进行优化整合。以国家公园为主导的地区,其生态、农业、城镇空间的划定与其他地区有较大差异,如何协调国家公园与非集中建设区之间的关系,在强化自然资源保护与生态价值的前提下,实现保护与发展的统筹布局、保障规划管控有效落实,是国土空间规划面临的一项重要任务。文章基于神农架林区国土空间规划,从国家公园的核心价值出发,分析其与传统非集中建设区在规划思路上的差异,提出国家公园主导下,探索非集中建设区范围划定、功能分区、管控体系建设,为国家公园等生态高度敏感地区的国土空间规划编制提供借鉴。

基于GIS和MCE-CA-Markov模型的高原河谷型城市土地利用变化研究与模拟预测

基于高原河谷城市西宁市2000-2020年土地利用数据,选取9类自然因素与社会经济因素驱动因子,运用MCE-CA-Markov耦合模型,以2000-2010年土地利用为基期,模拟2020年土地利用变化并对预测结果精度验证,最后以2020年为基期数据,预测2030年研究区土地利用空间格局。结果表明:MCE-CA-Markov模型模拟2020年土地利用精度验证结果Kappa系数为0.8691,土地利用变化预测方法可行;2000-2020年研究区土地利用变化显著,2030年建设用地增长趋势明显,耕地、草地面积有所减少;在服务于国土空间规划的实践中,西宁市在未来城市发展过程中土地利用冲突问题明显。

面向国土空间规划需求的国土调查优化研究

国土调查成果是自然资源保护开发利用的重要依据,第三次全国国土调查成果已广泛应用于自然资源管理等业务领域。同时,国土调查成果在应用过程中还存在内容不够全面、地类不够细致、信息不够健全等不足之处,难以高效满足用地报批、国土空间规划编制、规划实施评估等相关业务需要。国土空间规划是国土调查成果最主要的应用方向之一,从支撑国土空间规划需求的角度,本文提出了现行国土调查成果存在的具体问题,从数据生产的源头,对国土调查内容提出优化思路,并对核心成果地类图斑要素的表达提出一种优化设计方案,为后续的国土调查工作提供参考,进一步提高国土调查成果支撑相关业务的能力。

基于第三次全国土地调查成果底图的成果应用分析

当前,国土空间规划编制需要实现精细、准确,自然资源审查需要实现科学、准确、高效和智能,监管决策需要实现动态、智能和精准,这就需要标准统一、内容全面准确的自然资源“一张图”。目前,第三次全国土地调查(简称三调)是成果最为真实的一次现势性国土调查。本文基于三调成果底图,分析三调成果在国土空间规划编制、永久基本农田核实整改、自然资源确权登记、农村乱占耕地建房摸排、乡村振兴规划、林草湿地数据核查中的应用,为社会经济发展提供重要的数据支撑。

多源数据在国土空间规划基数转换中的应用——以榆林市佳县为例

针对国土空间规划基数转换工作中存在“一对多”,有大量需要实地核实图斑的情况,本文参考了地理国情监测、第三次全国国土调查举证数据等多种来源数据进行基数转换,探索高效的基数转换方法和技术流程,并以榆林市佳县为例进行实践验证,统计转换结果。结果表明,在内业转换工作中,多源数据可起到很大的参考作用,能大幅减少外业核实工作量,为基数转换工作提供了一种崭新的思路。