环保考核、ESG表现与企业价值——基于领导干部自然资源资产离任审计试点的准自然实验

基于利益相关者理论和信号传递理论,以2010—2019年我国A股上市公司为研究对象,采用多期双重差分模型的准自然实验,考察领导干部自然资源资产离任审计这一新型环保考核制度对企业价值的影响及其作用机制。研究发现:(1)领导干部自然资源资产离任审计能够提高企业价值;(2)领导干部自然资源资产离任审计可以通过提高企业ESG表现进而提高企业价值;(3)进一步分析结果表明:离任审计对企业价值的影响在非重污染企业、媒体关注度较低地区、绿色金融水平较低地区中更为显著。研究结果为如何健全领导干部环保考核机制,更好地激励地方领导干部实施可持续发展战略,促进经济社会全面发展提供参考。同时对离任审计的深化落实具有重要意义,有助于更好地改善环境质量,推动经济的高质量发展。

收益系统观视角下的森林碳汇资源资产价值实现机制建构

森林碳汇资源资产价值的实现在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点目标实现过程中扮演着重要角色。基于“现状分析—观念提出—理论搭建—制度建构”的思维脉络,对森林碳汇资源资产价值实现问题进行了探索,以期为“落实所有者权益”目标实现提供新的思路。通过森林蓄积量扩展法和市场价值法测算了中国近4次森林资源清查的森林碳汇价值存量,发现我国森林碳汇价值存量具有总量大且持续增长的特征,说明研究森林碳汇价值实现具有重要意义。进一步梳理政府公开资料发现,虽然森林碳汇拥有巨大价值存量,但真正能够转化为收益的价值存量占比较低,各地林区广泛依赖政府财政支出或补贴的方式维持经营管理,因此如何创新森林碳汇价值实现模式、将价值存量最大化转换为资产收益、切实落实森林碳汇资源资产所有者权益是亟待解答的重要问题。凝练马克思辩证唯物主义系统观核心内涵,深入自然资源资产价值实现实践,提出“收益系统观”的研究思路,从全局观、链条观、发展观的视角进行机制设计。“收益系统观”是将自然资源经济价值实现等同于资产收益实现,从收益的获得出发,到“全民共享”目标达到结束,为每一关键节点设计机制要素,以打通收益实现的制度链条,真正实现森林碳汇资源资产经济价值,切实落实收益共享的目标任务。以“收益系统观”视角切入,对森林碳汇资源资产价值实现进行了理论机制搭建,从总体框架、关键环节、保障机制方面充分考虑各部分的需求,初步形成森林碳汇资源资产价值实现机制理论体系。基于搭建出的理论体系,对价值实现机制进行制度建构。对收益获得这一关键环节,提出市场、金融、产业3种收益获得路径,并分别给出制度优化建议;对收益管理这一重要保障,针对收益管理中委托代理方式不明的问题提出“互动完全式”委托代理方式;对收益分配这另一重要保障,提出分配制度要充分体现“全民所有”属性,在收益分配的主客体和主次关系上做出了分析,提出中央、地方、企业、全民之间需进行3次分配,同时建立完善的收益预算和收益使用管理制度以使收益分配更加制度化、规范化、公开化。

基于“资源-资产-资本-资金”转化路径的森林碳汇价值实现机制

森林碳汇价值的实现是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作中“保值增值”“落实权益”目标实现的重要组成部分。“资源-资产-资本-资金”转化路径是在自然资源资产价值实现困局、“绿水青山就是金山银山”理念、全民所有自然资源资产所有权委托代理试点要求中产生的,以实现自然资源资产收益为目标的价值实现路径。因森林碳汇具备“资源”“资产”“资本”“资金”的“四资”属性,该研究提出基于“资源-资产-资本-资金”转化的森林碳汇价值实现路径,从“资源-资产-资本-资金”转化路径视角厘清制约森林碳汇价值实现的障碍机理,发现:所有权委托代理机制不明晰的问题阻碍“资源”向“资产”转化,森林碳汇产业发展滞缓的现状遏制“资产”向“资本”转化,市场机制不健全的弊病掣肘“资本”向“资金”转化,最终导致了森林碳汇价值实现进程滞缓问题。基于此,该研究构建了以政府组织为主体的森林资源资产所有权委托代理机制,以森林碳汇产业为主体的森林碳汇产业支持制度,以市场平台为主体的森林碳汇市场交易制度,共同构筑出“资源-资产-资本-资金”转化与所有者权益落实目标双向交叉赋能、协同推进的森林碳汇价值实现多维制度体系,以森林碳汇价值实现为撬动点,对明晰森林资源资产管理权责、推进资产高效配置和保值增值、显化资产所有者收益问题进行了探索,以期为自然资源资产管理制度改革提供新思路。

生态资产价值核算方法构建及应用研究

对生态资产的价值构成进行分析和科学核算是生态资产管理和价值实现的基础。在借鉴国内外生态系统服务价值评估、生态系统生产总值核算等相关研究成果的基础上,构建了涵盖自然资源价值和生态系统服务价值的生态资产价值评估体系,并以湖北省五峰土家族自治县为例,对研究区生态资产进行全面核算。结果表明:2018年五峰县生态资产总价值为1 715.06亿元,其中自然资源价值为256.36亿元,占生态资产价值总量的14.95%,生态系统服务价值为1 458.70亿元,占生态资产价值总量的85.05%;在空间分布上呈现出中部高、东西低的特征,其中五峰镇生态资产价值最高为237.33亿元,采花乡单位面积生态资产价值最高为77.91万元/公顷。

自然资源资产价值实现路径研究——以“水生态银行”为例

文章通过分析自然资源资产价值实现理论和全国首个“水生态银行”试点县的运营模式,探讨自然资源价值实现路径。研究发现:自然资源价值实现路径实质上遵循“资源资产化—资产资本化—资本交易化-产品服务货币化”的过程;“水生态银行”实现自然资源资产价值是在明晰资源产权的基础上,收储资源并将它们整合成优质资产包,从而引入社会资本开发经营,以生态产品为载体实现资源价值。“水生态银行”现存的问题:水资源产业化体系待完善,缺乏水生态权属交易;水资源横向补偿缺位,生态补偿资金来源单一;社会资本参与缺乏积极性,资本金融属性不足等。针对上述问题提出自然资源资产价值实现路径优化建议:①植入生态权属交易,构建资源全产业链;②联动社会多方主体,形成多主体生态补偿;③创新绿色金融产品,拓展多渠道生态金融。

无居民海岛自然资源资产价值评估研究

无居民海岛作为国土的重要组成部分,对我国的国民经济和社会可持续发展具有重要意义。自然资源资产价值评估是科学管理和合理利用无居民海岛的重要内容。文章以无居民海岛为研究对象,基于自然资源资产概念将无居民海岛自然资源资产的价值分为私人物品属性价值(经济价值)和公共物品属性价值(社会生态价值)。基于两类价值的特征,分析无居民海岛各类价值货币化的路径,提出实现无居民海岛生态资本与经济资本有机统一的思路,总结无居民海岛价值的评估方法,以期为建立无居民海岛自然资源资产价值评估方法体系提供借鉴和参考。

全民所有自然资源资产清查资产价值量核算方法研究——以江苏省某县为例

全民所有自然资源资产清查工作是践行“山水林田湖草”生命共同体的生动实践,也是推动生态文明建设的重要内容。基于自然资源资产属性,构建了以基准地价修正法、收益还原法、替代市场法、生态系统服务当量法等方法的自然资源价值核算体系,并以县域为研究对象,实现全民所有自然资源资产清查工作。研究成果全面反映全民所有自然资源资产家底状况,为推进自然资源领域治理体系与治理能力现代化提供有力支撑。

自然资源资产核算理论框架与价值量化途径研究

自然资源资产核算是实现资源管理、优化资源配置以及可持续发展的重要手段。随着我国社会经济的快速发展,自然资源的利用和保护越来越受到重视。然而,由于长期以来对自然资源的过度开发和利用,导致自然资源的数量和质量不断恶化,因此,开展自然资源资产核算研究,对我国自然资源的合理利用和保护具有重要意义。本研究旨在通过对自然资源资产核算理论框架与价值量化途径的深入研究,提出一种适用于我国自然资源资产核算的理论框架和价值量化方法,为我国自然资源的合理利用和保护提供科学依据。

自然资源资产价值体系构建及应用

在21世纪,随着经济的快速发展和人口的不断增长,自然资源的开发利用日益频繁,如何科学合理地管理自然资源资产已成为全球性的议题。自然资源不仅是经济增长的物质基础,更是维护生态平衡、保障人类生存和发展的重要条件。因此,构建自然资源资产价值体系,对于促进资源的合理利用、生态保护和经济可持续发展具有至关重要的作用。自然资源资产价值体系旨在通过科学的评估方法,全面、准确地反映自然资源的经济、生态和社会价值。它不仅能帮助我们更好地理解自然资源的属性和价值,还能为政策制定、规划编制、生态补偿和资源配置等提供有力的支持。在当前全球资源紧张、生态环境恶化的背景下,构建自然资源资产价值体系显得尤为重要。

“生态银行”嵌入自然资源资产管理的制度化构建

实现自然资源资产多元价值共振与价值衍生的和谐状态,是自然资源资产管理顺应时代潮流、呼应时代命题的核心抓手。自然资源资产管理归根结底是要解决自然资源资产开发利用面临的发展保护难协调、复合效益难实现的问题。“生态银行”所具有的绿色发展衡平理念、规模效应管理方式以及市场多元化参与手段等独特品性,使其具有了嵌入自然资源资产管理的充分可能。通过探寻“生态银行”与自然资源资产管理在法理上的连结点——生态产品价值实现,在筑牢自然资源法律规范根基的前提下,从宏观、中观、微观三个层次,搭建起由国家“生态银行”实施方案为指导、生态产品价值实现、市场化生态保护补偿以及绿色金融法律规范为支撑的制度体系;进而从“生态银行”概念的法律确认、名称使用的规范统一以及相关制度的具象表达三个维度,实现“生态银行”嵌入自然资源资产管理从事理分析到制度构建的逻辑上升。

“绿水青山就是金山银山”的学理阐释——自然资源价值论的辨正与马克思劳动价值论的交汇

以自然资源价值论为切入口对“绿水青山就是金山银山”进行学理阐释,要避免落入西方新古典环境经济学关于自然资源稀缺性假设的话语叙事,因为其隐藏着以保护自然资源为借口谋取经济利益最大化的内在本质。我们应该从人与自然是生命共同体的哲学诠释范式中阐释“绿水青山”何以是“金山银山”,做到在敬畏大自然中发现“绿水青山”的价值所在。这种看似超越性的哲学诠释又绝非忽视经济效益释放的纯粹抽象表达,其终究是要回归人类社会的物质生产活动中,实现对自然资源的政治经济学叙事。但是,这又绝不会因为必然与马克思劳动价值论的交汇而呈现出对自然资源的价值否定,在视域融合中反而能够揭示出马克思劳动价值论对“绿水青山”等自然资源的价值观照。

生态资产评估及管理方法研究进展

生态资产是支撑区域可持续发展的基础。科学评估资产的数量和质量是进行开发利用的前提。通过对生态资产概念与内涵、分类体系、监测方法与指标的辨析与梳理,重点对生态资产监测与评估方法进行了总结,进而讨论了生态资产管理与应用。最后,针对生态资产概念、分类方面存在的问题,建议注重生态资产分类标准及评估指标体系研究,明确生态资产产权、构建生态资产账户体系、创新资产管理机制,以进一步提高生态资产管理水平。

自然资源资产价值体系构建及应用

自然资源资产的价值是自然资源资产管理中的关键问题,理论界尚未建立受到广泛认可的自然资源资产价值体系。文章首先运用经济学价值理论及生态价值理论对自然资源资产的价值进行分析;其次,结合自然资源资产的概念,对自然资源资产的价值内涵进行界定,并构造了“1-2-3-n”的价值属性树形架构,其中划分了私人物品属性价值(VⅠ)和公共物品属性价值(VⅡ)两大价值属性集合,以及经济价值、生态价值、社会价值三类子集,形成了自然资源资产价值体系,并将其运用于价值量核算体系构建;最后,对价值体系在自然资源资产核算与管理工作中的应用进行了总结与展望。

自然资源资产价值评估方法比较与选择

自然资源资产负债表作为生态文明制度改革的一项重要内容,为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供决策支持。实物与价值并重是自然资源资产负债表编制遵循的基本原则,国内外对于自然资源实物计量的理论研究较为成熟,但价值评估研究仍处于探索阶段。基于此,文章针对自然资源资产价值内涵和自然资源类型特征的差异性,对自然资源资产价值评估方法进行比较并分析其适用性,提出自然资源资产负债表编制目标下资产评估途径以及评估方法选择的思路,以期为建立统一的自然资源资产评估方法体系提供借鉴和参考。

自然资产规划:概念辨析、科学逻辑与基本框架

编制自然资源资产保护和使用规划、国土空间规划,是自然资源部门实现“两统一”职能和提升国土空间治理能力的重要抓手。与国土空间规划相比,我国自然资源资产保护和使用规划编制的基础研究较为薄弱,亟需解决规划编制目标定位不清、科学逻辑不明和基本框架欠缺等问题。文章首先根据“两统一”职能行使要求,剖析自然资源资产保护和使用规划与国土空间规划等相关规划的辩证关系;其次,从资源、资产和资本三位一体综合管理视角出发,梳理自然资源资产保护和使用规划编制的内在科学逻辑;最后,以自然资源资产保值增值为根本目标,围绕自然资源资产价值持续实现的开发、流转和分配3个重要环节,构建自然资源资产保护和使用规划编制技术框架,旨在为编制该规划提供相关思路和模式参考。

自然资源资产负债表编制研究——以青海祁连山区为例

祁连山区是我国重要的生态功能区、西北地区重要的生态安全屏障和水源涵养地,开展该区自然资源资产负债表编制对摸清自然资源家底、指导地区绿色发展具有重要意义。综合考虑土地资源、林木资源、水资源和矿产资源等要素,根据“先实物量后价值量、先存量后流量、先分类后综合”的编制原则,构建“总表—分类表—扩展表—底表”的报表体系,对祁连山区自然资源资产实物量和价值量进行综合评估并形成自然资源资产负债表。结果显示:青海祁连山区自然资源资产自2011年以来稳中有增,2011年、2015年和2017年总资产分别为91 672.31亿、91 674.95亿、91 698.19亿元,其中,土地资源资产占99%以上,其次为矿产资源和水资源,林木资源价值最小。所构建的报表体系及核算结果对青海祁连山区乃至青海省自然资源资产负债表编制工作具有重要参考价值。

新时期推动自然资源资产产权制度改革的理论与实践探索——“新时期自然资源资产产权制度改革与实践”专题论坛会议综述

为完善自然资源资产产权制度,提升自然资源资产治理现代化水平,2022年6月26日,“新时期自然资源资产产权制度改革与实践”专题学术论坛在浙江省杭州市举办,与会专家学者聚焦自然资源资产产权制度改革重大问题、自然资源资产产权制度构建、全民所有自然资源资产所有权委托代理、生态产品价值实现、自然资源资产市场化机制、自然资源资产产权制度管控机制等热点问题,深入分析讨论。本文对会议部分专家学者观点进行汇总梳理,为自然资源资产产权制度改革研究提供参考。

泰兴市全民所有自然资源资产价值核算体系研究

立足泰兴市自然资源禀赋利用状况,开展其全民所有的自然资源资产价值的核算。在其价值核算构成上,主要表现其经济价值、社会价值和生态价值。在核算方法上,主要采用基准地价系数修正法、模糊数学模型、市场法等进行全民所有各类自然资源资产价值量的核算。上述价值构成和方法体系共同构建了全民所有自然资源资产价值核算体系。该体系通俗易懂、简便易操作,有利于科学客观计量全民所有自然资源资产价值,为自然资源资产价值核算工作提供相关技术支撑。

天然硬阔叶林生态产品价值评估与财政补贴方案研究

基于广东省天然硬阔叶林经营数据,根据森林资源资产评估理论、天然林山林价等相关研究成果,对不同林龄时点的现有和潜力天然林进行评估,以资源资产化和价值货币化的方式衡量其可实现的各种生态产品价值。在当前天然林保护工程的背景下,提出政府财政补贴作为实现天然林生态产品价值最优途径的建议。该补贴方案可以分为:补贴因生态效能提升导致山林价增值的经济转换价值;补偿或资助由于限伐或停伐导致的经营损失;补助成熟可更新择伐但受限制无法实施的林木经济损失。基于机会成本原理,提出限伐或停伐后科学、公平和公正的财政补贴标准,并与当前实施的标准进行了比较,发现当前标准严重偏低,存在提升潜力的空间。通过实证分析可知:采用的方法科学合理,可为制定和修订生态效益财政补偿政策提供技术参考,并为自然保护地建设中集体和个人天然林木的流转赎买提供理论支撑;也可为自然保护地的生态资产公共价值核算提供实用的方法借鉴。

上海市生态资产核算体系研究

自然资源资产是具有商业或交换价值的自然环境要素,是人类生存与发展的基础。生态资产是自然资源资产的重要组成部分,提供各种产品和服务。以生态资产为研究对象,从存量和流量两个方面构建核算体系,并以上海市为案例,探讨了生态资产核算体系的核算方法,评价了上海市2013年的生态资产状况与价值总量。结果显示,存量核算方面,林地的质量等级主要为中,占林地总面积的45.62%;河流的质量等级主要为劣,占总长度的54.65%。2013年生态资产流量总价值量为5 002.76亿元,其中,直接产品价值为866.12亿元,间接服务价值为4 136.64亿元。结果表明,生态资产核算体系体现了生态资产对区域社会经济发展的支撑作用,可以用来定量评估和核算区域的生态资产状况及其变化特征,可以为区域的生态系统管理与绩效考核提供科学依据。