自然资源资产负债核算:理论进展、实践困境与中国特色体系构建

自然资源资产负债核算的理论研究与实践探索自党的十八届三中全会以来一直受到党和国家的高度重视。囿于自然资源资产负债核算的复杂性以及学科交叉性的特点,当前国内外理论研究方面存在体系不健全、概念表述不清晰、核算逻辑不统一等问题;在实践应用上也存在缺乏科学和系统的理论指导、核算技术不规范以及功能定位不完整等困境。鉴于当前的理论进展与实践困境,文章结合中国全民所有自然资源的管理特点与SNA和SEEA,利用交叉学科技术创新,构建中国特色自然资源资产负债核算体系框架,以期为生态系统碳汇核算、生态补偿以及自然资源核算的国际比较提供参考。

中国自然资源资产负债表框架体系研究——以SEEA2012、SNA2008和国家资产负债表为基础的一种思路

自然资源资产负债表反映的是一国或地区在某一时点上对于自然资源环境的权利义务状态,可以看成是某一特定时点生态责任主体对所拥有的自然资源资产价值和所承担的生态环境负债所拍的一张"快照"。首先,本文以DPSIR链理论模型、环境经济核算体系(SEEA2012)、国民经济核算体系(SNA2008)国家资产负债表为理论基础,构建了自然资源资产负债表的理论框架。对经济和环境信息进行整合,需要采用一种跨学科方法。依照《中华人民共和国统计法》的要求,在国民经济核算体系(SNA)中需要编制国民资产负债综合表一张,机构部门资产负债表四张。国家资产负债表方法,就是以一国或一国政府为会计主体,通过账户整合将分散的分类核算账户纳入统一的资产负债权益框架,以期初和期末的资产、负债及净资产存量等形式,综合反映出一国物质财富"家底"的编报方法与技术体系。采用国家资产负债表的方法对自然资源总体情况进行信息披露,就是利用会计学中的资产负债表工具,客观全面反映生态责任主体在某一时点的自然资源静态存量情况,显示某一时间上自然资源资产的"家底"和结构,反映一定时间内的自然资产存量的变化。自然资源资产负债表是充分利用上述理论基础和核算方法进行自然资源信息披露的一种方式。接着,本文采用国家资产负债表的编制方法和技术手段,构建了以资产、负债和净资产为会计要素的自然资源资产负债表,以全面反映自然资源环境"家底"。自然资源资产是指天然存在、有使用价值、产权明确、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和;自然资源负债从经济本质上看,是会计主体在某一时点上应该承担的自然资源"现时义务",该"现时义务"是人类在利用自然资源过程中所承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿付的环境责任;自然资源净资产,是一国或地区所拥有的全部自然财富总和,它在数量上应该等于自然资源资产减去自然资源负债,即全部自然资源资产减去全部自然资源负债后的净值。最后,本文提出了推进自然资源行政管理改革、建立和完善自然资源台账系统、建立自然资源经营权交易市场、颁布自然资源计量核算准则体系等政策配套措施。

领导干部自然资源资产离任审计方法研究——基于模糊综合评价理论的分析

领导干部自然资源资产离任审计是一项全新的重要工作,这项工作对保护自然资源与生态环境、全面加强对领导干部履职情况的监督意义重大。领导干部自然资源资产离任审计工作在我国刚刚开始,目前还没有一套成熟的经验与方法。把模糊综合评价理论方法运用在领导干部自然资源资产离任审计中,能够较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中领导干部责任的多样性、复杂性、模糊性以及领导干部的环境资源责任不好评价或无法准确评价的问题,这种方法在领导干部自然资源资产离任审计中是首次使用。

海洋自然资源资产负债表内涵解析

党的十八届三中全会提出开展编制自然资源资产负债表的工作。随着海洋生态文明建设的推进,有必要尽快启动编制海洋自然资源资产负债表。文章基于环境经济学、会计学等理论,探讨编制海洋自然资源资产负债表的意义,梳理海洋自然资源资产负债表的研究背景;结合海洋资源属性特点,界定海洋自然资源资产负债表的具体概念,深入剖析海洋自然资源资产、海洋自然资源负债与海洋自然资源净资产等要素的内涵和内在联系;在此基础上,讨论海洋自然资源资产负债表的编制原则及应用范围。

区域自然资源资产负债表编制研究

本文以自然资源资产负债表的编制为研究目标,利用资产负债表的二维分类法结构平衡关系和借贷记账法核算平衡关系,将自然资源资产负债表的核算内容分为资源资产、环境负债以及资源权益三部分,并分别确定各个部分的核算内容及其平衡关系,利用案例数据,探索性地编制了实物计量的区域自然资源资产负债表。

基于政府视角的自然资源资产负债表编制探讨

探索编制自然资源资产负债表是加快推进我国生态文明建设、推动经济可持续发展的重要战略任务,编制科学有效的自然资源资产负债表,有助于政府提高自然资源管理水平,充分发挥政府职能,并能明确各部门及领导干部的生态责任,切实保障政府所有者权益。但目前自然资源资产负债表的研究仍处于探索阶段,无论是理论基础还是实践经验都严重缺失,相关概念的界定、计量方法和编制框架等基本问题都亟待解决。基于政府视角,对自然资源资产负债表的构成要素进行了系统的剖析,深入探讨了自然资源产权、核算方法与计量模式等基本问题,拟定了基本编制框架,并对政府编制工作的开展和未来发展提出了建议。

自然资源资产负债表编制的理论与实践

自然资源资产负债表在国内外都是一个全新的课题,然而学术界关于自然资源核算、环境经济核算、国家资产负债表编制和生态系统服务评估等方向的研究由来已久,为我国自然资源资产负债表的编制提供了大量可资借鉴的学术成果。本文在综述相关领域研究进展的基础上,基于会计学、经济学、资源环境科学等学科视角论述了自然资源资产负债表编制的理论基础,辨析了自然资源资产、负债和净资产等核心概念的内涵,从基本假设、表式结构、数据来源等方面探讨了自然资源资产负债表的框架体系,并回顾了当前自然资源资产负债表编制的实践经验,以期为深化自然资源资产负债表研究提供科学参考。

森林资源资产负债表若干问题研究

文章以《编制自然资源资产负债表试点方案》为依据,以森林资源为对象,研究了森林资源资产负债表的特点和作用,讨论了森林资源负债的核算方法;以SEEA-2012和SNA-2008框架建议为依托,设计了账户式森林资源资产负债表,分析了在目前试点阶段编制森林资源资产负债表的主要困难及基本原因,并提出相应的解决办法。

自然资源资产负债表编制研究现状及其拓展

自然资源资产负债表编制研究呈现两种转向,一是由实物量核算转向价值量核算,二是由"量"的研究转向"质"的研究。文章基于既有研究成果,重新解析自然资源资产、负债等概念的内涵,明确了资产核算的对象,拓展了资产负债率、资产合理负债区间在自然资源资产评估、核算等领域的应用。根据可再生资源与不可再生资源的差异性,梳理了自然资源资产负债表的编制思路,探讨了自然资源资产负债表编制研究应突出实用价值、遵循基本经济原理、接轨国际规范、强调中国实际的编制要求。

自然资源资产负债核算的最新研究进展与方向

我国的自然资源资产负债核算研究已取得阶段性的成果,但仍存在自然资源负债和资源耗减程度的确认尚缺乏严格定论、实践探索缺乏有效理论指导、信息披露难以系统化、实物量核定有缺陷、基础数据信息支撑不足等问题。文章通过系统梳理自然资源资产负债核算最新研究进展,明确了自然资源资产负债核算研究的方向是:进一步明确对自然资源负债以及资源耗减程度的界定、完善实物量核定和基础数据信息、深化自然资源资产与负债的价值化等研究。

自然资源资产负债的核算方法及思路研究

自然资源资产负债的核算方法和核算思路极大地影响着自然资源资产负债表的核算结果。当前,我国自然资源资产负债的核算有市场价值的获取存在盲区、权益的划分存在缺陷、最大消耗量的确定尚未形成明确方法、净资产的核算存在困难等问题。要解决自然资源资产负债核算中存在的问题需要确定资产和负债的核算方法和核算思路,需要明确定义自然资源的资产和负债,明确自然资源资产与负债核算的范围,再利用实物量、质量与价值量两两组合的核算方法,对能够进行价值量核算的自然资源进行市场价值法的价值量核算,再结合“先存量再流量、先实物量再价值量、先分类再综合”的核算路径,对自然资源资产和负债进行核算。

人力资源在资产负债表中的确认与计量

人力资源应纳入资产负债表中进行确认与计量。不妨将人力资源划分为人力资产和人力资本 ,分别表示在资产负债表的“资产”方和“所有者权益”方 ,人力资产应在资产方单独列示 ,人力资本则应在所有者权益中以“劳动者权益”项目单独反映。同时 ,要对人力资源的成本和价值进行计量。

自然资源资产负债表报表要素界定及列报问题研究

我国编制自然资源资产负债表实践近年来进展停滞的原因主要是报表要素界定及列报问题。文章对自然资源资产、负债等报表要素内涵及外延做了界定,并基于会计平衡理论从技术层面对自然资源资产负债表进行列报,依据“资产=负债＋净资产”会计恒等式编制自然资源资产负债表。通过拟定案例测试了自然资源资产负债表列报的科学性和有效性。

自然资源资产负债表探析

在自然资源管理的语境中,对自然资源资产负债表中涉及的资产、负债和所有者权益的内涵要符合自然资源属性的理解和界定,这是正确编制自然资源资产负债表的基础。从各地探索编制自然资源资产负债表的实践看,还存在着相关理论基础不完善、自然资源资产核算工作繁杂、自然资源资产计价难度大、统一口径全面获得基础数据难等问题。本文提出了编制自然资源资产负债表要坚持简单、实用的原则,进而提出编制资产负债表应侧重于自然资源资产实物量的核算,并设计了相应表式;对探索编制自然资源资产负债表工作提出了建议。

自然资源资产负债表编制及报表构架探讨

文章选取土地、森林、水资源、矿产资源、海洋资源等自然资源,探讨资产要素的确认,界定自然资源负债的范围,依靠资源环境保护、资源环境修复等手段,获取自然资源净资产增量。从实物量、价值量和质量多维度计量自然资源资产价值。从经济学本质出发,探讨自然资源资产负债的基本概念、各要素内涵与边界,以及编制自然资源资产负债表的基本方法和各报表间逻辑关系,提出自然资源资产负债表编制的总体方法及思路和报表格式。建议加强自然资源负债表编制的相关理论研究,完善自然资源资产负债表构建的相关产权和管理制度,研究制定适合自然资源资产负债核算的要素科目、计量方法模型、评价准则和利用标准,创新形成自然资源资产负债核算及评价考核制度体系。

自然资源资产负债表要素重分类及其填列

编制自然资源资产负债表的理论瓶颈主要是自然资源负债与净资产要素的确认。文章将自然资源资产负债表要素重分类如下:自然资源负债由正常开采与消耗、过度开采与消耗、不可抗力下的自然资源损失、人类经济活动负外部性下的自然资源损失四个部分构成,这四个部分均可进行显性损耗与潜性损耗确认;净资产由建设投资、治理投资和资本公积三个部分构成。自然资源负债与净资产重分类后,资产与净资产具有了实质性的勾稽关系,有利于自然资源资产评价体系的建立。

自然资源资产负债表的理论探索进展及评价

探索编制自然资源资产负债表,是党中央、国务院推动生态文明建设和生态文明体制改革做出的重大决策部署,它首次提出就被写入了党的重要文件之中。本文重点梳理了自然资源资产负债表的概念内涵、框架体系、具体编制、热点专题和政策体系五个领域的理论研究动态,归纳得出三点主要理论共识:单一"自然资源核算"向综合"自然资源报表体系构建"渐成趋势、自然资源信息披露的综合性技术方法存在重大缺陷、不同类型自然资源信息披露的规范和标准难以统一。总体来看,当前我国自然资源资产负债表理论探索仍处于起步阶段。

关于建立国有自然资源资产报表的思考

自然资源资产报表是自然资源资产报告的重要组成部分,是反映自然资源资产管理的重要载体。尽管部分地方开展了报表探索,但从总体上看,报表口径不一,系统性和可比性不强,还未真正形成健全的报表体系。文章在梳理报表现状及相关工作基础上,分析了报表范围及内容,遵循统一“国家所有”口径、全面客观、稳步推进的原则,提出了一套由1张总表、4张分表组成,涵盖10类资源资产的报表体系及表式设计,并就夯实报表支撑提出了相关建议。

对自然资源资产负债表的解析与管理框架设想

当前阶段应最大程度地结合自然资源管理的职能要求,构建适应于资源国情、资源管理实际需要的自然资源资产负债表体系。首先,自然资源资产负债表应着重关注“资源”对象,将自然资源概念与环境、生态等概念明确辨析并相对独立起来;其次,自然资源资产负债表对实物量和价值量的反映,应以一定的资源开发利用边界为基础,自然资源负债的问题也将随之确定;再次,最大限度地结合与服务于实际工作,可根据不同层级管理需要,构建一套基于各类数据的数量关系、逻辑关系能够有序衔接的表格,尤其应着重结合现有调查、规划、确权等技术手段,统一数据口径、明确统计内涵,服务于科学决策。

完善国有自然资源资产报表的思考

国有自然资源资产报表是一项国有自然资源资产管理情况专项报告的重要组成内容。建立和完善报表框架和内容,对建立报告与报表相辅相成的报告体系具有重大意义。本文梳理剖析当前国有自然资源资产报表面临的问题,对照专项报告的主要内容,分析了国有自然资源资产报表框架和内容,明确各类自然资源价值估算方法,并提出了完善国有自然资源资产报表体系的建议,为进一步丰富国有自然资源资产专项报告内容提供有益参考。