Can the improvement of competitive adequacy and fairness reduce discriminatory M&A behavior?Evidence from the market access negative list pilot in China

Corporate mergers and acquisitions(M&As)are subject to skewed logic due to excessive government regulation.China is progressively adopting the Market Access Negative List(MANL)pilot to transfer the power of resource allocation from the government to the market.Using the DID method,we examine the impact of relaxing market access regulation on firms’M&A behavior against China’s institutional background and the M&A events of listed companies from 2012 to 2019.The MANL significantly increases firms’M&A tendency and amount and strengthens the competitive adequacy and fairness of market-oriented M&A decisions.Post-M&A financial performance does not increase,but human capital productivity,innovation effectiveness and total factor productivity do,demonstrating the dynamic balance of profit and efficiency in M&As.

产业环境准入负面清单编制技术框架

产业环境准入负面清单(以下简称负面清单)制度是源头预防制度体系的重要组成部分,已成为当下环境管理的重要抓手,在引导和约束产业发展,统筹经济发展和环境保护,促进绿色发展方面发挥着重要作用。从负面清单的内涵解析及编制原则入手,构建了包括产业环境合理性分析、基于资源环境承载力的重点管控产业筛选、产业准入环境管控要求在内的负面清单编制技术路线,并详细阐述了禁止类、限制类产业的划分依据,从项目规模、布局与选址、资源开发效率、污染排放控制、环境风险防控等方面提出产业准入的环境管控要求,最后给出负面清单的总体架构。

农业产业准入负面清单制定与实施:现状、障碍及对策

农业产业准入负面清单是新发展阶段推进农业高质量发展的重要抓手,是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要参照。我国部分地区已经在探索制定与实施农业产业准入负面清单制度,但从其制度建设和实践成效来看仍存在不足之处。要加快农业产业准入负面清单的制定与实施,就要克服清单内容分散零星、保障措施乏力、经营主体参与积极性低、传统路径依赖意识过强、清单治理成效不显著、责任主体执行力度不足等多种现实问题。为此,需要采取强化清单设计、健全配套政策、创新推广方式、强化管理手段、提升实施效能、完善监管机制等措施。

广西重点生态功能区产业准入负面清单制度赋能乡村产业振兴:机理、挑战与对策--民族事务治理法治化系列研究之一

由于广西乡村振兴重点帮扶地区与重点生态功能区高度重合,产业准入负面清单制度又是重点生态功能区建设的一项重要制度,因此,深入研究产业准入负面清单制度赋能乡村产业振兴的机理、挑战与对策,对于广西充分发挥重点生态功能区转移支付资金助力乡村振兴大有禅益。产业准入负面清单制度赋能乡村产业振兴的作用机理可以总结为:执行负面清单-立足资源票赋调整产业结构-保护生态环境一筛选优势特色发展产业-构建生态经济模式-实现经济高质量发展。然而,当前产业准入负面清单制度在执行的过程中面临着负面清单编制不科学、执行监督效果不佳、配套转移支付制度设计不合理等挑战,需要通过优化负面清单编制、强化负面清单执行监督、完善配套财政制度加以完善。

关于油气产业市场准入机制的思考

在油气产业中完善市场准入机制是油气体制改革的亮点,它意味着要打破油气产业政府严格控制和国有企业垄断的惯性,给所有投资人公平的进入机会。本文在分析完善油气产业市场准入机制的必要性的基础上,提出要建立完善的油气产业市场准入机制需要解决两个问题,并提出解决策略,即以负面清单和正面准入规则相结合制定油气产业市场准入规则;结合市场化因素对行政审批制度进行变革。

产业园区规划环评中生态环境准入清单编制研究

本文结合产业园区分布广泛、尺度适中、产业集聚的明显特征,提出了适用于产业园区的生态环境准入清单编制原则、程序和内容。简单来说,基于产业园区及所在区域的发展现状和环境保护目标,从产业准入、空间布局、污染物排放、环境风险防控、资源开发利用等方面着手,清单式列出产业园区的准入条件和管控要求。

上海市产业园区环境准入清单编制研究

产业园区作为资源能源消耗和污染物排放的高度密集区域,始终是环境管控的重点区域。编制产业园区环境准入清单,精准定位园区突出问题,制定针对性的环境管控要求,是实现源头预防、促进园区高质量发展的重要手段。本文通过识别上海市各类产业园区的典型环境问题,基于各类园区在产业、环境方面的主要差异,以保障生态空间、改善环境质量、促进区域产城融合发展为目标,从空间布局约束、污染物排放控制、环境风险防范、资源利用效率等方面提出差别化环境准入清单编制建议,为各类产业园区环境管理与决策提供参考。

国家重点生态功能区产业准入负面清单制度的现状、问题与优化建议

国家重点生态功能区对维护国家和区域生态安全至关重要,产业准入负面清单制度是促进区域国土空间布局优化、引导产业绿色发展的重要举措。本文分别选取了水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护不同类型国家重点生态功能区的案例区,深入开展产业准入负面清单制定的现状分析与问题识别。结果表明:现有产业准入负面清单以限制类为主且多为现有发展产业,禁止类产业较少且多为规划发展产业,在实施过程中仍存在与主体功能定位不符、区域协调性不足、实施困难大、缺乏动态跟踪管理等四方面问题。在此基础上,结合国家有关政策要求和不同区域主导功能定位,提出水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护四类重点生态功能区的通用性和差异性产业准入负面清单优化政策建议,为国家重点生态功能区保护与管理提供决策参考。

青岛市省级生态红线区产业准入负面清单制定方法及实践研究

结合法律法规和专家咨询法,对整合产业进行生态影响识别,并与现有政策进行衔接,建立了青岛市三类省级生态红线区产业准入负面清单。土壤保持、水源涵养、生物多样性维护三类红线区涉及(A-T)20类产业,三类红线区B、C、H、K类是全禁止,生物多样性维护红线区F类全禁止。A类产业中仅有林业均是正影响,I类和M类产业生态影响小,L、Q、S类禁止所有设施建设。此外,一些产业受限于设施建设,如果仅提供服务,则不纳入负面清单。

重点行业差别化环境准入政策路径研究

“三线一单”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,是以改善环境质量为目标,积极落实生态文明体制改革要求,深化环评制度改革的一项重点工作。本文根据“三线一单”的分区管控体系,以重点管控单元和一般管控单元为基础,结合行业发展特征、管控单元突出环境问题,以问题为导向,以环境质量改善为目标,制定了重点行业差别化环境准入政策研究路径,开展了四川省白酒行业污染物排放管控差别化环境准入政策制定案例分析,并从前期会商、强化保障、动态完善、深入研究四个方面提出政策实施和完善的建议。

基于地理国情普查的产业准入空间体系研究

针对重点生态功能区县产业准入负面清单执行监测对基础数据的实际需求,基于地理国情普查成果建立负面清单与普查成果之间的空间体系。研究表明通过建立基于地理国情普查的广西重点生态功能区县产业准入负面清单空间体系可以在空间位置和数量变化上定量反映负面清单执行情况,为监督检查工作提供科学依据,并为常态化、可持续的监测工作奠定基础。

工业恶意软件的防范与治理

结合当前工业网络典型架构与特点,坚持工业控制系统可靠性优先的原则,针对工业网络面临的安全风险、工业网络病毒如何防范、防病毒措施如何落地等问题,提出了一套完整的解决方案,为工业企业网络病毒防治提供方案支撑。

基于行为基线的钢铁行业工业控制系统解决方案

围绕钢铁行业工业控制中心信息安全需求,通过部署信息安全设备,对工业控制中心信息安全建设提供解决方案。针对钢铁轧钢产线及炼钢产线控制环境信息安全进行设计,按IEC62443的层级划分结构,对L1-L3层级信息安全进行设计。还可以基于全厂基础设施信息安全建设,增加全厂信息安全调度平台及厂级工业信息安全态势感知平台及相关服务应用,形成整体信息安全防护框架。

基于行为基线的某钢铁行业工业控制系统信息安全解决方案

在早期,由于信息化发展水平有限,工业控制系统与信息管理层基本上处于隔离状态。因此,企业的信息化建设首先从信息层开始,经过10多年的建设积累,信息层的信息化建设已经有了较好的基础,涉及到了钢铁、勘探、加工、炼化、化工、储运等诸多工业领域,企业在管理层的指挥、协调和监控能力都有很大提升,提高了生产信息上传下达的实时性、完整性和一致性,相应的网络安全防护也有了较大提高。在信息管理层面,企业在生产领域大量引入IT技术,同时也包括各种如防火墙、IDS、VPN、防病毒等IT网络安全技术,这些技术主要面向商用网络应用层面,技术应用方面也相对成熟。

国家重点生态功能区产业准入负面清单制度配套人口政策研究

基于国家重点生态功能区产业准入负面清单制度,分析其对区域人口的影响以及相应配套的人口政策和改革路径。研究表明,产业准入负面清单实施将改变人口城镇化的经济驱动力、改变劳动力市场并加快人口迁移。配套人口政策的核心应为控制人口总量、促进人口迁移和城镇化、推动人口教育与扶贫。针对负面清单编制各阶段的特点和需求,配套相应的人口政策,综合使用强制性、激励性、指导型、信息型和服务型等多样化的人口政策工具。

市场准入管制放松对企业效率的影响——基于《市场准入负面清单》动态调整的研究

本文以先后四次增减市场准入负面清单数量为契机,以2016—2020年A股上市公司为研究对象,研究市场准入管制放松对企业效率的影响。研究发现,市场准入管制放松程度与企业效率呈倒“U”型关系。机制检验发现,市场准入管制放松主要通过调整要素配置与行业竞争影响企业效率。本文研究结论为我国持续完善市场准入负面清单制度提供了证据支持。

我国国家级森林公园产业准入负面清单制定与应用

我国国家级森林公园属于国家生态红线区域。建立国家级森林公园产业准入负面清单制度是对国家级森林公园进行生态红线管控的关键,也是实现国家级森林公园可持续健康发展的基础。文中提出国家级森林公园产业准入负面清单内涵,并从构建主体、实施区域和实施目标3个方面阐述其主要特征;依据相应的法律法规、产业准入政策和指导性文件,在遵循突出因地制宜、强化底线约束、加强监管干预原则指导下,通过研读制度和文件,参考已有的产业负面清单,筛选出我国国家级森林公园内禁止、允许和鼓励3类产业,在此基础上形成国家级森林公园产业准入负面清单;探讨负面清单适用性、管控措施以及如何推动国家级森林公园产业准入负面清单制度的落实。

产业准入负面清单下国家重点生态功能区问题区域识别

识别问题区域是产业准入负面清单背景下国家重点生态功能区实现空间管控和区域治理的重要基础。文章利用国家重点生态功能区676个县级单元的第一产业比率、负面清单涉及农业的总频次及主导产业频次等指标,描述重点生态功能区的农业发展概况及其特征,采用一般指标识别和聚类分析方法识别重点生态功能区的问题区域,以期协调国家重点生态功能区环境保护与经济发展的关系。研究表明,水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性等四类功能区的第一产业比重、农业及畜牧业占人均GDP比重均高于全国水平,防风固沙区与生物多样性维护区将面临更高的农业产业调整压力;四类生态功能区内的贫困县分布不均,生物多样性维护型与水土保持型地区须承受较高的扶贫压力,防风固沙功能区内的县级单位须采取更加差异化的政策,重点生态功能区建设应当整合横、纵向的政策与资源,推动政策协同及区域合作以实现高效空间治理。

我国重点生态功能区产业准入负面清单制度配套财政政策研究

国家重点生态功能区的规划发展与产业准入负面清单制度的实施是我国维护国家生态安全、高效供给生态产品、实现国土空间科学规划、引导产业绿色发展的重要举措。本文基于产业准入负面清单制度有效实施对配套财政政策的需求,探讨相应改革路径。本文认为在产业准入负面清单制度建设过程中,配套财政政策存在的主要问题在于纵向转移支付与负面清单制度匹配程度不高、横向转移支付政策实施路径受限、税收方式对负面清单制度的适应性缺乏、现有财政政策未能显著解决生态保护与经济发展矛盾等方面。产生上述问题的深层次原因主要在于产业准入负面清单的制度逻辑矛盾、地区间生态利益关系测算难度大、生态税收实施基础条件缺乏、生态经济模式仍未科学构建。解决有关问题的主要路径在于完善与负面清单制度配套的纵向转移支付制度、通过基金弥补税收方式的不适应性、有效激发财政政策对生态保护与经济发展的平衡作用、完善重点生态功能区生态补偿财政资金的绩效评价体系。

CEPA《服务贸易协议》负面清单管理模式探析

负面清单外资管理模式已成为国际投资规则发展的新趋势。继上海自由贸易试验区后,CEPA也开始了负面清单管理模式的尝试,并将该模式由广东向内地复制与推广。本文通过对负面清单管理模式由来、特点和理论依据的研究,总结CEPA《服务贸易协议》负面清单管理模式实践特点与存在的不足,在内地与港澳服务业发展现状和规划,以及美式负面清单管理模式经验基础之上,提出CEPA《服务贸易协议》负面清单管理模式的优化建议。