中国参与周边安全治理的进程与经验

周边安全治理介于全球安全治理和国家安全治理之间,与安全地区主义有着密切的联系。自新中国成立以来,参与周边安全治理历经被动应对阶段(1949—1991年)、有限参与阶段(1991—2001年)以及积极进取阶段(2001年至今),由消极应对者到有限参与者、再到积极引领者与主动塑造者的角色变迁。通过历史考察,中国参与周边安全治理有着相应的经验:一是周边安全治理的动力机制与国家战略偏好有着内在逻辑关系,循着“安全导向型—发展导向型—威望导向型”的发展轨迹;二是周边安全治理的角色变迁受到国家实力与区域体系结构的作用;三是周边安全治理有着延续性与变革性的双重特征,尤其体现在治理理念、原则、主体、路径等方面;四是周边安全治理在全球安全治理与国家安全治理之间寻求平衡。随着大国战略竞争的加剧以及周边安全变局的演化,中国需建构出展现民族特色与时代风格的周边安全治理体系。

东盟海上安全合作机制:路径、特征及困境分析

新世纪以来,安全问题在世界范围内凸显。东盟地区安全困扰由来已久,尤以海上安全问题较为复杂,传统安全问题与非传统安全困扰相互交织,让东盟地区辽阔的海域显得颇不平静。为应对纷繁复杂的海上安全问题,东盟建构起了海上安全合作机制。一方面东盟内部就海上安全达成一系列海上安全基本共识,开展内部的海上安全合作;另一方面,东盟积极同域外的利益相关国进行接触与合作,以期保持东南亚海域的安全与稳定。东盟海上安全合作机制是囊括传统安全与非传统安全,同时以东盟为中心、域外大国为借力的多层次的安全合作机制,被东盟赋予了重要的安全意义。然而,东盟面临的实力掣肘、内部离散以及大国争夺等问题使得东盟海上安全合作机制的发展面临困境。面对东盟的海上安全建构,中国要进行怎样的策略抉择也是需要探讨的问题。

从维护睦邻安邻关系到构建安全共同体——中国与中亚国家安全合作30年

中亚地区是中国西北周边重要近邻,不仅有着漫长的共同边界,而且由于地缘文化的关联性,中国与中亚各国间存在着千丝万缕的联系。这种特殊的国家关系,决定了各国实现国家安全目标必要条件中“共同安全、合作安全和集体安全”的重要性,也决定了实现这些必要条件时政治互信与务实合作的必要性。1991年末苏联解体后,中亚地区出现的五个独立民族国家急需构建各自的国家安全模式。其中,与中国关系的定位成为重要的条件之一。同时,正在进入全面改革开放阶段的中国,出于稳定周边环境的需要,也必须与中亚国家建立互利、协作的睦邻关系。随着世界和地区形势的发展,中国与中亚国家之间的政治互信水平在应对共同的安全威胁因素挑战的过程中不断提高,安全合作成为发展新型国家关系的重要组成部分。中国与中亚各国建交30年来,首先取得的重大合作成就就是在安全领域。随着全球政治经济格局的变化和地区安全形势的演进,中国与中亚各国在维护自身稳定时,也把促进区域安全视为共同职责,同时逐渐形成了有效的协作模式。当世界进入百年未有之大变局之际,中国与中亚各国均遇到各种新挑战。在安全领域加强务实合作,形成彼此可以倚重的安全共同体,这种理念正在成为得到高度认同的地区共识。