当代官僚制范式观的误读与超越

近30年的公共行政领域见证了围绕官僚制政府变革展开的长期争论。尽管立场不同,但官僚制的反对者和倡导者都认同一个事实,即由马克斯·韦伯提出的一套行政规范原则标志着旧的政府治理范式。本文的目的是试图通过重新考察韦伯理想类型分析的理路来挑战上述关于官僚制的范式性解读。本文认为,当代的官僚制范式观不仅完全误解了韦伯针对官僚制的概念设计,而且与韦伯创立的理想类型研究方法相比,这一范式思维倾向于阻碍针对官僚制度演变进行的历史与比较分析。因此,继承韦伯官僚制的理论方案对公共行政学的反思与研究主题的设定仍然具有积极意义。

拉丁美洲的新韦伯主义国家和新发展主义战略:以乌拉圭为例

本文试图将新韦伯主义公共行政学置于拉丁美洲的背景下进行研究,以期为发展该理论做贡献。我们认为,这种在欧洲大陆国家中发生的公共行政改革模式,在一些遵循新发展主义经济发展模式的拉美国家中也开始有所呈现。新韦伯主义的政治战略推动了公共部门的现代化,这一改革增强了公共部门的控制和协调能力,从而有效落实了新发展主义观,即重塑国家在引领经济增长和增强社会凝聚力方面的核心地位。然而,由于这些国家的体制缺陷和难以提出清晰的改革方案,因此,他们引入的公共管理模式类似于"不完美"的新韦伯主义。在乌拉圭广泛阵线(Frente Amplio)政党联盟推行改革的背景下,我们通过解析其公共管理模式的要点来展现这种联系。