Factors associated with financial support in old age for young and middle-aged rural residents in China

This study examined the factors associated with financial support in old age from three primary mechanisms-personal savings,family support,and social insurance-to explore the implications for the future development of China's rural social welfare system.Cross-sectional surveys of 1392 young and middle-aged rural residents were conducted in July and August2012.The results showed that while social insurance was increasingly acceptable,personal savings and family support still had fundamental value.Combining the three mechanisms,the rural old-age welfare system presented nontraditional features.China's new rural endowment insurance is discussed as a means to address the need for financial support among the rural aging population.

城乡居民基本养老保险的制度优化研究

目前,我国城乡居民养老保险制度进入“从有到好”的新阶段,制度的优化成为关键问题。城乡居民养老保险制度作为“保基本”的社会保险制度,当前面临的主要问题表现在:城乡居民养老保险的待遇水平低、农村老龄人口基数大、管理层级低,公平性和可持续性发展问题凸显。为此,从保险待遇、保险结构和经办服务三个方面提出六条优化措施:提高城乡居民参保的最低缴费档次标准;设立城乡居民基本养老保险待遇的增长机制;引入集体补助促进保险缴费结构优化;引导灵活就业人员、失地农民等劳动年龄段城乡居民参加企业职工基本养老保险;探索城乡居民基本养老保险参保者转为企业职工基本养老保险参保者的分流途径和方法;探索提高城乡居民养老保险的管理层级。

共同富裕视角下城乡居民养老保险收入再分配的影响机制与提升路径研究

城乡居民养老保险制度以国家财政补贴为特色,对保障老年群体基本生活,缩小城乡收入差距,促进共同富裕具有重要作用。宏观层面,地区经济发展水平显著影响城乡居民养老保险制度发展,造成养老金待遇偏向中高收入与发达地区分配的不平等特征。人口年龄结构快速转变激化了城乡居民养老保险制度给付待遇增长、财政补贴压力与居民养老预期之间的结构性矛盾。差异化的财政补贴政策与低效保守的基金投资进一步引发制度不公与可持续性风险。微观层面,个体选择的缴费档次越高、缴费年限越长、养老金调整系数越大,参保者存活时间越久,养老金收益越多,但“多缴多补”的政策设计也使制度陷入逆向收入再分配的泥淖。为更好发挥城乡居民养老保险制度的收入再分配功能,必须兼顾公平与效率的价值理念,平衡筹资缴费与待遇给付的关系,通过制度整合、参数改革及权责均衡等举措,促进制度高质量发展,助力实现共同富裕。

新农保参与行为与退耕还林还草:理论分析与实证检验

退耕还林还草工程实施的主要阻力之一是补贴结束后,农民生计受到挑战时所面临的复耕风险,新农保的施行弱化了土地经济保障功能,有可能促进农民自发、永久性退耕还林还草。首先,基于效用论,构建了新农保作用农民退耕还林还草行为的理论分析框架;其次,基于农业农村部农村经济研究中心全国农村固定观察点18789份数据,运用Probit模型实证分析了新农保对农民退耕还林还草行为的影响;最后,运用基于聚类稳健标准误的logistic回归模型进行稳健性检验。结果显示:①新农保增加预期收入,退耕还林还草减少预期收入,但退耕还林还草后多出来的闲余时间增加了农民效用。基于效用论所构建的农户行为理论分析框架显示,农户参与新农保的行为影响到耕地面积数量,从而作用农户退耕还林还草行为。②农民参加新农保后,其采取退耕还林还草行为的可能性更高,新农保增加了农民年老时基本生活依赖的渠道,从而弱化了耕地的经济保障功能,一定程度上促进了农民参加退耕还林还草工程。③稳健性检验中,基于聚类稳健标准误的logistic回归模型仍然证实了“参加新农保有利于农民退耕还林还草”的结论。④健康状况越差的农户,采取退耕还林还草行为的可能性越低,健康状况差一般意味着医疗费开支大,未来收入面临较大不确定性,对耕地的依赖性强,从而不愿意退耕还林还草;年末生产性固定资产原值越大的农户,越有可能具有退耕还林还草行为。政策层面可以考虑将林区和牧区的“新农保”制度和退耕还林还草政策结合起来,统筹推进退耕还林还草工程,提升工程实施的质量。

新业态从业者参保对基本养老保险基金财政责任的影响

随着我国人口年龄结构的转变,财政对基本养老保险承担着巨大的补贴压力,其可持续性面临巨大危机,扩大基本养老保险覆盖面势在必行。新业态从业者参保是扩面工作的关键,引导其参保,也成为下一阶段我国基本养老保险扩面的重点。基于此,可从财政责任的宏观视角出发,构建基本养老保险基金的收支模型与财政责任模型,以队列要素法预测2022-2050年人口数据,模拟基本养老保险扩面后,新业态从业者在不同参保路径选择时,城职保基金与城乡居保基金的运行状况。通过构建精算模型研究发现:第一,当新业态从业者全部参加城乡居保,2022-2050年累计财政责任为112.19万亿元;第二,当新业态从业者参加城职保比例由10%逐步提高至90%,基本养老保险财政责任随之降低,累计财政责任降至56.94~85.05万亿元,较全参加城乡居保时降低24.19%~49.25%;第三,当新业态从业者全部参加城职保,累计财政责任为53.43万亿元,较全参加城乡居保时降低52.37%。因此,为有效减轻基本养老保险基金的财政压力,落实好扩面工作。首先,应加快推进体制法规的建设工作,建立符合新业态从业者现实权益的基本养老保险体系,确保社保扩面工作“应保尽保,不漏一人”。其次,各级政府要鼓励新业态从业者参加城职保。对主动参加城职保的新业态从业者,实行阶梯式缴费减免、税收优惠等政策。最后,要适当缩小城职保与城乡居保间待遇差距,同时做好多支柱型养老保险体系建设,尽快建立个人养老金制度,使基本养老金制度更好发挥普惠性作用与收入再分配作用。

城乡居民基本养老保险对参保者获得感的影响——基于CSS2019数据的准实验研究

获得感已成为新发展阶段人们衡量城乡居民基本养老保险制度改革效果的重要标准。使用2019年中国社会状况综合调查(CSS2019)截面数据,运用倾向得分匹配(PSM)法对城乡居民基本养老保险对参保者获得感的影响进行准实验实证检验,结果表明:城乡居民基本养老保险能够显著提升参保者的经济获得感、政治获得感和社会获得感,以此三个维度衡量的参保者整体获得感也有显著提升;城乡居民基本养老保险对不同类别的参保者的获得感的影响具有异质性,女性参保者比男性参保者的获得感低,年龄越大的参保者获得感越低,学历越高的参保者的政治获得感越强,城市户口参保者比农村户口参保者的获得感低,经济发达的东部地区的参保者的获得感更高。为了进一步提升参保者的获得感,建议提高城乡居民基本养老金待遇以进一步提升参保者的经济获得感,改进城乡居民基本养老保险经办水平以进一步提升参保者的政治获得感,扩大城乡居民基本养老保险覆盖面以进一步提升参保者的社会获得感。

养老保险改变农村家庭同住安排吗?--基于家庭需求调节效应的分析

代际同住是实现家庭养老、改善老年人口生活质量和精神状况的重要方式。基于中国健康与养老追踪调查(CHARLS)数据,探究养老保险对农村家庭代际同住的影响。结果表明,父母参与养老保险促使父母与子女分开居住,父母经济状况改善、隔代照料提供显著促进养老保险对代际同住的负向影响。养老保险弱化农村家庭养老功能,要增加社会养老服务供给,进一步提高农村养老金水平,推动社会孝养宣传。

中国农村老年收入保障制度研究

在中国城镇劳动人口建立退休金制度近60年后,2009年中国农村开始了"新型农村养老保险"的试点,政府期望在2020年将该制度推广至全体农村人口。建立政府供给的农村老年收入制度的时间窗口已经打开。基于对财务可持续性、个人账户的可接受性、账户资产管理的效率性等方面的分析,在"公平"、"城乡统筹"等口号下建立的、与城镇职工基本养老保险结构相同的"新型农村养老保险"制度安排并不是一个最优的选择。农村老年收入保障制度的最优选择是基于基本生活保障、财政可持续负担的农村居民普惠式养老金制度,即将现行的新型农村养老保险中的"社会统筹"部分建成真正的农村普惠式养老金。

农村社会养老保险政策实施公平性有效性及可持续性评估——兼论新型农村社会养老保险的改革与发展战略

为国民(特别是农村人口)建立社会养老保险制度,不仅是一个国家经济社会发展的体现,也是一个国家社会文明和社会和谐的标准。国家对农村社会养老保险进行了积极探索,从老农保到新农保,走过了太多的坎坷与崎岖历程。新农保的理念较为清晰,以公平为指向,但在试点具体实施中存在强制或捆绑参保缴费,损害了制度的公平性,制度的有效性仍然不足,制度的可持续性依然不明晰。新农保应该适时调整政策,并通过相关改革与战略性发展措施,切实提高制度的公平性、有效性和可持续性。

现阶段农村养老保险制度能有效提高农民土地流转意愿吗?——来自江苏沭阳县30镇49村的初步证据

基于江苏省沭阳县的调查数据,对农民参加养老保险情况与其土地流转意愿之间的关系进行了实证分析并得出结论:现阶段参加新型农村社会养老保险或商业养老保险的农民比没有参加的农民土地流转意愿更高。Logistic计量检验显示,农民是否参加养老保险与土地流转意愿呈显著正相关关系。拐点分析进一步表明,若农民没有任何养老保险,人均年收入需要达到10万元才能突破土地流转意愿的质变点,对于现阶段普遍只参加新农保的农民,土地流转意愿离质变点仍然有一定差距,而既参加新农保又参加商业养老保险的农民,人均年均收入仅需1600元以上就能达到较高的土地流转意愿水平。

以需求为导向的新型农村养老保险参保意愿与模式选择研究

选取陕西省西安市七个非城区县农民为典型调查对象,采用分层整群随机抽样方式,对农村居民养老保险实际需求、参保意愿、模式选择意向作了实态调查。西安市农村家庭收入较低,养老需求日益增长,农村居民开始认同并愿意参加新型农村养老保险,"新农保"制度能够发挥不可替代的养老保障作用。"新农保"模式的选择,在经济条件约束之下,表现为低水平的期望缴费标准和高水平的期望养老金发放水平。提出具有针对性的对策建议,以进一步修正、完善新型农村社会养老保险政策体系。

对城乡居民养老保险并轨问题的思考

新农保与城居保的合并是中国基本养老保险全面并轨迈出的重要一步,对于该问题的思考意义重大。本文从国内学者关于新农保与城居保的研究成果出发,分析了城乡居民养老保险制度在并轨前存在的问题,对并轨过程中产生的问题以及并轨的后续问题进行了思考。在此基础上从制度建设、政府责任和参保居民三个维度,提出了大力推进城乡居民养老保险的政策建议。

新型农村社会养老保险收入再分配效应研究

通过政策分析发现,新农保制度的收入再分配效应主要体现在政府补贴方面,在本质上是财政的再分配,其中个人账户部分体现为代内再分配,基础养老金部分体现为代际再分配。新农保制度几乎对所有制度内人群都具有正的收入再分配效应。以净转移额来度量新农保收入再分配效应的程度,通过建立模型进行测算发现:在现行财政补贴政策下,新农保的收入再分配偏向于选择较高档次缴费的人群、缴费困难群体、寿命长的人群、女性农民、长期缴费的人群以及农村计划生育家庭;政府缴费补贴越多,个人账户投资收益率越高,基础养老金调整系数越大,参保人养老金的净转入额就越多;"捆绑式缴费"政策产生了逆向的收入再分配效应。

新型农村社会养老保险财政补贴机制的可行性研究——基于现收现付平衡模式的角度

通过构建现收现付制养老金财务平衡测算模型,文章研究了待遇补贴方式下的年度平衡模式和阶段式平衡模式,缴费补贴方式下的阶段式平衡模式三种方案下的财政补贴规模、趋势和制度特征。研究结论表明,缴费补贴方式下的现收现付制阶段式平衡模式具有在相同养老金目标替代率水平下年均财政补贴规模最小且财政支出规模稳定的特征。据此认为我国应建立财政提供缴费补贴的阶段式现收现付制平衡模式作为新型农村社会养老保险制度的财政补贴机制。在基金管理方面,应配套建立完善的治理结构与监管制度。在制度设计上,应考虑与城镇基本养老保险制度社会统筹账户的衔接与并轨。

各地新农保养老金及补贴标准合意增长水平研究——基于养老金替代率视角的分析

依据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中规定的各项标准,构建现行政策下新农保养老金目标替代率的模型,分析影响替代率的不同因素、评估替代率总体水平,并提出养老金替代率的合意区间,基于此寻求各地方基础养老金和缴费档次及补贴标准的调整方案。研究发现,各地缴费档次及补贴标准的提高速度应与当地农民上一年人均收入的增长率保持相当,而基础养老金的提高则应略高于收入的增长,各地方应有所差异。为平衡不同年龄参保者的养老金替代率,在制度推进期间东部九省市还需增加非满期缴费者的补缴年限,这也可减少因参保先后而造成的不公平。

未来70年新农保收支预测与制度完善

新农保政策的可持续性和保障水平关系到广大农民的切身利益。基于城市化和老龄化的背景,运用PADIS-INT软件对2015-2085年间的城乡人口进行了预测,利用ELES模型和趋势外推等方法估算出了各年的乡村老人基本生活支出,并构建了考虑城乡人口迁移的新农保收支精算模型,系统地研究了当前状况下新农保的运行情况和趋势。研究发现,新农保基金应会在2051年耗尽,2085年新农保累计基金缺口达到578 556亿元,占当年财政支出的34.9%,而直到2055年,新农保提供的保险金才能满足农村老人的基本需求。运用政策仿真的方法,探索了各参数对新农保基金稳定性和保障水平的影响,发现只有同时提高养老金计发系数、个人账户计息率、基础养老金和投资收益率,才能在满足群众需求的同时,实现70年平衡。

中国新型农村社会养老保险制度优化与长期均衡发展研究——基于待遇调整的视角

自2009年开始试点的新型农村社会养老保险制度已在年内实现制度全覆盖以来,如何更有效发挥制度的养老作用和进一步与城镇相关制度衔接等制度优化以及长期均衡发展问题亟待研究。鉴此,基于10县万份问卷相关问题调查,在统计分析的基础上,依据统筹城乡和有限财政责任理论,结合社会保障精算与财政支付能力的中长期政策仿真分析,创新地凝练出基于待遇调整视角的制度优化模式,研究结果表明:从"纯福利型"模式到"具有激励适度普惠型"模式,是新农保制度优化的路径选择。

西部地区农民新农保参与意愿研究

本文基于农民微观调查数据,利用Logistic模型对西部地区农民参与新型农村社会养老保险的意愿及影响因素进行了系统分析。研究发现:西部地区农民对新型农村社会养老保险有较强的参与意愿。年龄、健康状况、个人年收入、家庭劳动力数、家庭男孩数、家庭女孩数、家庭承包土地数及是否了解新农保等变量对农民参保意愿影响显著;性别、婚姻状况、文化程度、从事职业、家庭人口数等变量对农民参保意愿并无显著影响。与已有对东部地区农民旧农保参与意愿的研究结论相比,西部地区农民参与新农保的意愿有其自身的特征。政府部门应针对当地农民的参保意愿及其影响因素,积极探索并总结行之有效的措施来实现预期的全覆盖目标。

农村居民大病保险制度设计与运行中的问题及成因

在梳理国内外大病保障研究现状及对江苏省农村居民大病保险制度实施情况进行实地调研和深入访谈的基础上,运用经典扎根理论自下而上挖掘并分析了大病保险制度设计和运行过程中存在的主要问题及其成因。研究认为,在制度、体制和管理等原因的影响下,农村居民大病保险制度在设计上存在概念属性和保障范围界定模糊、制度设计与实际保障范围差距明显等问题,在运行上则存在管理资源匮乏、商保机构优势尚未充分发挥等问题。建议农村居民大病保障制度应以大病保险制度为核心顺序推进,积极支持商保机构经办大病保险乃至新农合工作,为健全农村居民大病保障制度和完善全民医保体系提供支持。

村域社会资本、互动与新农保参保行为研究

运用2010年对陕西、山东两省的调查数据,实证检验了新型农村社会养老保险参保行为的村域社会资本和社会互动解释。结果表明,在村域社会资本各因素中,村域信任、交往因子对农民参保有显著促进作用,村域认同因子不利于农民参保,村域互惠、亲属联系和凝聚力因子的作用则不明显。村域社会互动中的内生互动不利于农民参保行为的发生,情景互动有助于推动农民参保。