“十四五”时期我国省域民办高等教育发展政策分析与优化

国家及区域层面的政策文件是引导规范民办高等教育持续稳定发展的重要依据。文章以质性研究方法对29个省域公布的教育事业规划中的民办高等教育发展政策内容进行分析,建立起政策内容、政策工具以及省域的三维框架以分析政策导向。研究发现:省域民办高等教育政策内容集中于办学条件、运行机制、党的建设、人才培养、教师发展五个节点,强制型政策工具在文本中使用率最高,省域层面上广东、河南、浙江诸省政策供给较多且呈现出差异化,陕西、广西、安徽诸省则政策辐射性较强。在民办高等教育政策制定中存在政策工具使用频次不一且适配性不足,政策内容忽视内涵建设,省域间政策相关性弱等问题,未来需要多元化合理利用政策工具,进一步聚焦内涵建设,强化政策互通互联。

省级民办教育政策创新对民办高校的影响分析--以海南省民办教育新政为例

海南迎来建省办经济特区30周年之际,党中央赋予海南建设国际自由贸易区和中国特色自由贸易港的新使命,随后教育部发布支持海南深化教育改革实施方案,建设国际教育创新岛,海南教育事业发展迎来前所未有的历史机遇。民办高等教育是海南教育事业的重要组成部分,海南民办高等教育的政策创新主要包括推动民办高校分类管理、加大财政扶持力度、扩大对外开放、优化人才政策环境、完善政府部门协同体系等。民办教育新政对海南民高等教育发展带来的影响表现在政策执行效果决定分类管理走向,民办高校借势提升办学竞争力,民办教育智库迎来新的发展机遇。

民办高校学前教育专业的历史动因及其探索历程

民办教育作为我国教育体系的重要组成部分,在培养和促进学前教育领域可持续发展方面发挥着重要的作用。中华人民共和国成立至今,学前教育领域得到了空前的发展,历经了奠基期、复苏期、成长期和中国特色新时期四个大阶段,民办高校学前教育专业也走出了自己的特色。文章以新时代导向和社会发展需要为视角,分析目前影响学前教育专业发展的因素,反思当前民办高校学前教育专业存在的问题和困境,在政策、人才方面提出可行、符合时代发展特色的建议,促进民办教育和民办高校学前教育专业的持续发展。

新法新政背景下省级政府民办教育政策的创新与突破——基于29个省级政府民办教育政策文本的分析

本文利用质性分析软件NVivo11,对《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》和29个省级政府贯彻落实意见所发布的政策文本内容进行研究。通过聚类分析发现,虽然各省级政策相对"国务院三十条"在文本结构上调整显著,但整体内容上相似度较高,举措的创新和突破有限。通过对省级政策文本870项编码单词数进行统计,选择复制比较低、创新程度较高的六个条款进行编码解析,重点分析其主要内容的创新与突破,并针对一些省级政策文本创新与突破的主观内生性动力有待激发、省级政策文本创新与突破的一些内容的关键性有待突出和操作性有待加强的问题,建议顶层设计与基层创新相结合、优化地方法规与政策体系,加大扶持与强化规范相结合、及时回应社会关切与诉求,突出重点与强化特色相结合、持续提升立法质量与实效。

省级民办高等教育新政执行过程中跨部门协同的困境、原因及对策——以海南为例

省级政府在落实国家民办教育政策过程中经常需要多个部门参与,政策执行的效果直接受部门之间协同程度的影响。当前我国民办高等教育政策在省级行政区域内落实缓慢的根本原因在于省、市两级政府推动力量不足和横向跨部门协同困难。将民办教育分类管理政策作为重大教育改革事项纳入国家、省、市三级党委教育工作领导小组的工作职责范围,集中发力,是破解当前省级民办高等教育新政执行困境的关键。

温州新政：区域民办教育制度创新的典范

制度创新是教育发展的源动力。要从根本上破解制约民办教育发展的瓶颈因素,必须改革和创新民办教育制度。本文以温州民办教育新政为研究对象,综合分析了影响民办教育制度改革创新的四大因素,总结提炼了温州民办教育新政的五大突破之处和三个鲜明特点,并概括指出了其对其他地区乃至宏观民办教育制度创新的四点有益启示。

政策工具视角下省级政府促进民办教育发展实施意见的政策研究

本研究以2017—2018年各省、直辖市、自治区政府发布的促进民办教育发展的实施意见的政策文本为分析对象,以政策工具维度与政策主题维度构建二维分析框架进行交互分析。研究发现,当前我国省级民办教育政策呈现沿袭上级政策文本现象突出,区域特征较弱;政策目标与方向明确,激励举措达成路径模糊;激励举措较为丰富但运用范围集中,倾向于支持非营利性学校办学;政府监管、学校制度变革和师资建设中的有效资源供给不足等特征。未来省级民办教育政策的优化应当关注三点:整合国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》要求与省级区域特点,制定具有区域特色的政策,出台民办教育分类管理的实施细则,多途径多方式探索奖激励举措,为民办教育发展提供相关资源支持。

阳光与阴影——新政下的中国学前教育发展

2018年11月15日,《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(简称新政)发布。新政在学前教育界的反应可谓"一石冲开千层浪",受到官、产、学等多方解读和热议。以新政出台为标志,中国学前教育面临着一个新的拐点。本文着重分析了新政对学前教育的资本市场、民办园发展前景、学前教育管理体制带来的深入影响,呈现了当前中国学前教育发展的难点,明确提出了未来学前教育发展方向:守住资本禁入的红线;厘清营利与非营利、普惠与非普惠政策顺序与组合规则,细化操作指引,完善、升级民办普惠园的支持与管理制度;底部攻坚,打通农村学前教育最后一公里;鼓励地方学前教育制度创新;实施分类管理,降低门槛,开放小微幼儿园、儿童中心的注册;理顺所有利益关系、建立长远制度、发挥行业自律性。