新型农村社会养老保险基金收支平衡模拟与预测——基于制度风险参数优化的视角

随着我国农村人口老龄化进程的加快,广大农民的养老需求与日俱增,为了积极探索农村养老保险模式,有效推进试点工作、规避基金失衡风险,本文以《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发(2009)32号)为政策依据,运用社会保障统计与精算技术方法,构建新型农村社会养老保险基金收支平衡精算模型,以陕西省为例对模型进行应用,基于制度风险参数优化的视角从短期平衡和长期平衡两个维度模拟和预测基金收支平衡状态。研究结果表明,参保率、个人缴费率、养老金计发月数和基金投资收益率四类参数分别具有扩大或缩小基金长期、短期缺口的影响作用。以参数调整对比分析结果为基础,本文从分阶段逐步扩大制度覆盖范围、设置弹性多样的参保缴费方式、合理确定个人账户养老金计发月数、实现符合新农保特点的投资与管理创新四方面提出应对农村人口老龄化危机、促进新农保制度长期可持续发展的政策建议。

新型农村社会养老保险制度的风险因素及其应对策略探析

建立新型农村社会养老保险制度是国家2009年做出的一项重要举措,在政府的主导下,新型农村社会养老保险制度试点正在如火如荼地进行着。本文对新型农村社会养老保险制度面临的外部和内在风险因素进行了详细剖析,以期为我国新型农村社会养老保险制度的健康发展提供风险管理方面的理论参照,并就此提出了一些应对策略。本文认为,新型农村社会养老保险制度所面临的主要外部风险因素包括农村人口的老龄化和高龄化、城镇化的发展、区域经济发展的不平衡、农村其他养老保障制度的弱化;内在风险因素则包括制度设计风险、个人的筹资风险、财政的支付风险、投资性风险和管理性风险。

新型农村社会养老保险县级财政补贴风险识别——以湖北为例

新型农村社会养老保险制度以县为统筹单位,首次明确了各级财政投入责任,县级财政补贴很大程度上决定了制度的内在质量和可持续性。以湖北省12个新型农村社会养老保险试点地区为例,分析了各地在新型农村养老保险试点方案的不同政策,通过引入县级财政补贴力度系数,结合调研数据,对新农保试点的县级财政补贴进行风险识别,在此基础上提出了进一步夯实新农保制度县级财政补贴的措施和建议。

新型农村社会养老保险基金监管体系分析

农村社会养老保险基金的有效运营是维持新农保制度正常运转的重要保障。当前基金在运营中面临着诸多风险,已严重危及了基金的安全,进而影响了新农保制度的可持续发展。为防范基金风险,维持制度的稳定性,本文试图构建基于风险控制的农村社会养老保险基金监管体系,对基金监管不到位的表现及其引发的风险,规避风险的基金监管措施等问题进行了分析。

新型农村社会养老保险风险识别及其分类

由于在试点阶段的制度设计及实施过程中存在的一些主、客观不确定因素,有可能导致新型农村社会养老保险活动在预期目标上的负偏离,新型农村社会养老保险风险由此产生。基于新型农村社会养老保险全面风险识别的系统性原则、动态性原则、全面性原则、关键性原则、有效性原则及全员性原则,新型农村社会养老保险风险主要包括制度内生风险、制度外生风险及制度外部效应风险。

新型农村社会养老保险基金运行风险及防范研究

基金的安全运行是新型农村社会养老保险顺利实施和可持续发展的根本保证。从现实风险和潜在风险两个角度对新型农村社会养老保险基金运行风险进行了分析,并从外在的客观原因和内在的决定性因素对风险成因进行分析,提出了防范基金运行风险的对策。

新型农村社会养老保险操作风险评估及处理

新农保操作风险范围大且性质复杂。通过风险评估发现,新农保操作风险主要包括人员因素、内部流程、系统缺陷以及外部事件引发的操作风险,而且这些风险发生的可能性都比较大。为此,针对这些风险分别提出了相应的应对措施:提高新农保基金的管理层次;加大法律法规的执行力度,严惩挤占挪用新农保基金的行为;调整或新增县级新农保经办机构的人员编制,提高经办机构人员的职业道德修养和法律意识,实行"问责制"等等。

新型农村社会养老保险对家庭财务脆弱性的影响

为探讨新型农村社会养老保险这项社会保障政策在家庭经济风险防范中的作用,本文使用2017—2021年中国家庭金融调查数据分析新农保对家庭财务脆弱性的影响。研究发现,新农保可以显著缓解家庭财务脆弱性。机制分析结果显示,领取新农保和领取新农保人数增加可以帮助家庭抵御医疗风险和健康风险对家庭财务脆弱性的负向影响,也可能通过改善居民心理健康状况和促进土地流转降低家庭财务脆弱性。进一步分析结果表明,家庭领取新农保能够显著增加家庭收入、流动性资产和医疗保健支出,但是对日常消费和债务支出并没有显著的影响,从而降低家庭财务脆弱性。异质性分析结果显示,领取新农保对生活在农村的家庭、老年家庭、社会网络较低家庭和未参与商业医疗保险家庭的财务脆弱性缓解作用更大。本文可为人口老龄化、农村养老、农村家庭风险防范和农村社会保障制度建设相关政策的制定提供参考。

保险业在新型农村合作医疗领域中的实践

保险业参与新型农村合作医疗试点工作，取得显著成效，这种“政府主办，保险公司经办”的社会化管理模式，有助于转变政府职能，完善制度运行机制，提高制度运行效率，节约社会总成本，充分发挥保险业的社会风险管理职能。保险公司承担新农合基金运行风险，主要分为“委托管理”、“风险管理”和“风险共担”三种模式。保险业应继续深化与政府的合作层面，扩大参与合作覆盖面，在完善新农合制度，整合农村三级卫生服务网络方面，继续发挥应有的作用。要探索多种支付方式，提高保障的可及性；积极引入管理式医疗，合理配置医疗资源；加大宣传力度。提高农民参保积极性；介入农村卫生设施建设，提高新农合的医疗服务。