政府主导型校地共建新型研发机构市场化转型演化研究——基于资源依赖视角

在阐释政府主导型校地共建新型研发机构主体职能、运行机制和市场化转型核心概念的基础上,构建以地方政府、高校和企业为主体的三方演化博弈模型,结合案例对主体策略演化特征、参与成本、收益分配、投机行为对系统演化的影响进行赋值仿真。研究发现:(1)对于市场化转型而言,地方政府属于风险偏好者,高校和企业属于风险回避者;(2)市场化参与成本对主体策略选择具有决定性影响,且各方对参与成本的敏感度存在显著差异;(3)市场化收益分配方案对系统演化具有决定性影响,且这种影响无法通过地方政府投入端调控予以抵消;(4)企业投机行为对市场化转型造成一定阻碍,但不足以影响系统稳定性。最后,从地方政府、企业和高校各自立场提出推动市场化转型的实践策略。

地方政府债务扩张能否促进新型城镇化建设?——基于人口集聚的视角

城镇化是现代化发展的必由之路,而推进以人为核心的新型城镇化建设则是党中央面向新时代作出的重大战略部署。本文利用2008—2018年中国城市面板数据,基于人口集聚的视角考察了地方政府债务对新型城镇化建设的影响及作用机制。研究表明,地方政府债务扩张能够显著提高城市人口集聚水平,这主要是源自政府债务资金对城市基础设施建设和公共服务水平提升的支持,进而带来企业集聚和人口流入。异质性分析发现,地方政府债务对城市人口集聚的促进作用在债务用途为基建投资而非借新还旧时以及行政级别较高、财政压力较大的城市中更为显著。本文的研究意味着以人为核心的新型城镇化建设不仅要强化地方政府债务治理,还要从制度层面改善区域间公共资源的均衡供给。

新治理观下央地关系动态调整的基本逻辑与优化路径

理顺央地关系是中国推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。随着内外部环境的日趋复杂和治理观念的不断变化,理顺央地关系不仅需要明确央地之间的职责关系,还需要预留一些弹性空间,从而让央地关系可以根据形势的变化进行动态调整。现有研究重在以委托代理关系、利益博弈关系、合作治理关系等静态体制分析为研究主线,而疏于考察央地关系动态调整的基本逻辑和把握央地关系的优化方向。明确中央政府的主导地位、平衡目标任务的确定性与模糊性、限制地方政府的自利性是厘清现阶段央地关系动态调整的基本逻辑。央地关系应对未来复杂形势动态调整的优化路径是:有限度地强化垂直管理制度,设计有弹性的政府职责体系,构建伙伴型政府间关系。这可以为推进治理体系和治理能力现代化提供帮助。

国家引导与自主建构:地方政府如何发展合作关系——基于西部陆海新通道的案例追踪

地方政府合作是化解区域性问题的重要制度安排。然而现有研究多是关于地方政府合作因素的考察,缺少对地方政府合作形成和演化的长时段、历时性的纵向研究。从地方自主性的视角出发,基于西部陆海新通道省际合作案例的二手数据收集,采取纵向案例的过程追踪方法,探究地方政府如何发展合作关系。研究发现,地方政府通过一系列机制部件推动合作关系的发展:合作发起阶段的共同愿景塑造和非正式互动;合作整合阶段的内部渐进式整合和外部合法性拓展;合作制度化阶段的国家引导和地方自主双向互动。这些发现有利于加深对地方政府合作关系发展过程的理论认知。

城郊新村民族文化重构及价值:以南宁市郊留肖壮族新村为例

从社会整体转型看,随着中国内地新型城镇化的推进,城市郊区在未来社会中居于重要位置,也面临文化重构问题。但是这一问题在理论与实践上都没有得到足够重视,甚至被忽略。本文借助留肖壮族新村个案,研究剖析了民族传统文化如何在地方政府、精英人物、当地民众的协同努力下,一点一滴地融入新的社区之中,因之城镇化与文化保护与传承并不矛盾,"新型"城镇化之新也正在于此。

地方政府在农村人力资源开发中的作用探析

做好发展农业、建设农村、开发农民(农村人力资源)这项"综合工程",是今后一个时期我国经济社会发展的重大战略任务之一,也是各地全面推进社会主义新农村建设的客观要求。在剖析农村人力资源开发战略意义的基础上,明确地方政府在农村人力资源开发中的职能定位,提出地方政府推动农村人力资源开发的基本任务,为相关部门决策提供参考。

新农村建设背景下中央与地方财政关系法治化初探

新农村建设内涵丰富,涉及农村基础设施和生态环境、公共事业、基本法律制度等公共产品层面,而乡村公共产品供给的决策、融资、实施与监督过程,则涉及地方政府与中央政府之间事权和财权分配关系。我国现行地方组织法和预算法存在的缺陷不能适应新农村建设目标,因此,新农村建设必然进一步促进中央与地方财政关系法治化。

新农村发展研究院建设方略的思考

为了切实提升高校服务区域新农村建设能力和水平,2012年教育部、科技部联合启动高校新农村发展研究院建设计划。基于此,本刊特邀张承祥等知名专家就如何推进新农村发展研究院建设展开笔谈。张承祥通过综合分析建立新型农业社会化服务体系的要求、全面提高高校服务"三农"效能的需要以及新农村发展研究院建设顶层设计的规制,认为新农村发展研究院建设的核心目标在于构建大学农业推广新模式。符少辉认为,新农村发展研究院建设应坚持以下基本方略:以全面提升高校办学效能作为新农村发展研究院建设的核心价值追求;基地建设应服从和服务于区域农村主导产业;信息化网络共享平台建设应与省级农村信息化综合服务平台耦合;以省部联合与校地共建、推广教授(研究员)制度建设作为制度创新的突破口。韩明玉在总结西北农林科技大学农业科技推广经验的基础上指出,新农村发展研究院需要从组织、平台、队伍、制度建设等方面进行农业科技推广与社会服务机制创新;根据区域主导(特色)产业发展需要,在产业核心地带建立产、学、研"三位一体"的永久性试验示范站(基地);充分利用学校的教学优势,发挥试验站、示范基地的培训平台作用,根据区域产业发展和市场需要,结合农民的技术需求,采取多种形式,对农村基层干部、农技人员、科技示范户和农民进行先进实用技术、管理知识和经营技能的培训,建立多层次的农业科技培训体系;建立学校与地方政府合作长效机制。

上海新郊区建设中的地方政府职能定位及实现途径

上海郊区建设取得了明显成就:经济持续快速增长、经济结构不断提升、综合实力不断增强、农民收入快速增长等等;但也面临着一系列问题:城乡收入差距明显、农村公共品供给不足、大量外来流动人口带来不少新问题等等。地方政府在郊区建设中既发挥了促进经济快速增长和农民增收等方面的积极作用,也在一定程度上加剧了郊区建设中存在的问题。为更好地发挥地方政府在新郊区建设中的作用,就应当对地方政府职能进行定位,并选择实现政府职能的合适途径与手段。

新农村发展研究院建设的核心目标及其理据

为了切实提升高校服务区域新农村建设能力和水平,2012年教育部、科技部联合启动高校新农村发展研究院建设计划。基于此,本刊特邀张承祥等知名专家就如何推进新农村发展研究院建设展开笔谈。张承祥通过综合分析建立新型农业社会化服务体系的要求、全面提高高校服务"三农"效能的需要以及新农村发展研究院建设顶层设计的规制,认为新农村发展研究院建设的核心目标在于构建大学农业推广新模式。符少辉认为,新农村发展研究院建设应坚持以下基本方略:以全面提升高校办学效能作为新农村发展研究院建设的核心价值追求;基地建设应服从和服务于区域农村主导产业;信息化网络共享平台建设应与省级农村信息化综合服务平台耦合;以省部联合与校地共建、推广教授(研究员)制度建设作为制度创新的突破口。韩明玉在总结西北农林科技大学农业科技推广经验的基础上指出,新农村发展研究院需要从组织、平台、队伍、制度建设等方面进行农业科技推广与社会服务机制创新;根据区域主导(特色)产业发展需要,在产业核心地带建立产、学、研"三位一体"的永久性试验示范站(基地);充分利用学校的教学优势,发挥试验站、示范基地的培训平台作用,根据区域产业发展和市场需要,结合农民的技术需求,采取多种形式,对农村基层干部、农技人员、科技示范户和农民进行先进实用技术、管理知识和经营技能的培训,建立多层次的农业科技培训体系;建立学校与地方政府合作长效机制。

新时期地方政府诚信问题分析

诚信是社会主义核心价值观的重要内容,是发展市场经济和构建和谐社会的基石。地方政府诚信处于社会诚信体系的核心地位,对经济健康发展与社会和谐进步具有决定性影响。新的历史时期,地方政府诚信缺失问题突出,对区域发展、社会和谐和政府权威等构成了危害和挑战。本文在分析地方政府诚信现状的基础上,剖析了地方政府失信的成因,有针对性地提出了加强地方政府诚信建设的对策建议。

新农村建设视角下的地方政府能力

社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务,对地方政府的执政能力提出了新的挑战与要求。因此,加强地方政府能力建设是推进新农村建设的关键。当前我国地方政府在政策能力、服务能力、制度创新与公信力等方面存在问题,需要从政府管理理念、体制、政府公信力以及人员素质、电子政务等方面提升各级地方政府能力。

新时代校地融合发展视域下高校新校区建设问题研究

高等教育对地方经济社会发展具有独特优势和支撑作用。进入新时代,地方经济社会发展步入"新常态",高等院校肩负建设世界一流大学、世界一流学科的新时代使命。面对新形势和新要求,如何实现地方经济与高校"双一流"建设的协同高质量发展,是校地双方管理者面对的共同挑战。文章认为,双方应从拓宽校地合作办学路径,多方筹措资金来源,创新校区规划建设模式,改革校区运行管理机制等方面推动校地合作的深度融合。

新农村建设中地方政府责任分析

社会主义新农村建设是一项宏伟的系统工程。地方政府在工程实施过程中有着不可推卸的责任,具体分为宏观责任和微观责任。地方政府应该根据自身条件和本地区特点有选择性地承担起相应的责任。同时,地方政府要认清自已在新农村建设中的主导作用,尊重农民的主体地位,调动并保护他们的积极性,动员各方面力量共同完成这项系统工程。

新农村发展研究院的建设路径

为了切实提升高校服务区域新农村建设能力和水平,2012年教育部、科技部联合启动高校新农村发展研究院建设计划。基于此,本刊特邀张承祥等知名专家就如何推进新农村发展研究院建设展开笔谈。张承祥通过综合分析建立新型农业社会化服务体系的要求、全面提高高校服务"三农"效能的需要以及新农村发展研究院建设顶层设计的规制,认为新农村发展研究院建设的核心目标在于构建大学农业推广新模式。符少辉认为,新农村发展研究院建设应坚持以下基本方略:以全面提升高校办学效能作为新农村发展研究院建设的核心价值追求;基地建设应服从和服务于区域农村主导产业;信息化网络共享平台建设应与省级农村信息化综合服务平台耦合;以省部联合与校地共建、推广教授(研究员)制度建设作为制度创新的突破口。韩明玉在总结西北农林科技大学农业科技推广经验的基础上指出,新农村发展研究院需要从组织、平台、队伍、制度建设等方面进行农业科技推广与社会服务机制创新;根据区域主导(特色)产业发展需要,在产业核心地带建立产、学、研"三位一体"的永久性试验示范站(基地);充分利用学校的教学优势,发挥试验站、示范基地的培训平台作用,根据区域产业发展和市场需要,结合农民的技术需求,采取多种形式,对农村基层干部、农技人员、科技示范户和农民进行先进实用技术、管理知识和经营技能的培训,建立多层次的农业科技培训体系;建立学校与地方政府合作长效机制。

新时代我国民俗体育治理体系构建及地方性策略选择

民俗体育治理是新时代我国推进体育治理体系和治理能力现代化的重要议题。该文运用文献分析、田野调查和深度访谈等研究方法,对我国民俗体育治理中的现实问题及治理体系构建进行了探讨。研究认为,当前民俗体育治理存在治理理念偏颇、治理主体失衡、制度规范阻滞、价值共识缺失等问题。通过阐析新时代我国民俗体育治理体系的内涵和结构,指出新时代应构建以党的领导为基础、以德法兼治为引领、以长效治理为目标、以兼容互惠为标尺的“兼容互惠”治理体系。进而,对民俗体育治理体系构建的治理理念、治理主体、治理工具、治理机制等要素进行深入分析,提出了积极倡导兼容互惠治理、利益共享与协调合作同步推进、加强内生秩序建设与现代法治相结合、提升地方政府的责任与担当等地方性治理策略。

农村基层群众自治机制的创新——以四川省盐亭县玉龙镇的创新实践为例

如何发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,实现人民当家做主,四川省盐亭县玉龙镇的实践给予我们有益的启示。他们在近年来以问题为导向,以民生为载体,以农村片区公益事业为突破口,积极探索农村基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治新机制,为破解农村片区公益事业难题,推进农村基层群众自治制度的完善和发展提供了富有启迪意义的实践范例。

地方政府如何对新型城镇化建设进行高效投资

通过对各省新型城镇化建设情况进行调查,来证实以下的研究假设:新型城镇化建设在不同的新型城镇化建设背景下地方政府关系模式中,表现出不同的特点。一般而言,在地方政府对新型城镇化适当投资或过度投资的关系模式中,新型城镇化建设在"硬件"和"软件"设施建设上能得到充分的发展。相比之下,在投资不足的关系模式中,情况则不同。

我国中央和地方政府间协调关系的思考

一国各级政府之间的关系处理是国家行政管理的重要影响因素。中央、地方政府间在财政经济以及权限划分既定的前提下 ,如何协调好关系就成为微观操作层面的具体问题。新的协调关系是针对我国各级政府间关系现状及问题的几点符合新时代背景的具有建设性的对策。

地方政府投融资平台转型改革面临的债务风险及防范

地方政府投融资平台在促进地区经济发展、推动城镇化建设中扮演重要角色,但受制于规模庞大的债务和缺少持续偿还机制等因素,地方政府投融资平台的债务风险始终居高不下。“十四五”期间,地方投融资平台进入转型改革关键阶段,如何缓解或者规避“债务风险”成为重要议题。本文从地方政府投融资平台的缘起出发,分析其特点及未来发展趋势,在此基础上,探究转型中的地方政府投融资平台所存在的各种债务风险及背后成因,并从政府“输血”、平台“造血”、社会资本“活血”三方面提出具体防控路径,以期为地方投融资平台转型发展提供启发。