近年来中国新型政党制度研究:述评与展望

中国新型政党制度是我国的基本政治制度,也是社会主义制度的重要组成部分。自2018年习近平总书记提出“新型政党制度”这一重要命题以来,学界围绕这一命题的概念、内涵、渊源、内容、优势、完善路径等,展开了全方位的讨论和研究,取得了一系列的研究成果。现有的研究成果对于全面深入理解中国新型政党制度提供了有益参考。当然,现有研究在研究内容、方法等方面也存在一定的不足,需要加强实证研究,拓展研究视野。

中国新型政党制度的内在多元一体研究——基于国家—社会关系的视角

任何政党制度的产生和持续稳定,都需要国家把多元社会力量统一到国家制度中来,使政党制度既成为国家制度的一部分,又成为推动国家制度有序有效运转的重要力量,在政党制度层面实现社会与国家的多元一体。中国新型政党制度通过中国共产党的领导保障国家一体化,又通过多党合作和政治协商而把多元社会政治力量整合到政党制度中来。在此过程中,中国共产党又通过有序扩大民主党派社会代表面而吸纳多元社会力量,实现了社会与国家之间的多元一体。

中国式现代化进程中新型政党制度的形成发展与优势彰显

政党制度是现代民主政治的重要实现形式。中国共产党自成立起就把实现现代化作为不懈奋斗的目标,并对中国的政党制度进行了积极探索。中国共产党成立之后,国共两党两度牵手,两度兵戎相见。在这一过程中,得益于处理政党关系的成功实践,中国共产党逐渐得到各民主党派的认同和支持。民主党派也逐渐转变了自身的政治路线,自觉接受中国共产党的领导。经过新中国成立以来的艰辛探索,尤其是改革开放以来的实践,中国共产党带领中国人民成功开辟了中国式现代化道路,形成了中国新型政党制度。中国新型政党制度是一项伟大的政治创造,是中国共产党为世界政治文明发展提供的中国智慧和中国方案。党的二十大报告强调要发挥我国社会主义新型政党制度优势。新征程上,中国比以往任何时候都更需要发挥新型政党制度优势来凝聚共识、集聚智慧、汇聚力量。

中华民族现代文明建设的政党政治理路

建设中华民族现代文明是我们在新时代新的文化使命。在中华民族现代文明建设过程中,政党政治发挥着基础性、引领性的战略作用,体现为理论引领、历史因由与范式超越理路的具体演绎。作为又一次思想解放的“第二个结合”,从思维方法、建构主体与领导核心三个方面指明了中国新型政党政治在文明发展中的实践方向。而在古代文明向现代文明跨越过程中,中国近代以来的政治实践也表明政党政治有着引领后发国家政治文明先发跃升和推动文明整体性发展的必然性。与此同时,面对文明发展的西方困境,中国新型政党政治实现了现代文明建设的底层理念变革、人民主体赋能和政党优势转化,从而回答了文明“如何建构”“由谁建构”“谁来享有”“如何趋优向善”等基本问题。

新时代以来中国特色社会主义政治关系的调构实践及其价值——基于党的权力运行机制的分析

政治关系的存在构筑了党的权力相关机制产生和运转的基础。新时代以来,立足于党内外政治生态环境变化所呈现的新情况、新特点,以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义政治关系在坚持内核的基础上进行了创新性调构,以促进党的权力运行机制的严肃性、协同性、有效性。具体体现在:通过健全民主集中制来推进党内关系的正常纯洁,从而实现党内权力运行机制中协调与制约的统一;以党统政为前提,通过统分结合来推进党政关系的科学规范,从而实现党内权力运行机制与国家权力运行机制的统一;以人民为中心,通过互动机制建设来推进党群关系的和谐稳定,从而实现党的权力和人民的权力的统一;以同心筑梦为目标,通过完善政党协商制度来推进党际关系的健康深入,从而实现参政党的权力监督与执政党的权力运行的统一;以党的领导融入公司治理为特色,通过构建大监督格局来推进党企(政企)关系的良性互动,从而实现党的权力在国有企业运行中所有权与使用权(收益权)的统一。

新型政党制度话语体系与叙事方式创新研究

提升中国新型政党制度国际话语权,需要针对当前话语与语言、学术与政治、理论与叙事不够匹配甚至存在脱节现象,推进话语体系构建完善与叙事方式改进创新,积极回应社会和国际关切。强调中国特色又不能把所有问题简单归结为“中国特色”,突出新型政党制度的创造性又纳入世界政党政治学理框架,凸显制度优势又着力有效解疑释惑,坚持以我为主又善于换位思考。要放大叙事格局、完善叙事体系、改进叙事方式,把中国新型政党制度的内在逻辑,形象、鲜活、全面、充分展现出来。历史逻辑要融入协商建国宏大叙事,理论逻辑要融入全人类共同价值,实践逻辑要融入全过程人民民主的生动实践。要提高站位、放大格局、完善制度、提升效能、拓展路径,进一步为话语构建和提升提供机制保障。

中国新型政党制度具有强大生命力的内生逻辑

中国新型政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。中国新型政党制度具有强大生命力在于其孕育形成是以政治认同、党派合作为基础,以各民主党派与无党派人士对中国共产党的政治拥护、自觉和始终接受中国共产党的领导、共同创造中国新型政党制度为历史逻辑;在理论逻辑上体现坚持人民至上的价值支撑、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂的思想根基、坚定新型政党制度自信的政治底气和致力促进政治大团结大联合的独特优势。新时代要以增强政治凝聚力为实践主题,以坚持“十六字方针”为实践原则,以坚持一致性和多样性相统一为实践要求、强化执政党和参政党建设相互促进为实践动力,更加全面绽放新型政党制度的强大生命力。

新型政党制度优势转化为治理效能的实现机制及优化路径

新型政党制度根植于中华文明沃土,具有鲜明的内蕴和外显优势。当前实现新型政党制度优势转化为治理效能主要基于三个过程交互展开,即执政党“主导型”制度优势转化过程、参政党“参与型”制度优势转化过程和党际间“协作型”制度优势转化过程。但新型政党制度在制度认知、制度体系、制度执行和执行评价等层面上面临的问题日益成为制约其优势转化的关键性因素。立足制度优势转化目标,可以从四个层面破解新型政党制度面临的制约性因素,即坚持和完善党的领导,创新优化新型政党制度体系,强化新型政党制度执行,构建新型政党制度优势转化评价体系。

论习近平经济思想对中国特色社会主义政治经济学的理论创新

习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。对习近平经济思想进行类型学分析,其目的是把党的理论创新放在一个连续的历史脉络中加以把握。习近平经济思想的理论创新主要包括四种类型:一是提出前无先说的原创性理论,对中国特色社会主义政治经济学理论作出原创性贡献;二是对既有的分散理论进行阐释整合,形成完整的理论体系,实现集成创新;三是进一步强调既有的理论判断,在新的现实背景下为其增加新的理论内涵,围绕既有主题进行新的概括和提炼,推进范畴创新和话语创新;四是重申理论遗产,对在一定历史阶段受到忽视或误解的经济思想予以正本清源并加以完善,开辟新的理论境界。这四种创新相互联系。在大多数情况下,表现为某种理论创新特别突出、尤为鲜明,其他类型创新交织其中,互为补充,由此共同构成了习近平经济思想这一科学完整、逻辑严密的理论体系。

当前世界政党政治发展评估与新型政党制度的动能释放

近年来,随着全球局势的快速变化和"逆全球化"浪潮的兴起,传统政党力量逐渐式微。世界政党政治出现了诸如政党意识形态弱化、政党政治民粹主义盛行、政党传统功能遭受挑战等新变化,与此同时,政党也在危机中进行调整,从而酝酿出新趋势。在此背景下,探索新的政党政治发展方向,建构一个具有代表性、有效性和合法性的世界政党政治景气指数变得尤为关键。遵循情境性、平衡性、动态性和多元性原则,从"政党制度水平""政党体系治理"和"政党发展环境"三个维度出发,构建一个综合考察世界各国政党治理水平和政党发展前景的世界政党政治景气指数,在批判西方政党领域话语霸权的同时弘扬中国智慧。我们可以运用该指数总结一些国家政党长期执政的成功经验,比较研究中国的新型政党制度的绩效和差距,深化对政党执政规律的认识,不断完善党的执政理论,进而为世界政党政治的发展提供建议。

论我国新型政党制度的独特优势——基于内涵要义、演进逻辑与结构关系的分析

政党制度是一个国家政治制度中极为重要的组成部分,它担负国家政治制度运行的责任,是国家政治制度的标志性内涵。风行几百年的西方政党制度在当今世界出现了很多严峻问题,甚至发生了危机。在中国,新型政党制度显示了治理的有效性和决策的科学性,在实现制度功能方面,在处理政党与政权、政党与政党、政党与社会这三重关系上更为负责任和有效率。当代中国新型政党制度是人类政治生活中一种新的政党制度,是中国对人类政治文明的一大贡献。

马克思主义多党合作理论中国化最新成果——学习习近平总书记关于新型政党制度的论述

我国的多党合作制度是建立在社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度基础之上的。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征,各民主党派是中国特色社会主义参政党,中国特色社会主义是多党合作的政治基础。习近平总书记关于新型政党制度的论断,是马克思主义多党合作理论中国化的最新成果,是新时代多党合作的行动指南,同时也为解决世界各种类型政党制度面临的难题提供了中国智慧和中国模式。

论我国新型政党制度的制度优势与治理效能

我国新型政党制度的结构特征可以概括为:共产党领导,多党派合作;共产党执政,多党派参政;执政党与参政党之间是友党关系,二者的合作方式是政治协商、民主监督。这一结构特征植根于中华传统"大一统"的政治价值观,与我国国体相适应,具有自身的特点和优势,在现实政治生活中这一新型政党制度的效能还有进一步提升的空间。新时代应从掌握日常政治生活话语权,增强人们对我国新型政党制度的认同感;加强执政党引领力和凝聚力;提高参政党参政议政和民主监督能力;巩固和谐政党关系,打造中国共产党和民主党派休戚与共的命运共同体等几个方面提升我国新型政党制度的效能。

论我国新型政党制度的国家治理效能

完善国家治理,推进国家治理体系和治理能力现代化作为一种国家目标追求,越发需要更加成熟更加定型的制度规范。中国新型政党制度是具有中国特色能够彰显中国智慧的制度设计,以其政治效能、共识效能、整合效能及制度效能在推进国家治理现代化进程中发挥着定向、善治、聚力和规范等独特而又强大的制度优势和制度功能。我们需要聚焦到国家治理的系统性、综合性、源头性和规范性,坚持和完善中国新型政党制度,推动构建更加成熟更加定型同时也更加完善的制度体系,实现我国的政党制度优势向国家治理效能的更好转化。

中国新型政党制度的特色与优势分析

习近平总书记提出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,作为我国的一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。通过与旧式政党制度和资本主义国家政党制度作比较,新型政党制度在理论基础、表现和实现形式、运行机制、政党关系和发展前途方面彰显了中国特色,在发展社会主义民主政治、加强党的建设、凝聚社会力量、维护国家稳定、实现国家统一以及推进人类政治文明发展历程方面有巨大的优势。

新时代我国行政审判的三重任务

行政诉讼前三十年的曲折发展折射出国家厉行法治的艰辛,后三十年的奋力前行必将铸就法治国家大业的辉煌。新时代的行政审判面临主动适应党政关系新变化、直面诉讼类型化改造和分层保障当事人诉权的三重任务。面对新型党政关系对被告认定、法律适用及程序设计提出的挑战,行政审判实践应从行政机关牌子是否保留、党政内部活动程序情况作为证据展示上予以回应;面对最高人民法院在诉讼类型法律意义宣示、具体类型诉讼规则凝练、不同种类诉讼关系处理上的探索,行政诉讼再法典化应从受案范围拓展、诉讼请求区分和法官释明义务明确上进行努力;面对行政诉权理性行使、精明行使、不当行使和恶意行使的现实,行政诉讼制度应从起诉条件低阶化改造、行政争议实质性解决的回归和程序繁简分流的再造方面进行应对。行政审判理论对党政关系、司法与原告和被告关系变化的审视和调适,能够助力新时代法治国家建设行稳致远。

我国总体外交中的政党外交评析

政党外交是我国总体外交的重要组成部分。政党外交必须坚持党际关系四项原则,积极拓宽党的对外交往面,扩大党的国际影响力。新世纪我国的政党外交既有机遇,也有挑战,必须坚持解放思想,实事求是,与时俱进,增强政党外交的目的性、针对性和实效性。

政党政治良性发展的中国方案——新型政党制度的世界意义

在现行政党制度中,多党制虽然因为政党之间的相互制约监督可在一定程度上减少权力滥用与腐败,但也容易产生政党之间为争夺执政权而相互掣肘恶斗,导致决策不畅,执政效率不高;原苏东社会主义国家的一党制虽然避免了多党制国家政党之间的相互掣肘恶斗,但又因为缺乏政党之间的相互制约监督而导致严重的权力滥用腐败,决策效率虽高,但执政效果不佳。唯有中国共产党领导的多党合作与政治协商制度既避免了两者的各种弊端,又能充分发挥一党长期执政与多党合作制的最大优势,有效促进社会持续稳定和谐发展,这种新型政党制度为世界各国探索现代政党政治趋利避害良性发展贡献了中国方案。

同心与共识：新时代中国特色社会主义参政党思想政治建设研究

在中国特色社会主义参政党的自身建设中,思想政治建设是核心和根本。换句话说,思想政治建设是带动参政党组织建设、制度建设和机关建设的根本性建设。中国特色社会主义参政党思想政治建设的主题是同心。在中国新型政党制度中,同心是源于共同政治文化背景的思想政治认同,是在广泛的政治联盟中始终坚守的思想政治底线,是基于共同政治价值取向形塑的思想政治意识。民主党派作为中国特色社会主义参政党,其与执政党的政治共识是形成于中国特色社会主义参政党理论建设、践行政治文化中的核心价值观念和参与中国共产党领导的政治协商过程之中的。新时代中国特色社会主义参政党思想政治建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想理论为指导,在政治方向上引领同心、增进认同,在政治文化中涵育同心、扩大共识,在政治协商中凝聚共识、汇聚力量。

新时期中国共产党政党外交评析

新时期中国政党外交以邓小平提出的党际关系四项原则为指导思想。四项原则内涵丰富 ,思想深刻 ,继承了马克思主义政党外交理论中的一些重要论述并进行了可贵的创新 ,形成了具有中国特色的政党外交理论。这一理论指导中国共产党在风云变幻的国际形势面前 ,从容应对 ,开辟了政党外交的新局面 ,推动了国家整体外交。在新世纪 ,政党外交面临着新的严峻挑战。