全球数据管理机构的职能建设情况调查及其启示——以中欧美英澳为例

文章梳理与整合了代表性国家有关职能描述的文本与相关实践,发现数据管理机构职能构建呈现为从政策法规、战略规划、行动指南、监督指导等方面推进数据相关活动来确立数据治理类的职能,而从数字转型、数据全生命周期质量维护、数据安全保障、数据价值挖掘等方面具体围绕数据对象本身开展活动来明晰数据管理类的职能,在不同国家或地区承担各类职能的机构均较为多元且各具差异。基于此,从职能协同、职能重点的参照、职能涉及的数据范畴等方面,提出了数据管理机构职能优化构建的方向。

数据管理机构的建设进展比较分析及其启示——以中欧美英澳为例

[目的/意义]对全球范围内主要国家和地区数据管理机构的建设情况展开调查,旨在为我国组建国家数据局的背景下探索我国数据管理机构的职能优化提供参照。[方法/过程]调查中国、欧盟、美国、英国和澳大利亚5个国家和地区的数据管理机构,梳理与整合有关职能描述的文本内容与相关实践,比较分析发现不同国家与地区数据管理机构设置及其职能设计情况。[结果/结论]欧盟、英国和澳大利亚形成了相对明确的主导机构,职能侧重有所差异;美国以灵活的委员会形式推进工作;我国设置了行政力量相对充分的主导机构,更具全局性的职能设计,国家与地方可形成系统联动的组织架构。基于此,从厘清数据治理和管理职能指导机构设置、参考域外实践经验以充实机构职能内容、基于数据要素市场化导向扩展数据对象、以推动职能落实为目标优化机构设置思路4个方面提出优化我国数据管理机构的策略。

新时代中国共产党如何追究政府生态责任——职能阐析与优化路径

中国共产党是政府生态责任追究最为重要的核心主体,这既是坚持党的领导的题中之义,也是党的执政的内在要求,具有独特的制度价值、实践价值和理论价值。在我国现行国家治理体系和有关制度规定以及如火如荼的实践中,已经从追责的主体、对象、内容(事由)、途径(方式)等方面对新时代党履行政府生态责任追究的职能体系进行了初步定位,但目前仍存在着“同体问责”的固有局限、党政责任界定模糊、党内问责制度相对欠缺、党对合作追责机制协调不够等实践困顿。加强和优化新时代党对政府生态责任追究的职能履行,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的全面领导、责任界限适当明确、多种责任同样追究、多元主体合作追责和生态责任优先追究原则,不断完善异体追责以增强追责动力与效力,健全追责制度以促进追责公平与效率,提升追责能力以优化追责功能与效益。

我国地方政府在“淘宝村”发展中的职能定位探析——以广东省军埔村为例

对广东省揭阳市锡场镇军埔村进行实地调研,以访谈法为主要研究方法进行相关资料的收集,明晰了揭阳市政府在军埔电商村发展过程中政府职能作用的领域,进而对我国地方政府在"淘宝村"中扮演的"引导者"、"牵线人"、"社会服务的提供者"3种不同角色观点进行介绍和评判,以此为主线对"淘宝村"这一农村发展表现新形式中地方政府的职能定位问题展开论析。

和谐社会背景下非营利组织的作用分析

非营利组织作为一项在市场体制和国家体制之外的重大的组织创新和制度创新,以其独特的性质和特有的优势,在公共管理过程中,在促进行政改革、提供公共物品、推动社会公益和实现社会和谐等方面发挥着重要的作用。

非营利组织财务治理与财务信息披露关系的研究——基于上海浦东新区的小规模问卷调查研究

非营利组织的健康发展在构建和谐社会中起着重要的作用,但财务治理缺失和财务信息披露问题已经阻碍了非营利组织的正常发展。本文对上海市浦东新区部分非营利组织进行了一次小规模问卷调查,运用自抽样方法研究了非营利组织的财务治理与信息披露之间的关系。研究发现,非营利组织的财务治理与信息披露之间正相关,且理事会财务人员的数量显著增加了信息披露的可能性,降低了项目资助人和外部捐助者获取财务报告的难度;编制财务报告的频率和种类也增加了信息披露的可能性。但是监事会的财务人员的数量对信息披露的影响微弱。非营利组织的信息披露可以改善组织的筹资情况,尤其是外部捐助者获得财务信息的难易程度与组织是否能筹集到足够的资金之间显著正相关,但由于我国非营利组织的项目资助人主要是政府,所以项目资助人获取财务报告的难易程度与筹资情况之间的关系不显著。本文的研究不仅拓展了非营利组织财务的影响因素,而且丰富了非营利组织财务领域的文献。

我国政府内部控制:经验借鉴与体系构建

在我国全面深化改革的关键时期,政府内部控制与政府审计、政府治理、预算管控和反腐倡廉建设等存在着密切联系,其重要性不言而喻。我国单一制政府结构形式决定了政府内部控制体系具有其特殊的含义,国外相关的内部控制体系为我国提供了可资借鉴的经验。基于企业内部控制理论、现代契约理论、控制系统理论和新公共管理理论等理论,我国应从控制对象、控制层面和控制流程三方面重构政府内部控制体系。

重构与嵌入:政府职能转变背景下我国体育非营利组织健康发展研究

首先分析了非营利组织的一般概念和主要特征,进而在理论上论述了政府职能转变与非营利组织发展的关系,以及政府职能转变背景下我国体育管理改革的发展方向。在此基础上提出了我国体育非营利组织健康发展的基本前提、体育非营利组织与政府体育部门、体育企业组织的分隔与重构主要步骤以及我国体育非营利组织社会嵌入的主要途径。

公立医院公益性反思与政府责任分析

在我国公立医院改革的举办主体、服务的性质、机构的性质和机构的逐利动机等方面存在误解或混淆,公立医院公益性体现在服务的内容、对象和区域上。实现和维护公立医院公益性需要明确公立医院公益性的根本原因和具体体现,政府要从微观保障、中观管理和宏观监督三个层面综合发挥作用。

中国非营利性体育组织的两种成长路径与困境分析——基于政府职能转变背景的考察

30多年的改革,我国经历着政治经济社会的变迁,为了适应市场经济的发展,国家所采取的治理模式也在发生着变化,其中最明显的就是国家机器的重构,所造成的效应就是国家、社会与市场三角关系的重整。当下进行的"大部制"改革,本质就是要转变政府职能,进一步协调国家、社会和市场的关系。体育行政机构到底应该发挥什么样的作用,值得深思。本文就"组织"作为制度变迁最明显的分析单位,是我们观察体育发展过程中"国家—社会"关系转变的最佳视角,尤其值得关注的是近年来快速成长的非营利性体育组织。研究发现,其中之一是,在特定部门主导下的来源于某个政府部门的体育社团产生变革;另一种则是,期待民间体育组织的成长,本文对这两种路径在发展中的困境予以分析。

构建适应WTO要求的法治政府

加入ＷＴＯ,最大的挑战是对政府工作的挑战,为保证ＷＴＯ规则在我国的统一实施,必须改革现有的行政管理体制,建立规则政府——法治政府。具体要做到:行政法制观念现代化,政府职能科学化并法定化,行政管理法治化,司法审查扩大化。

政府补贴下的制造商逆向物流回收策略比较探析

近年来,随着循环经济理念的推广,废弃物的回收处理问题也日益受到重视。文中在考虑政府补贴的情形下,研究了基于简单供应链系统的制造商物流利润函数模型,引入了政府补贴影响因子,并通过对制造商直接回收模式(Manufacturer Recycle,MR);制造商委托代理回收模式(Principal-agent Recycle,PR)这两种经典物流回收模式下制造商最优函数的比较,分析了政府补贴影响下的制造商逆向物流回收策略的选择。

非营利组织的管理:香港的启示

由于政府失灵和市场失灵的存在,社会的良好运行不仅需要政府和企业,还需要大量第三部门的存在。长期以来,我国的非营利组织是由国家出资成立并负责日常管理的,但是这并不符合现代政府职能的发展要求,在改革过程中由政府管理的非营利组织不仅成为政府的负担,同时也与其自身发展需要不符。因此政府如何将原先由其管理的非营利组织交给社会并促其健康成长是非常重要的。中国香港由法定程序所设立机构的日常运行模式是目前可资借鉴的改革方向之一。

我们还有公立医院吗

中国的公立医院，牌子是公立医院，资产属于国家，而经营行为，明显地走上了营利性道路。造成公立医院性 质畸变的原因很多，医院为了生存发展追求赢利，政府投入不到位，主管部门监控乏力，是重要原因。为了构建和谐社会， 为了人民的利益，必须再造中国的公立医院，中国的公立医院正处于大变革的前夜。

我国非营利组织研究

文章结合实际调查的数据和现行的理论 ,对我国非营利组织进行了深入广泛的研究 ,探讨了我国当代非政府组织的起源、现状、作用和存在的问题 ,也探讨了人们对非营利组织的认识和看法。

乡贤组织的社会救助功能探析——以汕头市存心慈善会(2004—2010)为例

近10多年来,渐趋多元化的非营利组织更加积极地进入了社会救助领域,并成为政府公共职能的有益补充。其中,更具“民间性”“当地化”“精英型”的乡贤组织,做出了卓有成效且意义深远的贡献。本文以2004—2010年间的汕头市存心慈善会为例,探析其组织架构、救助体系、运营方式以及收支与管理状况,并讨论其与政府在驱动方式、资金源流、运行机制等具体实践中存在的差异。

论人大追究政府生态责任的职能实现

在中国特色的政府生态责任追究体系中,人大是最具权威性的监督和追责主体,但其监督和追责职能的制度规定与实际履行的差距依然明显。人大追究政府生态责任的职能定位应当坚持中国特色取向、人大权责一致、职能定位过程以及生态相对优先的基本原则,应当既要说明人大中由谁来追究责任和追究政府中谁的责任,也要考察追究政府什么性质的责任和人大如何追究政府责任。制约人大追究政府生态责任职能实现症结点主要在于人大自身建设的不足、生态社会力量的薄弱以及作为追责对象的政府掣肘。因此,针对上述症结点,运用公共管理创新理论,推进人大追究政府生态责任职能实现的主要着力点应当在于不断提升人大追责动力和能力、培育成熟的生态社会力量和构建新型的合作追责模式。

大学生创新创业发展中政府的作用分析——基于对河南省的调研

在国家实施创新驱动发展的今天,大学生创新创业发展水平在大学生创新创业发展中政府起着举足轻重的作用。本课题通过对河南省大学生创新创业发展中政府作用的现状进行调查研究,分析存在的问题,提出优化的建议,以便为党和政府在指导大学生创新创业时提供理论参考。