CAFTA框架下的中国-东盟非传统安全问题合作研究

中国与东盟已在经济安全、打击恐怖主义以及公共卫生安全等非传统安全领域展开了积极合作。但是CAFTA框架下的中国-东盟非传统安全合作领域还存在待拓宽、合作的渠道还不够畅通、现有的合作机制不够完善、常设性合作机构存在缺失等问题。因此,深化CAFTA框架下的非传统安全合作,共同应对各种非传统安全的挑战,构建更为和谐的双边及多边关系,是中国-东盟目前亟待解决的问题。

全球安全倡议与中泰非传统安全合作

全球安全倡议对当今世界的传统安全和非传统安全治理都产生了显著的思想启示和指导意义,而中泰非传统安全合作则为践行和落实全球安全倡议提供了颇具代表性的例证。中泰关系友好,拥有相似的安全合作理念,在应对非传统安全挑战方面利益契合点多,因此两国在维护金融安全、打击跨国犯罪、解决公共卫生问题、应对气候变化和自然灾害等领域开展了广泛的双多边合作,成果丰硕,但非传统安全挑战具有不确定性、突发性等特点,加之大国博弈的复杂影响,中泰非传统安全合作也面临部分合作的周期不规律、机制化程度不高、智力支撑不足等问题。中泰非传统安全合作提升两国安全与互信,助力双方合作与发展,为中国与更多国家提升非传统安全合作起到示范作用,有助于地区和全球的安全和发展。

“一带一路”背景下中国-东盟非传统安全合作研究

加强非传统安全合作,是中国东盟战略伙伴关系的重要组成部分。21世纪以来,中国东盟非传统安全合作取得了显著的成果,有效提升了应对非传统安全威胁的能力。党的十八大以来,在中国提出与相关国家共同建设"一带一路"倡议的背景下,中国东盟非传统安全合作迎来了新的契机。新背景下,要进一步提升中国东盟非传统安全合作的体制机制建设,加强顶层设计。借助"一带一路"倡议,加强区域公共物品供给,为中国东盟非传统安全合作创造良好的基础保障。

中国-南亚非传统安全合作探析:路径与机制化建设

南亚是中国与周边地区多边合作的薄弱环节,中国与南亚区域合作面临诸多困难和挑战。中国与南亚国家间人员往来密切,彼此利益融合度高,但非传统安全威胁突出。中国与南亚国家非传统安全合作在双边层面已取得积极进展,因此中国与南亚国家可从公共卫生、反恐、水资源、海上安全合作、防灾减灾、应对气候变化等非传统安全领域着手,循序渐进,不断深化合作,以非传统安全合作带动传统安全合作和中国—南亚区域整体合作。中国—南亚非传统安全合作机制建设需要立足于现有的双边和小多边合作机制,进而逐步扩展升级为中国同整个南亚地区的非传统安全合作。中国与南亚国家应利用好联合应对非传统安全问题的有利时机,抓住关键节点和关键领域,乘势而上,积极推动中国—南亚非传统安全合作。此外,还应充分利用好南盟等地区组织及次区域合作机制等平台的独特作用。中国推动与南亚地区非传统安全和区域合作时应主动加大投入,利用好自身资金、技术和人力资源优势,积极提供国际公共产品,循序渐进,进而为中国—南亚区域整体合作和中国—南亚命运共同体建设奠定重要基础。

试析全球安全倡议视域下东亚海上非传统安全合作

东亚地区是海洋利益集中、海洋矛盾复杂的地区。随着对东亚外交的塑造力和引领力增强,中国提出全球安全倡议,为海洋命运共同体的构建提供理念指引。目前东亚海洋领域践行全球安全倡议有其逻辑路径。而海上非传统安全合作是落实全球安全倡议的契机和纽带。东亚海上非传统安全合作呈现多领域的共建方式,未来可通过“一体两翼”即中日韩合作、中国与东盟合作为两翼,建立均衡、有效和可持续的东亚海上安全架构,为最终建立海上综合安全保障机制打下基础。以海上非传统安全合作为视角践行全球安全倡议,是思考中国在东亚地区分享海洋发展机遇、共同应对海洋威胁挑战、推进东亚海洋合作、建立海洋命运共同体的新途径和新方法。

近年来越南国防政策的调整及其原因分析

受国家综合实力提升、区域内安全依赖减少、东南亚安全格局复杂化、中美竞争博弈加剧等多重因素的影响,近年来越南国防政策进行了如下调整:积极修订《国防法》,提出“海上全民国防阵势”新概念,完善青少年国防安全、边疆教育基础教材,加强全民国防教育;国防建设与经济社会发展相结合,国防预算优先投资边境地区与海岛,在“全面”与“全民”国防中实现军事与政治、经济、文化的协同发展;同步加强非传统安全问题的应对与合作,将非传统安全问题视为安全合作首选,大力监管和抵御网络安全问题,提高非传统安全防御能力;针对南海问题,采取软硬兼施、刚柔并济的应对策略,一如既往践行南海问题“东盟化”“国际化”的整体趋势;积极推行军工合作新模式,借军队现代化、军备科学化发展契机促进军工产业先进化、合理化发展;战略上,将外交与防务紧密结合,建立全方位、多元化防务合作体系。越南国防政策灵活周密的调整,充分体现出小国战略的柔韧性及主动性,有效推动越南国防综合实力的提升,对东盟成员国提高国防安全防御能力、区域治理能力起到促进作用。

地缘安全视角下国家边界的“三重功能”及其优化组合

国家边界长期以来都是政治地理学研究中的突出主题。冷战结束后,东亚地区涌现大量毗邻国家之间的次区域合作,同时非传统边境安全异常突起。为此,国家边界由单一的维护传统边境安全的功能转变为同时维护传统边境安全、促进次区域经济合作及保障非传统边境安全的三重功能。这三者之间存在很强的内在联系,且相互之间在一定的条件下能够转化。在分析三者之间的内在联系的基础上,我们提出了形成梯级决策模式、合理定量化评估及建立多主体、多层次的协调机构来优化组合国家边界的"三重功能"的优化思路。

非传统安全共同体：一种跨国安全治理的新探索

随着大量复杂多变的非传统安全问题的出现,以"非军事性"为特征的"资源性"安全困境日益凸显,冲击着各国政府及跨国组织的现有安全政策和安全合作机制,传统安全共同体难以应对新的挑战。文章通过对安全共同体理论的反思,提出了建构"非传统安全共同体"的设想,对其特征、类型、动力、建构路径等进行探讨,并对多边主义进行了新的理论扩展。非传统安全共同体强调国家间面对共有威胁时的共同命运,提倡"类安全"意义上的联合与共享,是消解"资源性"安全困境的有效途径。"和合主义"以"优态共存""共享安全""安全共治"为核心范畴,是非传统安全共同体的价值前提,"多元多边合作"是建构非传统安全共同体的最佳方案。同时,积极参与全球、区域、次区域等各层次的非传统安全共同体建构,也是中国践行"命运共同体"理念的重要路径。

21世纪海上丝绸之路:安全风险及其应对

建设"21世纪海上丝绸之路"(以下简称"海丝路")的倡议自2013年10月正式提出以来,一直是一个热点研究议题。在完整把握"海丝路"丰富内涵的基础上,本文考察了其建设过程中可能面临的安全风险,并提出了应对策略。通过运用文献研究法、案例研究法、数据分析法等多种研究方法对上述问题进行详细梳理、分析和论证,本文认为建设"海丝路"过程中可能面临的安全风险有:可能引发美国"亚太再平衡"的进一步举措;可能导致印度的担忧和反制;沿线热点安全问题形成的干扰;沿线的非传统安全威胁。创造性应对上述安全风险的可能措施有:将美国及其盟友纳入"海丝路"建设并做好反制准备;理性处理与印度之间的矛盾分歧;创造性解决周边热点安全问题;合作应对沿线非传统安全问题。

安全哲学新理念:“优态共存”

理解安全内涵的不同视角,导致了不同的安全实现的可能性限度。"优态共存"的安全哲学新理念源于《易经》"保合太和"的安全思维,合于"建构主义"的安全理论。"优态共存"倡导"和合共建"的安全模式,以超越"隔离防守"、"进攻拓展"、"结盟协作"的安全模式及其相应的"防御性现实主义"、"进攻性现实主义"、"新自由主义"的安全观,并为非传统安全的维护确定重视"人的安全"、"社会安全"与"全球安全"的价值取向。

非传统安全与南海区域开发合作

从海洋环境、海上航运、海上能源和海洋食品等方面分析了南海地区凸现的非传统安全问题。20世纪80年代,学术界开始对南海地区非传统安全问题给予关注,但直到21世纪,特别是"9.11"恐怖袭击之后,南海地区非传统安全与区域开发合作才真正成为学术界研究的新领域。南海地区非传统海上安全威胁主要源于:周边沿岸国家的海洋污染,猖獗的海盗行为,能源安全利益竞争以及过度的海洋捕捞。呼吁南海周边有关国家通过双边和区域开发合作方式,进一步增强南海地区各国人民在海洋环境、航运、能源和食品等方面的安全意识。

海峡两岸在厦金海域的非传统安全合作研究

海峡两岸在厦金海域开展和加强非传统安全合作,是巩固和推进两岸关系和平发展新局面的客观要求,是建设两岸人民交流合作先行区的现实需要。尽管双方的交流沟通还不尽完善,但海峡两岸在厦金海域开展海洋环境管理、海洋资源开发、防治非法捕捞、打击包括海上走私、海上私渡、海盗等海上犯罪活动、进行海难救助等方面存在非传统安全合作的较大空间。由于两岸关系的特殊性,在厦金海域开展非传统安全合作仍旧必须面对和克服一些现实困境,其中包括管辖权的冲突问题、合作与联系的机制问题、合作协议的签署问题、突发事件的处理问题等。

和平解决南海问题的现实思考

亚太地区安全形势和南海问题相关各国在低层次国际市场竞争的现实制约了南海问题和平解决的进程。非传统安全合作与跨国际市场梯次的共同开发将不仅有利于改善解决南海问题的外部环境,而且有利于增进相关各方的互信,推动深层次的共同开发。南海问题相关各国关系的发展和共同利益的增加将为南海问题的解决奠定坚实的基础。

中国与东盟:非传统安全领域合作的现状与意义

“9.11”事件突出表明,当今世界安全威胁呈现多元化、全球化的趋势,各国在安全上的共同利益增多,相互依存加深,加强对话与合作成为寻求共同安全的重要途径。尽管传统安全仍是许多国家关注的主要内容,但非传统安全问题也越来越引起各国的重视。①本文以非传统安全为例,论述了中国东盟在这方面合作的背景、现状和意义。

东南亚地区非传统安全合作机制架构与中国的策略思考

在东南亚地区的非传统安全合作中,存在3个层次的合作机制。东盟主导下的非传统安全合作机制,深化缓慢,执行乏力,主要扮演着合作的倡导者和规划者的角色;成员国间的双边或多边小范围合作机制是东盟合作计划的实施者,但合作领域单一,能力有限;区外西方大国主导的双边或多边合作机制,将传统安全与非传统安全合作相结合,发展迅速。这3个层次的非传统安全合作机制既相互支持,又相互竞争。面对东南亚非传统安全合作机制的独特架构,中国需进行策略思考。

澜湄合作中的非传统安全治理:从碎片化到平台化

澜湄地区的安全问题以非传统安全为主,涉及跨境犯罪、社会公共卫生、水与环境安全、信息网络犯罪等广泛议题,呈现出明显的复合性与联动性的结构特征,深刻地影响着该地区的政治、经济和社会安全。自2016年澜沧江—湄公河合作机制正式成立以来,国内外学术界对澜湄合作给予广泛关注和多视角研究,但对于该机制框架下的非传统安全研究还相对缺乏。长期以来,澜湄地区的非传统安全治理属于“碎片化”治理模式,机制拥堵,治理政策、资金、技术、人力和物力的投入分散,且缺乏持续性,导致安全问题无法从根本上解决。澜湄合作机制成立后,从合作治理内容、结构、参与主体等方面,推动了非传统安全治理逐步向“平台化”模式演进和发展,从根本上促进了澜湄地区国家之间的务实合作与非传统安全问题的解决。《澜湄合作五年行动计划(2018~2022)》已将非传统安全合作列为重点合作内容,未来澜湄合作需要在治理范式创新、多层平台搭建、早期项目设计和收获等方面完善非传统安全治理机制,持续推动澜湄合作拓展和深化。

东北亚非传统安全:问题领域及合作模式

冷战结束后,传统安全在国际关系中的极度优先地位相对下降,非传统安全问题对国际社会带来的影响日益凸显。由于非传统安全拥有行为主体多样化、价值主体多层次、跨国性和嬗变性以及强调安全的合作性等特点,国家在该领域更易于达成合作。具体到东北亚地区,所涉及的问题领域包括金融危机、能源短缺、生态环境恶化、恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散、非法移民、流行疾病等。尽管目前该地区非传统安全合作的制度化程度还不高,但由于各国在经济安全、能源安全、环境安全、社会安全等方面拥有广泛的共同利益,东北亚国家必将通过现实可行的制度设计来加强非传统安全领域的紧密合作。

危机孕育出的合作——析非传统安全对东亚地区合作的推动

非传统安全的特质决定了各国在该领域的关系不同于传统安全的"囚徒困境"模式,而是一种合作型的"保证博弈";从非传统安全对地区内国家合作的影响程度看,可分为危机型和危害型。东亚的非传统安全合作可分为两个阶段,亚洲金融风暴以及随后一系列危机的爆发促使该领域的合作在地区层面展开;通过对非传统安全因素促进地区合作的多层面分析,不难得出,非传统安全问题将在广泛领域推动东亚合作,而不仅仅局限在非传统安全领域。

构建澜湄流域非传统安全合作协调统一规则的中国方案

毒品、恐怖主义及与之相关的跨境犯罪是澜湄流域最为突出的非传统安全问题,对澜湄流域的地区安全和稳定带来了极大威胁。在新冠肺炎疫情引发全球安全问题凸显、世界政治格局激烈竞争、地区安全格局深度调整的形势下,中国如何通过制度竞争来应对地区安全挑战,主导澜湄命运共同体建设成为区域发展的重要问题。为此,本文提出了缔结澜湄流域非传统安全合作多边协议的中国方案,并具体阐述了其实现的路径,即依托澜湄合作机制增进政治互信为统一规则搭建平台、推进智能化发展为统一规则建立提供现代技术支持,通过缔约方会议、规则互通、规则协调及规则竞合等创新机制保障流域非传统安全合作统一规则的良性运行。

大湄公河次区域经济合作政治信任度研究

进行了12年的大湄公河次区域经济合作与成立时的初衷尚有相当的距离,其中障碍之一是各合作方之间在政治上缺乏信任,而湄公河水资源开发有可能引起的生态环境安全问题是导致各方政治信任度不高的关键所在。目前,促进合作各方在政治上相互信任、真诚合作和高度重视环境安全至关重要。