“边安学”刍议

中国边疆多为信仰、语言与文化不同的多民族的聚居地,不仅"守边、管边、控边"的分散性和涉外性明显,而且"固边、治边、富边"的复杂性和自治性突出。中国历史上有以夷制夷、羁縻州府、土司制度、改土归流、盟旗制、伯克制及屯田制等独特的边安经验,也有民族区域自治的丰富实践。然而,着眼于历史的逻辑、现实的语境及未来的图景,边安问题研究的缺失与边安政策的摇摆凸显了建构"边安学"的价值。"边安学"是以边疆安全为研究对象、以探索边疆安全治理规律为主要内容的交叉性学科,其问题域是边疆安全治理,价值基点是"人的安全",理论范式是"和合主义",研究重点是边疆安全能力建设。"边安学"将丰富边疆治理的内容、方法、途径与实效,使边安研究从零散、被动、经验化转向系统、主动、理论化。

非传统的总体国家安全观

中国官方虽然在世纪之交就已提出了以"互信、互利、平等、协作为核心"的"新安全观",但这一"新安全观"阐述的是对外方安全方面的非传统安全保障途径与措施,而没有涉及内部安全及更广泛的其他传统的和非传统的安全问题,因而是低级形态的非传统安全观,也是低级形态的非传统国家安全观。当超越对外安全和国际安全,综观内外及其他各方面的总体国家安全问题时,中国官方当时及此后一段时间内秉持的依然是传统的国家安全观。与此不同,"以人民安全为宗旨"的"总体国家安全观",不仅在强调国家安全民本性上体现了非传统思维,而且更通过强调"既重视传统安全又重视非传统安全"等多方面的论述,统一了传统安全问题与非传统安全问题两方面的丰富内容,因而是一种高级形态的非传统国家安全观。总体国家安全观既与传统国家安全观相对,又与低级形态的非传统安全观及低级形态的非传统国家安全观不同,体现出对国家安全领域传统与非传统两方面众多问题的全面性、综合性、系统性、辩证性观察、认识和处理,具有系统的非传统思维和丰富的非传统内容。但是,总体国家安全观在论及丰富的非传统国家安全问题时,也论及各种传统国家安全问题。总体国家安全观之所以"非传统",是因为它关注和强调了各种非传统的国家安全问题;总体国家安全观之所以"总体",是因为它兼顾了传统与非传统两方面国家安全问题;总体国家安全观之所以"高级",是因为它用非传统思维统合了传统与非传统两方面的国家安全问题。因此,我们要重视总体国家安全观阐述的各种传统国家安全问题,更要重视总体国家安全观阐述的各种非传统国家安全问题;要全面兼顾总体国家安全观对传统与非传统两个方面国家安全问题的论述,更要重点研究总体国家安全观中涉及的各种过去长期没有受到足够重视的非传统内容;要重视总体国家安全观包括的各种非传统国家安全内容,更要重视总体国家安全观内含的非传统安全思维。

中东恐怖主义和国际反恐合作现状

中东是当今世界受恐怖主义威胁最严重的地区之一。该地区传统安全问题与非传统安全相结合,恐怖主义问题与国家主权、民族冲突和宗教矛盾等纠缠在一起,虽然各国都在反恐,但成果非常有限。只有促进经济合作,增加中东国家在经济上的相互依赖,将人们的关注点从宗教、民族和政治事务转移到经济议题上来,才有可能建立一个较完备的地区反恐合作机制。

“一带一路”下环喜马拉雅国家履行《生物多样性公约》合作机制研究

"一带一路"是中国在新的历史时期的重大国际倡议,而要推动"一带一路"的发展,我国应积极推动建立中国与环喜马拉雅区域国家间在非传统安全问题区域的合作机制.以生物多样性保护为核心的生态环境安全是环喜马拉雅区域国家间非传统安全问题的重要议题之一,中国和环喜马拉雅区域的印度、尼泊尔、孟加拉国、巴基斯坦等国家都是全球生物多样性最为丰富的国家,是遗传资源重要提供国,有着共同和接近的利益与立场.随着《生物多样性公约》和《名古屋议定书》的进一步实施,中国应该加强与环喜马拉雅区域国家在国际生物多样性公约谈判中的立场沟通和理解,积极构建非传统安全问题的新型区域合作机制,维护彼此在发展过程中的国家利益,从而建立与环喜马拉雅区域国家间亲诚惠容的新型外交关系.

股权分置改革中若干法律问题探析

股权分置改革是一次利益关系重新配置的过程,无论是从法理上看还是从现行法律上看,都是十足的法律问题,因此必须有法律思想的导入,按照法学的理念和方式来推进。当前在经济学思维指导下的股权分置改革已经走入法律误区,产生诸多法律上的困惑和缺憾。本文就股权分置改革过程中的流通股股东与非流通股股东分类表决问题、法律救济问题和立法问题展开法律分析,藉此呼吁法学界和法律界尽快全面参与股权分置改革,为确保改革的公正、公开、公平做出应有的贡献。

我国增设“特殊目的公司”的法律思考

特殊目的机构(SPV)是进行资产证券化结构式融资所必需的法律主体,除当前资产证券化实践中采用的信托或类信托式SPV之外,我国应当建立公司式SPV制度,以更好地实现证券化操作中基础资产与发起人、管理人之间的风险隔离。特殊目的公司(SPC)与普通商事公司制度存在很大差别,它以特定基础资产来支持发行固定收益证券,注册资本可以不高,但应先经证券管理部门核准再办理商事设立登记;它不以广泛和持续实施商行为来赢利,只是作为资产支持证券的发行载体和证券收益管理主体来实现特定的投融资目的,行为能力应受到严格限制。为了保持特殊目的公司的独立性,建议由具备资产证券化管理人从业资格的金融机构申请设立特殊目的公司,采用法人独资的一人有限公司组织形式。

国际组织与非传统性公共安全问题的国际治理

本文对全球化背景下的非传统性公共安全问题的属性、特征及其国际治理需求作出了分析,并在此基础上归纳出作为治理主体的国际组织的六项公共安全治理功能:问题提示功能、信息提供功能、标准设置功能、组织协调功能、绩效评估功能和外部监督功能。最后对国际组织在非传统性公共安全治理中的“民主赤字”问题及其消极影响进行了简要的剖析,本文认为,非传统性公共安全治理要达到真正的帕累托最优,有赖于国际组织的责任性问题的解决。

21世纪海上丝绸之路与“环印度洋战略”研究

建设21世纪"海上丝绸之路"是我国适应经济全球化新形势、扩大同各国各地区利益汇合点的重大战略,是构建开放型经济新体制的重要举措。而要推动21世纪海上丝绸之路的发展,我国应积极制定中国"环印度洋战略"。中国"环印度洋战略"是指在我国建设21世纪海上丝绸之路的国家战略背景下,针对印度洋地区特殊的战略意义和价值,在环印度洋区域建设六大战略支点,以推动21世纪海上丝绸之路的发展,最终实现我国海洋强国的系统战略。

朝鲜半岛安全问题及中国与有关各方的合作策略

自朝鲜核试验到最近的"天安"号事件,朝鲜半岛及东北亚安全形势发生重大变化。问题的解决涉及多方甚至整个国际社会。中国应妥善处理中美关系,加强中、日、韩三国间的互信、共识与合作,加强与俄罗斯及国际社会的沟通与合作。在坚决促朝弃核,推进半岛无核化的同时以经济外交为杠杆促朝融入国际社会,在寻求外交谈判解决半岛危机的同时,做好应对半岛可能出现的突发事件的准备。

边境体育的多元化功能对促进边疆和谐发展的研究——以云南德宏中缅边境为例

针对当前国际形势及中缅边境地区局势变化的背景下,运用非传统安全的观点,利用体育手段加强我国对周边国家的影响力和文化辐射力,抵御"黄、赌、毒"行为及境外敌对势力的渗透,促进中缅边境地区的安全与稳定发展;针对中缅边民之间业已形成的民族传统体育活动,从人类文化学的视角研究未来边疆体育发展的方向并提出相应的发展策略。

国家生物安全治理研究——以新冠肺炎疫情防控治理为例

2020年2月14日习近平总书记提出,把生物安全纳入国家安全体系。新冠肺炎疫情是生物安全领域突发的,最紧迫、最重大的非传统安全事件。本文以新冠肺炎疫情防控为背景,系统梳理我国生物安全风险治理的发展历程,分析当前生物安全态势,基于总体国家安全观讨论生物安全在国家安全体系中的定位与生物安全的治理需求,提出从推动国家生物安全的顶层设计、加强生物安全治理体制机制建设、提升城市生物安全韧性能力、加强生物安全教育和推动生物安全治理国际合作等途径保障国家生物安全。

建设云南高原粮仓须常鸣粮食安全警钟——以昆明市耕地流转中“非粮化”的新问题为视角

保障粮食安全,一定要坚持自力更生,立足国内。按照走云南特色农业现代化路子的要求,要建设云南高原粮仓,务必把"保障粮食安全"这个"永恒的课题"放在突出的地位。昆明农村耕地流转中的"非粮化"问题说明我国虽具有粮食安全保障,但危及粮食安全的问题依然存在,必须常呜粮食安全的警钟。

联合国框架下的中印关系

中国和印度作为联合国的创始会员国和发展中国家的代表,共同在联合国推动国际关系的民主化和多极化。中印在全球治理领域的影响力日渐扩大,两国在联合国框架下的互动成为推进全球治理体系转型和提升全球治理能力的重要因素。中印两国在遵守《联合国宪章》的基础上,在联合国维和行动、全球气候变化和联合国2030年可持续发展议程等方面发挥负责任大国的作用,为联合国的和平与发展事业做出了突出贡献。中国和印度是联合国维和行动的主要出兵出警国,是落实联合国2030年可持续发展议程的重要实践者,也是推动联合国气候变化议程的积极贡献者。但两国因综合实力差距、利益诉求相异而在联合国安理会改革、安理会在克什米尔的角色问题、核不扩散和核裁军等问题上存在若干分歧与竞争,影响了中印在联合国多边框架下的互动。联合国是中印实现国家利益、树立国际形象和发挥国际影响力的重要舞台。中印两国在联合国框架下的多边互动受到很多因素的制约,但并不影响双方在诸多议题上的合作。未来中印两国在联合国框架下的合作与竞争将成为影响双边关系发展、联合国改革和全球治理体系转型的重要因素。

中国与印度洋区域国家间气候变化公约合作机制研究

建设21世纪海上丝绸之路是我国在新的历史时期的重大国际战略部署,而要推动21世纪海上丝绸之路的发展,我国应积极建立中国与印度洋区域国家在非传统安全问题区域的合作机制。气候变化是印度洋非传统安全问题的重要议题之一,中国和印度洋区域国家在国际气候公约的谈判中既同属发展中国家阵营,又都是新兴经济体,同时也是排放大国,有着共同和接近的利益与立场。随着发达国家与发展中国家在应对气候变化问题上的分歧日益加剧,中国应该加强与印度洋区域国家在国际气候变化公约谈判中的沟通和理解,积极构建非传统安全问题的"中国+印度洋区域国家"新型区域合作机制,维护彼此在发展过程中的国家利益,从而与印度洋区域各国建立亲诚惠容的新型外交关系。

非传统安全视野下的警事社会学研究论纲

非传统安全观的理论视角强调人的安全和社会安全与国家安全并重,大大丰富了安全概念的内涵,拓展了安全概念的外延,社会基本秩序和人类生存危机受到更多关注。与传统安全观的军事安全相比较,非传统安全观中的警事安全地位凸显。在此背景下研究警事社会学正当其时。警事社会学就是要用社会学的理论和方法研究警事问题,揭示警事与社会互动的基本原理,核心问题包括警事的社会基础、警事的社会功能、警事的社会过程和警事中的社会问题。

“西藏问题”国际化及“文化藏独”危害性探析

"西藏问题"国际化既与国际格局变化有关,又与全球化放大宗教对国际关系影响有关。西方国家吹捧达赖和达赖借助西方表达"政治诉求"二者相互倚重,各取所需,各有所图。达赖能够博取西方社会一定的同情和支持,与其运用"高超"宣传技巧分不开。达赖明知"急独"不成、"和谈"无望,故采取了类似"台独"的策略——渐进式"文化藏独",其现实危害不容小觑。

《治安管理处罚法》中治安调解的适用

《治安管理处罚法》明确规定，对某些特定的违反治安管理的行为，可以用调解的方式来代替处罚。本文针对实践中存在的一些模糊认识，依据《治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》，对治安调解的适用争件、具体的适用规则以及轻伤害案件的调解等作一浅析。

新疆南部边境地区非传统安全问题及应对策略

南疆边境地区非传统安全具有地区化和国际化、多样性和交织性、预警和防范机制难以建立等特征。应从完善应对体系,提高非传统安全能力建设,注重文化领域的引导,强化文化认同感,以及加强国际交流合作等方面去应对南疆边境地区非传统安全问题。同时,确立与时俱进的安全观念,建立科学、系统、完善的非传统安全体系,进而推进南疆边境地区的跨越式发展和长治久安。

中亚非传统安全问题与跨国合作

苏联时期,非传统安全问题在中亚地区已经存在。各国独立后,由于种种原因,这些问题进一步严重化。本文主要分析了中亚地区非传统安全问题的产生,特点及解决非传统安全问题上中亚国家所进行的跨国安全合作。近年来中亚非传统安全问题的滋长势头有所减缓,不过距完全解决还任重道远,所以中亚国家还需进一步加强国际合作力度。

非传统安全与传统安全研究中需要厘清的问题

从美国的9·11事件到席卷全球的金融危机,从横扫中国的SARS病毒到索马里海盗的猖獗,非传统安全问题日益引起国际和国内社会各界的广泛关注。进入21世纪,全球化迅猛发展,安全所涉及的领域越来越宽泛,安全所包含的内容越来越难以把握。因此,要在全球化浪潮中从容应对错综复杂的非传统安全问题,首先须全面认识非传统安全问题,并对其发展脉络进行梳理,把握其基本特点、内在发展规律。当然,掌握非传统安全与传统安全的联系与区别,才能更好地为处理非传统安全问题提供理论支撑。