执行强制管理制度若干基础理论研究——兼评我国《民事强制执行法(草案)》相关规定

强制管理制度是我国正在起草的《民事强制执行法(草案)》引入的一项制度。与强制拍卖相比,其执行标的不同。本文认为,为了使强制管理具有更为广阔的适用空间,应将其适用范围从不动产扩及一切财产,授权管理人通过强制管理获取经营利润偿债,并赋予强制管理与强制拍卖以平等、独立之地位。

“服务型政府”与“行政法上金钱给付义务”的实现

"服务型政府"理论是在当前国家和社会转型及改革背景下对"行政法治"理论的进一步深化。在行政法领域,"服务型政府"理论必定对传统"高权"行政行为的变革产生重要影响。"行政法上金钱给付义务"的强制执行就是一个典型范例。在该强制行为中,程序正当、民主参与和公民便利的请求权等将是其改革方向。

行政强制概念的辨析

行政强制概念不等同于行政执行概念,它包括行政强制执行与行政强制措施两个概念。行政强制措施亦不等同于即时强制措施,它应该包括即时强制措施和行政调查与检查中的强制措施两个概念。

《行政强制法》中行政相对人权利保障机制探析

行政强制是通过运用国家机器的强力来直接干预行政相对人的权利义务,属于典型的损益性行政行为,必须预设有效机制来控制其侵害风险。《行政强制法》将尊重和保障行政相对人权利作为其最高的执法准则和价值追求,以构建完善的权利保障机制为出发点,通过权利宣告机制、公权力行使的制约和监督机制、行政强制设定和实施的人性化机制以及权利救济机制的相互协调和良性运作,促使行政强制权的正当合法行使,从而保障行政相对人合法权益的有机实现。

强制拆迁法律问题研究

强制拆迁在近些年来引发了社会矛盾,究其根本,在于其所依据的《城市房屋拆迁管理条例》涉嫌"违宪违法"。建议废除目前的《城市房屋拆迁管理条例》,由全国人民代表大会制定《中华人民共和国拆迁法》,区分公益拆迁与商业拆迁,明确强制拆迁的概念、内容,设计切实可行的拆迁程序。

论行政法上金钱给付义务的强制执行

行政法上金钱给付义务包括“相对人”所负的“公法上金钱给付义务”和“国家”所负的“行政法上金钱给付义务”两种形式。本文通过对这两种给付的比较,以及对西方社会中对国家所负公法上金钱给付义务的强制执行的研究,指出我国对国家所负的行政法上金钱给付义务执行的极端软弱性,因而建议扩大公民的法律请求权和有关国家机关的强制执行权。

新型行政不作为案件判后执行困境、成因及其对策初探

现行行政诉讼法第96条规定了行政判决执行的强制措施,但并没有明确落实配套实施细则,也未建立相应保障机制。基于行政机关履职的不可替代性,其形式履行而实质未履行生效判决中的履职义务,使法院陷入了内存争议而外难息诉且公信受损的困境。产生该困境的原因既有立法、司法方面的,也有社会方面的。必须进一步完善立法,推进司法改革,强化监督,加强公民法治宣传教育,引导公众理性认知行政诉讼,不断提升司法公信力。

行政强制执行主体之中国式论辩——以《行政强制法》(草案)之规定为切入

行政强制执行以实现具体行政行为的内容、保障行政决定的履行为目的,是实现行政权力的保障制度,对于保证行政决定义务内容和行政目标的实现,维护社会公共秩序具有重要作用。本文分析了我国的行政强制执行主体的现状和弊端,提出行政强制执行权应由行政机关统一来行使;设定科学合理的执行程序,再加上司法机关对行政强制执行的司法监督,以此来提高行政效率,减轻法院负担,保障行政强制执行制度的有序实现。

公安行政调解协议的效力探析

现有的法律规范对公安行政调解协议的效力规定不统一、不明确,使公安机关在行政调解实践中出现一些问题。首先应当使公安行政调解协议效力的规定统一起来,《道路交通安全法》应当采用治安调解的"或裁或调"模式,而不宜采用"既裁又调"模式;其次对公安行政调解协议具有的效力应当明确规定,鉴于公安行政调解的"或裁或调"模式,比照司法调解协议的效力,考虑到行政效率,公安行政调解协议应当具有强制执行的效力;最后为了对民事纠纷双方当事人的权利进行救济,防止公安机关在调解的过程中出现违法行为,建议赋予公安行政调解协议的当事人反悔权,由法院确认公安调解协议的无效。

浅析经济行政强制

随着《行政强制法》提上立法日程,学界对于行政强制的探讨也日趋热烈,但是,在经济行政法的论域内研究行政强制的成果却很少。经济行政强制与行政强制是一种种属关系,经济行政强制的内涵可以理解为行政强制行为在经济行政关系中的具体表现。经济行政强制可分为经济行政强制执行和经济行政即时强制。

论行政强制及其三个子概念之间的逻辑关系——优先基于语词逻辑的纯粹文义解析

行政强制及其三个子概念的划分,面临着尚未解决的学理疑问。采用纯粹文义解析的路径,重新审视学界共识中的行政强制及其三个子概念之间的逻辑关系可以发现:作为类概念的行政强制存在着子概念划分标准的混乱。为克服概念理解中存在的逻辑标准混乱,应当遵循修辞规范和逻辑常理,通过"达成类概念、子概念及其逻辑关系的基本共识;统一子概念的划分标准;选择恰当的标准内容;寻找合理的分界点;确定简洁明了的名称"五个步骤,重塑行政强制及其子概念的逻辑体系。

论《行政强制法》对公安行政工作的影响

《行政强制法》是继《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》之后又一部规范政府行政行为的重要法律。该法的制定,使公安行政强制的法律概念进一步明晰,强化了公安行政强制措施具体事项的识别标准,强调了公安行政强制措施执法主体的执法资格,确立了公安机关行政强制的适用原则,对公安行政工作具有广泛而深远的影响。

论行政强制执行的法律救济

行政强制执行,作为行政强制的一方面,关系到行政相对人的人身、财产等重要权利。在强调法治和人权的今天,这些属于公民的重要权利越来越受到统治者的重视。同时,行政权存在被滥用的危险,行政强制执行中也可能出现不法或不当情形。因此,法律应当对行政强制执行进行有效控制,从而维护公民合法权益。为实现此目的,法律应运用多种调整方法,法律救济就是其中的重要部分。在很多行政法治国家,行政强制执行的法律救济制度都比较完善,并各具特色。对于国外的一些成功经验,我国应当在立法过程中予以关注和参考。鉴于我国目前的法律救济制度存在某些方面的问题和不足,提出相关的立法构想。

非诉行政强制执行的困境及出路分析

现行司法体制改革的目标是优化司法职权配置。妥善解决执行难的问题是深化司法体制改革的重要内容,而非诉行政强制执行的执行难尤为突出。裁执分离模式作为司法权与行政权重新配置和功能优化的有益探索,尝试使得司法回归裁判权,行政重获执行权,保障司法权的公正独立与行政权的高效,提高非诉行政强执行力,完善和健全现有司法权力运行机制。

论担保物权实现的强制管理制度

担保物权的实现方式直接影响着担保功能之发挥。我国现有规则体系下,担保物权的实现途径并不顺畅,在担保财产不适宜变价、不能变价或者变价处分出现其他不利情形时,债权实现陷入困境而致担保物权功能发挥于不彰。与传统实现方式着眼于担保财产的交换价值不同,强制管理以支配财产的使用价值为内容,以物权权能的可分离性为理论基础,能够有效破解变价不济的桎梏,但立法对此却付之阙如。为了完善我国担保物权实现规则,宜在《民法典·物权编(草案)》有关担保物权实现的规则中增加强制管理方式,于《民诉法解释》中确立程序法层面的请求权基础,并将具体规则置于《强制执行法》中,以建构较为周延的强制管理制度体系。

我国行政强制执行的模式选择与法律救济

我国行政强制执行的模式选择,综合考虑我国的法律传统、现阶段的国情和WTO全球性发展趋势等多方面因素,适宜采用司法主导型强制执行模式。行政强制执行的法律救济,包括告诫、强制执行决定、强制执行的实施三个阶段,应依据不同性质分阶段给予相应形式的救济,同时严格遵循不可撤销性原则。

对现行治安处罚强制执行制度的理性思考

对现行的治安管理处罚强制执行制度 ,现有法律法规规定的不够完善 ,治安拘留能否延期执行和罚款执行罚中治安拘留的具体实施 ,都存在一些问题。因此 ,必须采取有效措施加以改进。

规范权力 保障权利——浅析行政强制

鉴于行政强制作为一个社会焦点和热点在现阶段所存在的问题,以及人们对于行政强制的各种误解,本文通过界定行政强制及其执行模式,同时对于保证行政义务得以实现提出建议举措,以求可以从防止手段和防止可能性的角度进行深入研究,以将其负面效应控制在最小限度内;有助于各种利益和诉求的调整,故而将有助于从本源上减少甚至消除行政强制所引发的群体性抗法事件。

环境保护行政监管过程中的代执行制度研究

法律体系和行政执法能力建设是保护环境、建设生态文明的有力保障。在环境保护法制体系中,代执行是一项立足执法的重要制度。但在我国环保监管实践中,代执行作为保障行政执法落实的强制执行机制应用并不广泛。通过对代执行内涵、正当性、法律关系及其在环境监管中的应用进行探讨,为提高行政执法力度、加强环保法治建设资以一定的借鉴。

试述如何向人民法院申请强制执行

药品监督管理部门申请人民法院强制执行 ,系实施司法强制措施 ,因而实施强制执行的程序须依据人民法院强制执行程序的相关规定。药品监督管理部门应依法在规定的时间和期限内向人民法院提出强制执行申请 ,提交相关的材料。人民法院依法对药品监督管理部门行政处罚行为的合法性进行审查后 ,采取相应的强制措施。