主体资质欠缺之采矿权转让合同效力的裁判路径与规则重塑

主体资质欠缺之采矿权转让合同效力裁判路径的多样性与理论证成的多元性构成了司法实务的难点。主体资质欠缺之采矿权转让合同效力的判断与未经审批之采矿权转让合同效力的判断具有牵连性,但又呈现出独立的规则特征,其裁判路径的多元性以及理论阐释的多样性,决定了研究价值的继续存在。裁判规则的统一、诚信守约人的保护以及采矿权高效流转等价值目标对裁判规则的重塑提出制度供给的需求。《矿产资源法》修订应注意区分采矿权资质对采矿权持有与行使的不同关系,完成主体资质与合同效力的松绑,实现采矿权转让主体资质与采矿权转让合同效力的彻底剥离,同时应明确规定采矿权转让合同原则上自成立之日起生效,避免解释论层面的不必要纷争。此外,《矿产资源法》修订需严格绑定主体资质与采矿权行使的关系,将国家对矿业秩序的要求植入采矿权的具体行权过程。司法实践可考虑适用《民法典》第215条确立的区分原则,采合同有效说作为修法尚未完成的过渡方案。

基于“一网统管、跨省通办”模式下的矿产资源综合管理平台设计与实现

矿产资源综合管理平台是按照国家矿产资源管理改革、矿业权审批“一网统管、跨省通办”、加强矿产资源监督监管的要求设计并开发。本系统构建了省市县三级管理的综合平台,涵盖了规划、探矿、储量、采矿、治理、监察六大矿产资源业务,建成了矿业权审批、资源管理、监管监察三大子系统,实现了与部、省、市相关政务系统对接,实现矿产资源全生命周期管理与网上便民服务,为矿产资源管理提供了一体化管理服务。

矿产资源立体化管理研究与应用——以“透视山东”为例

针对矿产资源管理方式的单一化和平面化,在“透视山东”项目数据的基础上,利用三维体块、倾斜摄影、三维钻孔建模和地质体建模等多种建模技术,建立矿业权、露天矿山、矿产钻孔和矿产地的三维模型,通过构建统一的地上地下一体化三维场景,服务于露天矿山监管、矿产钻孔分析应用和重大工程选址应用场景,打造矿产资源立体化管理新模式。

长江经济带非金属矿采矿权时空变化特征分析

文章基于长江经济带非金属矿产数据,利用地理信息系统(geographic information system,GIS)空间分析方法和脱钩模型研究2007—2018年期间该地区非金属矿采矿权分布的时空变化特征。结果表明:非金属矿开采重心呈现出向西部地区移动的趋势;非金属矿采矿权分布呈现“西南—东北”的空间格局,且非金属矿高开采强度区呈现出收缩趋势;非金属矿采矿权分布具有显著的空间正相关特性,其中,高-高类型区域分布在贵州、江西等省份,低-低类型区域分布在浙江、江苏、安徽等省份;非金属矿采矿权面积与经济增长脱钩状态稳定,脱钩情况理想,经济发展对非金属矿产开发依赖性减小;建筑石料用灰岩采矿权分布的时空规律和非金属矿采矿权分布的时空规律相似,均呈现开采重心向西部偏移的态势。该研究结果反映了在2007—2018年中国经济高速发展期间,长江经济带非金属矿采矿权分布的时空特征变化及其影响因素,为今后非金属矿产资源开发空间布局优化提供空间决策参考。

全生命周期视角下矿产资源资产确认计量探讨

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,矿产资源拥有量和禀赋是国家财富的重要组成部分。矿产资源资产从实物角度看具有隐蔽性和高风险性,从量价角度看具有不确定性和递减性,随着我国社会治理水平不断提升,矿产资源资产在会计确认计量方面亟待完善。本文运用全生命周期理论,在分析矿业权的量价核算模式基础之上,分析矿产资源储量和矿业权价值的影响因素,探讨矿业权在取得、经营、延续、转让、注销各环节的确认计量方式,引入矿产资源资产初始价格和账面价值概念,提出矿产资源资产“累计折耗”科目,探索实现矿产资源资产实物量和价值量核算模式的应用过程和配套管理方式。

典型国家保护区内矿产资源差别化管理经验借鉴及启示

如何管理保护区内矿业活动是大部分矿业国家面临的共同课题,典型国家制定保护区规划较早,目前已经做出了很多制度性探索,为我国进一步制定自然保护地内矿业权差别化管理政策提供了经验借鉴。本文以美国、澳大利亚、加拿大、芬兰等国家为例,总结梳理了各国的自然保护地区内矿业活动在准入、运营、处置等不同阶段的管理模式,从保护区规划、法律制度、机构建设和管理机制四方面提炼出共性特点。同时,结合我国生态保护红线与矿产资源开发活动间面临的矛盾,提出启示和建议。

国家公园为主体的自然保护地采矿权退出补偿方式研究

在国家公园为主体的自然保护地建设中,妥善处理采矿权退出补偿方式是平衡生态保护与矿产资源开发的关键。研究深入剖析自然保护地内采矿权退出补偿方式的立法与司法实践,揭示了其存在的复杂性特征。这种复杂性归因于三方面,一是补偿范围模糊笼统,直接损失范围不统一,间接损失常被忽略;二是补偿标准设定粗略,未体现分类管理原则,缺乏科学评估方法,且补偿结果的可接受性低,影响了补偿标准的合理性、科学性和公正性;三是补偿手段平面单一,资金补偿受限于财政压力与评估难题,而非资金补偿方式面临操作复杂和难以落地执行。鉴于此,有必要完善目前的补偿方式,具体而言:在补偿范围上,应公平合理地认定直接损失,基于权益限制的区别划分具体赔偿内容,且扣除公平负担,同时全面考虑间接损失。在补偿标准上,应根据自然保护地的类型和功能分区制定三类补偿标准,并采用贴现现金流量法与可比销售法等科学方法来确定补偿金额,同时确保补偿的公正性。在补偿手段上,应优化资金补偿的筹措机制,并强化非现金补偿方式的制度化衔接。最终,在国家公园的自然保护地体系建设中形成采矿权退出补偿方式的制度合力,以最严密的法治思维促进国家公园为主体自然保护地建设的高质量发展。

澳大利亚铝工业的全球化之路--世界铝工业百年兴衰史系列(七)

澳大利亚铝工业始于二战后铝土矿资源的大发现,大型跨国公司蜂拥而至,开矿、建厂,这里成了全球最大的铝土矿和氧化铝出口国。20世纪60-70年代,矿山-氧化铝-电解铝一体化项目盛行;80-90年代,氧化铝和电解铝都进入快速发展期;进入21世纪,铝土矿开发加快,氧化铝仍然强势,电解铝停滞。澳大利亚是全球化的代表,铝产能主要控制在大型跨国公司手里。

建设项目压覆矿产资源案件裁判考量因素研究

在建设项目压覆矿产资源案件中,法院审理时的裁判考量因素对当事人意义重大,建设单位对矿业权人的赔偿或补偿责任是核心争议,学界对此关注较少。文章采用实证方法,提炼了人民法院审理压覆资源案件时的裁判考量因素,包括建设项目权利和矿业权人权利取得的先后顺序、建设单位是否办理压覆手续对裁判结果的影响、建设单位应承担责任等,并通过比较分析方法,研究共性和差异,提出制度完善的建议。

“十三五”以来全国非油气矿产矿业权及开发利用形势分析

受国内外宏观经济增速放缓、国际矿产品价格大幅下跌等因素的影响,2013—2016年我国探(采)矿权数、探(采)矿权登记面积、以及地质勘查投入和新发现矿产地持续减少。2017年以来出台的系列生态保护政策、环境保护政策及其配套的地方管理政策,对矿产资源的勘查和开发具有很大的影响;其后出台的生态保护区矿业权退出机制和矿业权出让收益管理政策(35号文)等行业政策.

新政下的海域油气勘探开发矿权管理研究

新政下,为了应对现有矿业权的退减压力、获取新矿权的招投标出让竞争、以及下一轮矿权管理政策改革,对各家油公司提出了更高要求。文章梳理了近40年来国内矿业权政策及其变化走向,提出了海域矿权管理决策建议:①尽快落实招拍挂应对机制;②运用矿权管理大数据,研究海域预选区块;③加快新型能源的技术攻关;④积极学习储量新规范,保护现有矿业权。这些措施在某些油公司现有做法中已有体现,取得了一定成绩。海域矿管政策改革接下来必将是一个快速持续的过程,面对压力和机遇,做好决策、提升资源战略布局,提高管理效率,对保障合法勘探开发具有重大的战略意义。

矿产资源规划与国土空间规划衔接的探讨

在构建国内国际双循环背景下,我国矿产资源主要来源和终端产品流向形成两头在外的格局。国土空间规划应考虑矿产资源在双循环体系下的定位,为矿产资源保护开发留下空间,确保“两个市场、两种资源”的联动。本文梳理了自然资源统一管理要求下,国土空间规划、矿产资源规划、矿业权设置区划三个层次规划管理工具的逻辑关系,指出构建国内国际双循环必然要求矿产资源国内开发和国际贸易联动,国土空间规划应当为矿产资源安全联动提供国内矿产资源开发空间。基于矿产资源的经济价值和生态价值,本文提出不同国土空间下、不同特点矿产资源分层次的保护和利用原则,为构建国土空间规划、矿产资源规划、矿业权设置区划三个层次的空间治理体系提供建议。

矿业权物权登记簿编制有关问题初探

我国矿产资源管理权与矿产资源所有权两权合一的现状无法满足自然资源资产所有者与管理者职权分离的现实需要,构建矿业权物权登记簿成为促进两者分开的关键环节,如何编制矿业权物权登记簿并安排其内容结构成为首要问题。矿业权适用用益物权规范,矿业权物权登记参照不动产法律法规设置,矿业权的特点显示:探矿权客体可以根据出让时的资源情况定义为与成矿有关的地质体或矿体,采矿权客体是矿体。对矿业权物权登记簿编制的建议:一是将宗矿产作为矿业权物权登记簿编制单位,宗矿产是权属界线封闭范围内的与成矿有关的地质体或矿体,既可解决矿业权不适应宗地、宗海的问题,又有助于矿政管理;二是以矿业权客体范围为中心构建矿业权物权登记单元,矿业权与宗矿产一并构成矿业权物权登记单元。探矿权面积核减、探矿权分立、探矿权转采矿权等变动情况可以通过对矿业权物权登记单元的新设、变更登记予以解决,矿产资源储量信息可以被矿业权物权登记记载。

Study on International Development of Financial Asset Securitization:An Example of Mining Rights

Mining right asset securitization is a market financing pattern for mineral resources, and it is a creative application of financial asset securitization. Nowadays, because of world energy price decline, the world energy market is facing weak investment and financing sharply under pressure. Under this background, this paper aims at briefly commenting on the content, processes and impact of mining right asset securitization, understanding the international mining right asset securitization specific practices, and then combining the situation of China(Shanghai) Pilot Free Trade Zone so as to give advice for the development of mining right asset securitization in China. For instance, mineral mining rights and expenses system design are not clear, so the mineral values do not reflect their true costs and the need to speed up market credit system construction.

我国现行矿业用地制度存在的问题及其对策

矿业用地是采矿业和矿区土地复垦中的核心问题之一,矿业用地的制度安排直接影响到矿业的可持续发展和矿区土地复垦的成效,而矿业用地制度安排又与地权制度和矿权制度紧密相关。文章从我国地权制度变迁的角度,考证了矿业用地制度的变迁,分析了现行矿业用地制度中存在的主要问题,以及现行矿业用地制度与矿业权制度中之间的主要矛盾。文章认为,矿业用地获得方式以及矿业权和矿业用地使用权的分别取得是形成现行矿业用地制度弊端的两个主要问题。针对这两个问题,提出了完善现行矿业用地制度的对策,即改革现行的通过出让方式取得矿业用地的制度,而采取通过临时用地制度、年租制、土地股权制等新模式取得矿业用地。在矿业权制度与矿业用地制度之间的关系上,采用将土地使用权与矿业权合并处置、矿业权对抗原土地使用权等协调矿业用地制度与矿业权制度之间矛盾的对策。

鄂尔多斯盆地矿产资源现状及勘查开发建议

鄂尔多斯盆地矿产资源丰富,但资源综合勘查开发和矿产资源管理等方面依然存在一些问题。本文综合分析了鄂尔多斯盆地煤炭、煤层气、岩盐、铝土矿等矿产资源勘查开发现状,分析了鄂尔多斯盆地煤炭、油气、煤层气、铝土矿、岩盐等主要矿种矿业权分布特征,研究了不同矿业权之间交叉重叠特点,为鄂尔多斯盆地矿产资源勘查开采提出了加强信息沟通、建立不同矿产资源勘查开发时序等对策建议。

我国矿产资源产权研究综述及发展方向

我国矿产资源管理体制经历了由计划体制逐步向市场体制的演变,引发了对矿产资源,特别是其产权问题的广泛研究。我国矿产资源产权研究的内容主要体现在:矿产资源产权的性质研究,矿产资源产权明晰意义研究,矿业权市场研究,矿产资源资产化管理研究等。现有文献对“矿权”和“矿业权”概念的规范化、“探矿权”和“采矿权”性质的准确界定、矿产资源产权设置与结构等问题,存在种种不同的看法,有待于进一步的理论探讨。

关于矿产资源价值、矿产品价值和矿业权价值的探讨

运用马克思的科学劳动价值理论,深入分析矿产资源、矿产品和矿业权三者的价值构成及相互关系,建立计算模型,提出矿产资源价值补偿和矿业权价值分配的新思路。

矿业权评估方法若干问题之探讨

通过A铁矿矿业权评估实例说明 ,选取不同评估方法和评估技术经济参数 ,矿业权价款评估值相差悬殊 ,用《矿业权评估指南》的贴现现金流量法甚至评估出矿业权价款为负值。阐述了一种新的矿业权评估方法。

矿业权出让收益制度及与价款制度衔接有关问题研究

近年来,按照中共中央、国务院关于生态文明建设等的有关要求,矿产资源有偿使用制度将探矿权价款、采矿权价款调整为矿业权出让收益,这一改革是维护国家所有者权益的有效举措,是深化和完善矿产资源有偿使用制度的重要进展。本文系统梳理了我国矿业权从无偿授予到全面有偿5个阶段的历史沿革和转变过程,分析了探矿权价款、采矿权价款制度存在的突出问题和矿业权出让收益制度的改革特点,重点就出让收益制度与价款制度之间的衔接问题进行了讨论,并就进一步完善矿业权出让收益制度、做好新旧制度的衔接,以及矿业权审批登记管理工作提出有关政策建议。