适应性海洋法治理念在全球海洋治理中的适用

新形势下,以《联合国海洋法公约》为核心的海洋法体系在应对海洋治理中的传统安全问题和非传统安全问题时呈现一定的不适应性。普芬道夫自然法哲学中的社会性义务要求社会主体承担不损害他人正当权益的普遍义务,具备此种消极调和特征的公平原则强调规则与历史演替中的社会关系保持一致,主要表现为在承认变化的基础上适应变化。通过将适应理念嵌入海洋法体系,补充法治理念的内容,并表现为面向未来的开放式规则、利益相关者的多元参与和《联合国海洋法公约》的演化解释,海洋法将更加灵活地调整权利义务关系。适应性海洋法治理念具备内在延展性,能够为解决南海问题、日本倾倒核污水等海洋危机以及未来可能出现的类似问题提供借鉴思路。中国的综合实力不断提高,海洋利益诉求也随之变化拓展。中国需要兼顾本国利益与国际社会整体利益,适时调整立场态度,通过建立适应性的国内涉海法律体系、转化参与国际海洋治理的法律逻辑,实现国内涉海管理和全球海洋治理的相互协调。

论我国海洋法律制度与BBNJ协定接轨的理论分析与具体路径

随着BBNJ协定的谈判通过,其获得越来越多国家(地区)的签署,生效之日指日可待。基于条约必须信守原则、BBNJ协定对国际海洋管理的重要影响以及我国建设海洋强国的现实需要,我国海洋法治与BBNJ协定接轨十分必要。从理论层面分析,要将构建海洋命运共同体作为指导思想,将促进接轨作为我国涉外法治建设的重点内容,将调整我国海洋法治的宏观立法原则作为促进接轨的立法基础。从具体实现路径来说,建议中国从立法、执法和司法三方面入手,一是在立法上加快海洋基本法的立法工作,修订现行海洋相关法律以与BBNJ协定相适应;二是在执法上优化行政执法机构的职能,以便与BBNJ协定的要求相连贯,确保国际规则有效实施;三是在司法上鼓励法院在判决中引用BBNJ协定,以法律判决促进国际条约的适用。

中国式现代化视域下海事诉讼制度的时代挑战与法治因应

作为现代化海洋法治的重要一环,中国式现代化海事诉讼制度应与中国具体实际相结合,并非简单照搬西方现代化国家海事诉讼模式。在与中国特色相适应的同时,中国式现代化海事诉讼制度也面临海事司法资源受限、海事司法管辖冲突、海事刑事诉讼体系薄弱、海洋环境生态保护仍存壁垒、海事诉讼涉外法治仍存短板等方面的时代挑战。推进中国式现代化海事诉讼制度,需要立足中国实际,聚焦优化海事司法资源配置、完善海事诉讼管辖制度、强化海事刑事司法体系、健全海洋环境保护机制,以及加强海事诉讼涉外法治等领域,来回应中国问题。

全球治理视角下中国推动国际海洋法治可持续发展研究

全球海洋治理是全球治理的重要组成部分,是国际社会主体共同应对和管理海洋领域全球性挑战的行动。国际海洋法治是实现全球海洋治理的工具。在国际海洋法治的演进脉络中,中国适时调整国家角色定位,推动国际海洋法治发展完善,更好参与全球海洋治理。在海洋法治前期孵化阶段,中国作为初步学习者见证并参与构建稳定的海洋法律体系和海洋秩序;在海洋法治实施阶段,中国作为全面参与者,促进国际海洋法治完善实施;在海洋法治成熟进步阶段,中国努力成为创新引领者,促进国际海洋法治可持续发展。中国把握海洋可持续发展方向,在海洋资源开发、环境保护、气候变化应对、海洋科学研究以及海上安全维护等多维度塑造国际海洋法治环境,积极与国际社会主体开展多元国际法治合作。在党的二十届三中全会“参与引领全球治理体系改革和建设”的重要决定指引下,中国可依托海洋命运共同体理念,继续发挥蓝色伙伴关系在国际法治合作中的潜力,促进国际海洋法律制度和国际海洋体制机制创新,推动国际海洋法治可持续发展。

海洋环境保护法之违反规定进行海洋工程建设的法律问题研究

随着海洋强国战略的提出,海洋资源将得到进一步开发和利用,但由于海洋环境的复杂性,人类开发技术的局限性和海洋开发的盲目性,人们在进行海洋开发时会使海洋环境遭到不同程度的影响。文章根据海洋工程建设项目行为的现状出发,结合《中华人民共和国海洋环境保护法》及其相关的法律的规定,分析违反规定进行海洋工程建设项目行为,发现存在着对相关部门的责任划分不明确、海洋环境损害处罚力度不够、海洋环境损害恢复机制不完善、提起海洋环境公益诉讼的主体范围较小等问题,从完善对相关责任主体的认定,严格规定法律责任、健全环境修复的配套机制,增加提起公益诉讼的主体资格等措施出发提出完善建议,从而规范海洋工程建设行为,促进海洋开发活动健康发展。

全球海洋法治视角下“海洋命运共同体”理念的落实

海洋命运共同体是包含和平、安全、发展、合作、可持续等要素的理念,在法治层面上体现为维护海上安全、可持续利用海洋资源、保护海洋生态环境、和平解决海洋争端等全人类在保护和可持续利用海洋方面的共同利益。进入21世纪,全球海洋治理赤字加剧,面对传统海洋治理体系日益面临碎片化和霸权主义等重大挑战,中国针对性地提出了海洋命运共同体理念。从全球海洋法治的视角看,中国以海洋命运共同体理念为依托,从建章立制、推进合作、塑造共识三个维度对当前全球海洋治理问题提出实践解决方案,为将政治愿景转化为法律行动提供了原则性的指引。海洋命运共同体理念的进一步落实,需要推进全球海洋法治的建设进程。

百年未有之大变局下的全球海洋治理:变革趋势与中国应对

《联合国海洋法公约》缔结已过40年,随着时代的发展,现有的全球海洋治理体系呈现出碎片化、治理内容的倡导性总体上大于约束性、治理规则间的体系化程度不高等问题,为全球海洋治理体系的持续完善带来了严峻挑战。尤其是,随着发展中国家在全球海洋治理中的崛起,全球海洋治理中的新问题不断涌现,推动着全球海洋治理变革发生。中国作为IMO(国际海事组织)连续第17次连任的A类理事国,秉持“共商共享共建”理念,提出海洋命运共同体等海洋共同逻辑观是解决当下治理体系中种种困境的一剂良方。但西方发达国家海洋霸权主义的扩张、孤立主义回潮等因素,限制了中国海洋话语权的构建,阻碍了中国在全球海洋治理机制变革潮流中的地位转变。为有效应对“逆全球化”趋势、保障自身海洋权益,中国应深度参与全球海洋治理体系变革,为未来海洋的可持续发展谋篇布局。首先,中国要以海洋环境保护作为“海洋命运共同体”理念在全球海洋治理体系变革中的切入点,大力发展海洋环保科技,以先进的科技水平为维护海洋环境保驾护航;其次,中国应以“海洋命运共同体”以及“共商、共建、共享”的海洋共同逻辑为指导,对全球海洋治理中不断涌现出的新问题提出具有针对性的解决方案;最后,进一步增强中国在有关全球海洋治理体系国际条约规则制定过程中的议题设置、约文起草和缔约谈判等方面的能力,扭转中国在国际条约规则缔结中的被动地位。

论中国海警的组织目标及其建设路径

《海警法》为转隶整编后的中国海警提供了履职的基本法律依据,但对海警的组织目标规范甚少。组织目标是组织成员所共同设定并努力奋斗的方向,其与组织的宗旨、职责、任务、活动场域、时空背景等密切关联。为践行海洋强国战略,助推构建海洋命运共同体,中国海警的建设发展应当以习近平总书记涉海系列重要指示批示精神为指导,不断培养海警的多样化能力,做到控护兼备,提升维权执法效能;岸海一体,以清晰的管辖分界为重点,建立陆海一体联动的协作配合和保障支撑机制;全时警备,以智慧海洋为引领,实现对海洋态势的全域动态感知、对突发事件的快速响应处置;公正文明,开展多领域的国际执法合作,建立权责明确的严密海警监督体系,提升执法人员能力素质。

核时代的海洋:挑战、问题和发展

核时代的到来不仅深刻影响了人类社会,还给海洋环境造成了巨大冲击。世界各国为了增强其军事实力,相继在大气层、水下和地下开展核试验。基于经济等多方面因素的考量,各国将海洋视为最佳的核试验场。此外,大量具有放射性的核废物被投入海洋之中,加之各国意外遗落的核动力船只残余,海洋沉积了大量的放射性物质。针对核时代带来的这一系列问题,海洋法律及政策对此做出了回应,从最初的追求利益平衡逐步演变为全面禁止故意将大量放射性物质排入海洋。当然,核材料的特殊性质也给海洋法的制定带来了不同方面的挑战。实际上,对海洋环境的关注点仅停留在禁止核试验上是不够的,应当将更多的注意力转向核活动对人类健康的影响。

澳法打击南大洋IUU捕捞执法合作:内在成因、外在动因及合作特色

南大洋IUU捕捞对南极海洋生态环境有重大影响。澳大利亚和法国海域划界的解决及两国对IUU捕捞的共同利益的关切是两国合作的内在成因。虽有多边条约涉及对IUU捕捞的规制,但受条约具体实施机制及效力范围所限,在打击南大洋IUU捕捞方面不能发挥预期作用。这促使澳法有必要通过双边合作来养护海洋生物资源。澳法两国确立了多方位的合作机制,具体内容既有与《联合国海洋法公约》的协调,也有对该公约的突破。从两国合作条约和协定生效十余年发挥的作用可见,澳法合作机制为南大洋打击IUU捕捞起到了示范作用,未来也可能对南海打击IUU捕捞提供借鉴。

人类命运共同体理念与现代海洋法的发展--以“BBNJ国际协定”的制订为视角

“BBNJ国际协定”是现代海洋法的最新制度进展,在该协定的谈判过程中有以人类命运共同体理念来凝聚国际共识的现实需要。从利益、价值和责任三个维度分析,人类命运共同体理念在现代海洋法中具备理论根基;从“BBNJ国际协定”的海洋遗传资源及其惠益分享问题、划区管理工具措施、环境影响评估以及能力建设和海洋技术转让四个核心议题出发进行分析,将人类命运共同体理念纳入“BBNJ国际协定”具备制度基础。在直面现有海洋法律制度存在的问题后,以人类命运共同体理念为指导思想来凝聚国际共识,从而构建具有良法属性的“BBNJ国际协定”。

前沿空间法治演进:历史来路、现行思路与发展进路

前沿空间是人类活动的物理边界,前沿空间的探索开发能力是以科学技术为首的综合国力的象征,具有举足轻重的战略价值。从中世纪至今,前沿空间经历了从海洋到外层空间的沿革,在未来将拓展至更深远的太空空间。海洋法治、外空法治、深空法治分别代表了前沿空间的过去、现在、未来。通过总结海洋法治的历史经验,其法治进路经历了从封闭到开放、从自然法向实证法的转换;通过考察外空法治的现行规范,可知其法治精神借鉴了海洋法治的基本原则,并以成文法规则的形式承载着国家利益和人类共同利益之间的较量博弈。通过反思前沿空间法治演进的历史经验和规范逻辑,可以为未来深空法治提供法理指引:以实证法规治类自然状态;以国际机制填补原则下的规则空白;以人类共同利益取代国家利益。

“一带一路”框架下的“蓝色合作”:进展、挑战与行动方案

2023年10月,中国首次在“一带一路”框架下举办海洋合作专题论坛,发布“蓝色合作”倡议.“蓝色合作”是以可持续发展为目标、以开放包容为基调、以创新共享为手段的海洋合作,具有坚实的国际法基础,其内涵也随着国家实践的发展不断清晰化、具体化.中国在“一带一路”框架下推进的“蓝色合作”取得一系列重要阶段性成果,但也面临地缘政治方面的严峻挑战.中国应高举海洋命运共同体旗帜,以“一带一路”十周年为契机,抢抓机遇、发挥优势,不断深化拓展平等、开放、合作的全球蓝色伙伴关系,将“蓝色合作”打造为引领全球海洋治理的有力杠杆.

“南海行为准则”——不同于UNCLOS的海上良序新尝试

《联合国海洋法公约》(UNCLOS)为各国处理海洋事务提供了一个法律框架,但现如今《联合国海洋法公约》所构建的海洋法律秩序具备突出的模糊性与滞后性,已不能满足南海海域治理的需要。“南海行为准则”应运而生,“南海行为准则”中既有对公认海洋习惯法的承认,也在规则的制定方面具有自己独特的创新之处,中国应把握机会主导和引领“南海行为准则”的实现,从而在国际海洋治理方面增加话语权。

日本《海洋基本法》框架下的政策进展研究

2007年《海洋基本法》的出台标志着日本实施海洋战略的一次重大转变。在此框架下,日本于2008年、2013年接连制订了两期《海洋基本计划》,形成了完整的政策体系,在海洋开发、安全保障、综合管理等方面全力推进,取得了可观的进展。日本综合协调、统筹实施海洋政策的实践经验值得借鉴。在《海洋基本计划》的实施过程中,日本的海洋政策呈现出更具进取性、扩张性及强硬性的发展趋势。可以认为,全面推进海洋资源开发和不断扩展海洋军事空间将是日本长期坚持的政策重点。日本海洋政策所具有的扩张性,有悖于以合作、共管为中心的海洋治理原则,且有损东亚海域的安全与稳定。

论依法治海:法律在实现海洋“善治”中的作用

法律在现代化的海洋治理中有着不可替代的作用。文章第一部分以文献分析为基础,总结海洋"善治"的主要特征,以及实现海洋"善治"的主要手段。第二部分介绍了欧盟的海洋法律体系,并以欧盟近十年来的立法实践为例,从法治、连贯性、战略导向和透明度四个层面,论证了法律在欧盟海洋治理中的作用。在此基础上,总结了可供中国借鉴的经验。

中国海洋治理的困境及其应对策略研究

随着海洋治理实践日趋深入和广泛,海洋治理框架亦日趋成熟,海洋管理体制、海洋法律法规及实施机制成为其重要组成部分。海洋管理体制、海洋法律法规及公众参与机制问题是当前中国海洋治理的主要困境。中国海洋治理中存在着海洋管理体制不顺、海洋法律法规建设滞后及公共参与机制不健全等问题,重视海洋管理体制革新策略、海洋法律法规竞合策略及公众参与机制构建策略,对推进和完善中国海洋治理十分必要。

我国涉海法律的体系化完善路径

体系化是我国法律领域完成原始积累之后进一步完善的重要路径。当前我国涉海法律存在的内容不全面、结构不合理、协调性不足等问题都亟需体系化方法加以解决。在体系化路径上,单项法体系、法律汇编以及法典化的传统模式在涉海法律领域都有其不适用性,宜采用综合性立法模式。在此模式下,应采取制定新的涉海综合法和综合化修订涉海单项立法并举的策略。其中,制定统筹、协调海洋法领域的《海洋基本法》和以广义思路综合化修订《海商法》是当务之急。

走出国际法范畴的海洋法——服务于我国海洋基本法建设的思考

制定我国海洋基本法面临着一个理论难题,即学界普遍认可的海洋法理论一时还无法接受注定要突破国际法界限的海洋基本法。领土法意义上的海洋法只能是国际法。调整海洋共有事务的海洋法既可以是国际法,也可以是国内法。海洋法是调整国家间海洋归属和利用等关系,处理国际社会的海洋公共事务、主权国家的国内海洋事务的法,是调整国家间海洋归属和利用等关系,处理国际社会海洋公共事务、主权国家国内海洋事务的行为规范构成的整体。新海洋法概念给主权国家的海洋法制建设提供了强有力的理论支持,为在我国制定海洋基本法排除了理论障碍。我国的海洋基本法应当涵盖如下三部分:处理国家间关系的海洋法、用于调整已被纳入国际海洋法调整范围内的国际社会共有海洋事务和兼具共有事务特征的公共海洋事务的海洋法、用于调整国际海洋法不曾涉及或不应涉及的国内海洋事务的海洋法,并应为这三个部分的建设和实施提供统一的指导思想和基本原则。

关于尽快颁布我国海洋基本法必要性的探讨

以往就有学者、人大代表等呼吁制定《海洋基本法》,在越南颁布了侵犯我国海洋主权和管辖权的《海洋法》之后,制定我国《海洋基本法》的需要变得更加急迫。制定这一重要法律是我国海洋事业发展的需要;是处理海岸相邻、相向国家间关系,维护我国海洋权益,与周边国家共同治理和开发海洋的需要;是国家参与国际公共海洋事务处理的需要;是完善我国社会主义法律体系的需要;也是完善我国海洋法律体系的需要。