我国“大海洋”战略的发展历程与基本经验

由于“重陆轻海”意识与政府“禁海政策”的施行,中国封建社会后期与近代百年,海洋事业陷入全面没落与落后挨打的悲惨境地。新中国成立以后,面对复杂的国内外环境,中国共产党建构了自1949—1978年以“图存”为目的的防御型海洋战略,到1978—2013年以“图富”为主线的开放型海洋战略,再到2013至今以“图强”为核心的外向型海洋战略体系,由此中国现代大海洋事业进入了一个全面恢复、发展和崛起的新历史时期。实践证明,坚持中国共产党的领导,牢记中华海殇,以一脉相承且不断发展创新的“大海洋”战略理论为根本遵循,坚持发展为第一要义,是中华民族伟大复兴过程中海洋强国崛起的支撑与根本。

中国海洋国土的现状和捍卫海洋权益的策略思考

《联合国海洋法公约》唤醒了沿海国家开发和维护海洋资源的意识 ,进而引发了争夺海洋国土、海洋资源和海洋通道的新的斗争。中国是一个海洋大国 ,目前与海上 8个周边国家都有海洋争端 ,面积约占我国海洋管辖区的二分之一。新的世纪是海洋的世纪 ,我国要捍卫自身的海洋权益 ,审时度势 ,韬光养晦 ,理性处理。

全球气候变化背景下的《联合国海洋法公约》:权利挑战、规则重构和诉讼愿景

《联合国海洋法公约》虽未明确提及全球气候变化,但二者之间的联系却愈发紧密。这主要表现为全球气候变化所引发的海平面上升、海洋暖化或酸化等问题对《联合国海洋法公约》的适用和解释产生了深刻的影响。一方面,海平面上升是否会导致领海基线移动、岛礁法律地位变更,将对一国领土主权和海洋权益构成法律挑战。另一方面,全球气候变化对海洋环境造成潜在的威胁和破坏,如何通过规则重构的方式实现《联合国海洋法公约》对碳排放、海洋暖化或酸化、大气污染跨界损害的有效规制是国际社会亟须关注的重要议题。值得注意的是,与《联合国气候变化框架公约》相比,《联合国海洋法公约》可能为全球气候变化提供了强制争端解决程序,但在诉讼主体资格、法律义务和可归因性的认定等方面,国际诉讼活动仍面临着诸多的法律障碍。

关于尽快颁布我国海洋基本法必要性的探讨

以往就有学者、人大代表等呼吁制定《海洋基本法》,在越南颁布了侵犯我国海洋主权和管辖权的《海洋法》之后,制定我国《海洋基本法》的需要变得更加急迫。制定这一重要法律是我国海洋事业发展的需要;是处理海岸相邻、相向国家间关系,维护我国海洋权益,与周边国家共同治理和开发海洋的需要;是国家参与国际公共海洋事务处理的需要;是完善我国社会主义法律体系的需要;也是完善我国海洋法律体系的需要。

基于空间视角的陆海统筹战略思考

我国"十二五"规划从国家战略高度提出了陆海统筹,是适应现代化发展的重要举措。陆海统筹既是区域经济协调发展的迫切要求,也是维护国家战略安全和海洋权益的长远需要。陆海统筹的内涵在于以人类社会行为为主导,以陆海自然环境承载力为依托,以临海产、业为核心,统一筹划陆海的区域政策、战略安全、资源利用、经济发展、环境保护和文化制度建设,实现人类社会系统、陆地系统、海洋系统协调发展。本文基于不同尺度规模空间视角,构建了我国国土空间的"四大战略格局"和陆海统筹优化任务,提出了我国陆海统筹发展的策略。

海权的国际法释义——以《联合国海洋法公约》的相关规定为中心

海权是国家主权的自然延伸,是一种具有权利义务内容的法权;海权是国家在海洋中享有的基本权利,是一种安全权和自卫权;海权还是主权国家的发展权。随着国际海洋新秩序的确立,国际社会应该重新认识和定位海权。我国政府应维护我国的海权,推动我国海洋事业的发展。

“和谐海洋观”的阐释与建构

我国海洋强国战略的提出与实施令世界瞩目的同时也引起了一些国家的疑虑和猜忌。和谐海洋是我国建设和谐社会的重要内容,它应该包括人与自然海洋的和谐生态观、国与国之间和谐利益观以及国家与社会之间和谐行政观。"和谐海洋观"的提出和阐释既是对我国海洋强国内涵中重要理念的解读,也是对国内海洋活动主体共同价值认知的整合。并试图为解决世界各国海洋权益问题、实现海洋可持续发展、创新政府海洋管理理念提供理论基础和行动指南。

关于我国海洋资源资产产权界定问题的探讨

本文对明晰我国海洋资源资产产权的必要性进行了分析,指出由于国家所有权长期缺乏人格化的代表,致使海洋资源资产产权权能缺乏有效界定,使得我国海洋资源资产的现实产权不明晰,造成各利益主体之间的经济关系缺乏协调,权益纠纷迭起。基于此,阐述了海洋资源和海洋资源资产的区别,界定了我国海洋资源资产的产权,明确了国家、经营者之间的海洋资源资产的产权关系,为我国海洋资源资产的产权管理提供了理论依据。

论我国海洋法立法

随着中国涉海活动范围不断扩大,海洋事务面临越来越复杂的局面。通过制定海洋法依法维护我国领土主权、海洋安全和海洋权益,阐述我国的海洋基本政策,加强海洋综合管理,存在必要性。我国海洋单独立法的称谓宜采用海洋法。在法的位阶中,海洋立法属于基本法律,不属于宪法性法律,进而也就不属于基本法范畴。制定海洋法与现存其他涉海立法之间并不存在冲突或重复,海洋法的出台应当与国家海洋战略相呼应。我国海洋法应当对我国海洋基本政策、海洋管理体制、海上执法力量、海上通道安全和我国在管辖外海域海洋权益作出具体规定。

关于加强海洋安全和海洋权益保护的思考

海洋因有丰富的资源、能源,使其在我们的生活中占有越来越重要的地位,海洋安全也成为国家安全的重要组成部分。因此,采取相应的措施完善海洋安全保护的立法,加大海洋军事的投入,建立海上应急机制,成立独立的国家海洋管理机构,建立信息化的监测系统,加强国际合作,继续发挥合作等和平手段解决争端,保证我国的海洋安全,维护我国的海洋权益是十分紧迫的任务。

日本海洋海疆管理机制及其最新政策动态

日本是个传统的海洋大国,非常重视海洋的开发利用以及对海洋合理有效的管理。2013年4月,日本内阁会议通过了新《海洋基本计划》,进一步明确了实现新型海洋国家的海洋管理目标。本文在归纳总结日本新近海洋海疆管理机制及其特点的基础上,针对钓鱼岛事件以来日本不断加强中日争议海域管理、强化海上执法活动的最新形势,并就中国如何积极应对以维护国家合法海洋权益问题提出了一些看法和建议。

俄罗斯参与全球海洋治理和维护海洋权益的政策及实践

俄罗斯是三面环洋的世界海洋大国,不论沙皇俄国、苏联时期还是如今的俄罗斯,都非常重视对周边和全球海洋的研究、开发和利用,苏联时期甚至达到与美国在全球海洋领域两极竞争局面.现在作为苏联继承国的俄罗斯综合实力明显下降,但其支撑世界海洋大国的雄心依然.近三十年来俄出台一系列海洋战略和政策文件,将参与全球治理与维护海洋权益密切结合,力争通过加大在北冰洋和北极地区海上权益拓展,巩固在南极的战略地位,主动以《联合国海洋法公约》为基础参与解决全球其他对俄重点海域的划界谈判,实现其涉海利益的最大化,同时也为与相邻国家开展合作创造良好条件.中俄充分发挥战略协作伙伴关系的作用,在国际海洋利益博弈中相互策应,对遏制北约和美国同盟对俄安全挑战,增强俄海上安全防御能力和自信大有助益.

海洋矿产资源产权问题成因与对策

我国海洋矿产资源丰富,但对于海洋矿产资源产权讨论较少,海洋矿产资源产权市场问题少有涉及。在界定海洋矿产资源产权基础上,通过对矿业权主体垄断、资源利用率低及与其他海洋权利矛盾等问题分析,提出了建立共同管理模式、主体多样化及完善海洋矿产法律的对策。

关于中国海洋开发的国家权益安全战略构想

自从《联合国海洋法公约》正式生效以来,新一轮的"蓝色圈地"运动再次拉开帷幕。在这一进程中,中国至今仍然居于弱势地位,尚有一半左右的海域国土被某些外国势力所染指和侵占。为了有利、有理、有节地奋起捍卫国家的海洋权益,有必要深入探讨中国海域的国家安全问题。为此,应当扫描中国各海域划界争端的发展态势,认定中国捍卫海域国家安全的战略价值,分析中国海域国家安全的现存问题,并且有针对性地做出关于中国海域国家安全的对策创意。

海域物权的法律思考

海域是一种类似不动产的物 ,可以成为所有权的标的 ,但海域作为他物权的标的物 ,却非以海域的整体而为其“组成部分” ,故海域突破了民法之物的概念。海域所有权不是一种对海域占有、使用、收益和处分的权利 ,而是一种保护海域的国家义务和责任。海域使用权应当商品化 ,但其不是一种纯然以对海域的使用收益为目的的权利 ,应当在海洋生态和环境的保护与海洋资源的利用之间 。

试论海洋渔业资源产权的地方化——沿海渔民“双转”途径研究

从制度经济学的角度出发,分析、指出了渔民“双转难”的原因,并从海洋渔业资源的基本特性及其产权制度安排着手,提出了将地方政府作为理性经济人、通过渔业资源产权地方化的途径,从制度设计和安排上解决渔民“双转”问题的新见解。

产权性质、大股东控制程度与投资效率——基于Shapley指数的实证研究

在全球金融危机的背景下,企业面临着不同程度的融资约束,这种约束势必会对企业的投资效率产生影响,本文选用基于海洋博弈模型(Oceanic Games)的Shapley指数来测度大股东控制度,研究了后股权分置时代上市公司股权结构对投资效率的影响。研究发现,金融危机背景下,我国上市公司整体而言存在一定程度的投资不足,特别是非政府控制上市公司,而大股东投资决策的积极参与,能够在很大程度上缓解企业因融资约束而面临的投资不足问题,大股东的这种积极作用在非政府控制企业中更为显著。这些研究结果表明在企业面临发展困境时,大股东的自身资源和决策对企业的发展起着重要的作用。

我国海洋新兴产业战略概观

海洋新兴产业的重要作用:维护国家海洋权益,抢占海洋战略制高点;提供新的资源和能源,保障国家经济建设;推进经济持续健康发展,转变经济发展结构;建设海洋生态文明,服务和保障民生。我国海洋新兴产业面临的制约因素:门类较全,但发展速度缓慢;科技水平相对较低,产业竞争能力弱;对产业发展的认识不足,政府支持力度不够;发展机制不活,产业化瓶颈突出;服务支撑体系不太健全,产业政策环境有待完善。主要对策是:重视海洋经济发展,整体提升海洋产业的战略地位;优化海洋产业结构,加快海洋开发步伐;加快海洋科技创新体系建设,提高海洋科技自主创新能力;以重大工程和重点项目为支撑,突破产业化瓶颈;合理配置资源,协调海洋经济发展与环境保护。

论促进山东半岛蓝色经济区建设的财产权路径——以温室气体排放权交易为视角

温室气体排放权是在指定时期内排放一定数量温室气体的权利,它也是一项财产权。温室气体排放权交易分为总量控制型交易与基线和信用型交易两类。温室气体排放权交易不仅可以有效地降低碳减排的成本,还可以催生新的经济增长点——碳汇经济。在山东半岛蓝色经济区推行温室气体排放权交易,既可以引导产业结构向低碳转型,又可以创新海洋经济的发展模式,应选择基线和信用型交易的模式。通过创建温室气体排放权交易市场,为山东半岛蓝色经济区海洋碳汇经济的发展提供平台。

海洋安全是维护海洋权益的保障

海洋安全是国家安全的重要组成部分。目前我国的海洋局势十分严峻,应采取相应的措施完善海洋安全保护的立法,建立海上应急机制,成立独立的国家海洋管理机构,建立信息化的监测系统,加强国际合作,继续用合作等和平手段解决争端,保证我国的海洋安全,维护我国的海洋权益。