论明代离任审计制度的创立及意义

离任审计制度创立于明代正统年间,其产生背景是明宣德以来巡抚的普遍制、常任制的理政实践,最早提出者为于谦、张政,尤其是于谦奏章中的"粮储未完者,不得离任,仍令风宪官稽考伺察。"成为判定其离任审计理念形成的重要语言。明代离任审计制度创立的意义在于直接关注国计民生要务,并体现出既考察官员的"能"也注重其"德"的审计内涵。