非现场执法模式在石化企业中的应用

近年来,石油化工行业事故时有发生,对应急管理工作提出了更高的要求,为此,石化企业非现场执法模式就随之应运而生。该模式是应急管理部门利用科技手段精准监管石化企业,且效果显著。目前,应急管理部门正在推广非现场执法模式的工作,但在执法实践中,仍面临一些问题。文章通过梳理安全生产监管领域执法案例,对石化企业非现场执法模式的优势和问题进行分析,提出对策以推进标准高效的非现场执法模式体系的构建,对石化企业安全生产监管工作和高质量发展意义重大。

交警非现场执法行为的程序合法性审查:挑战与回应

作为自动化行政的典型实践,交警非现场执法行为引起广泛关注。交警非现场执法行为具有显著特色,窗口执法、线上执法、街头执法三种模式于实践中形成,其具备较高程度的自动化水平,但也伴随着“算法黑箱”与“技术悖论”的挑战。在此基础上,文章主张建构交警非现场执法行为的程序合法性审查模式,以适应数字化时代权利保障要求。在初步形成的规范体系下,法院需要明晰“调查取证-预告知-作出处罚决定”的审查范围,坚持技术性正当程序原则,提升程序合法性审查强度,在特定情形中引入算法解释权,注重以人为核心的正当程序理念。

城管执法物业化模式的现实冲突及其矫治

城管执法模式的滞后致使城管执法问题一直处在舆论的漩涡之中。城管执法物业化模式是对城市治理手段的创新。从现实冲突方面看,该模式存在城市管理物业市场稀缺化、服务外包职能管理薄弱化、服务项目考核评价机制单一化等突出难题;更好发挥城管执法物业化模式的优势,凸显城市治理效能,需要大力培育物业市场合作力,推进治理方式变革;高度重视媒体传播力,发挥城管执法和媒体的良性互动关系;不断完善科学考核力,建立良性评价机制。

交警非现场执法模式面临的困境及其破解

交警通过数据平台进行非现场执法符合建设智慧政府的号召和“互联网+监管”的应用需求,公安机关应积极推行。但是,其面临法律制度缺失和公正性不足等困境,亟待破解。为此,应尽快完善相关法律制度,规范交警非现场执法行为,建设交警执法办案审查中心,提升执法效率和执法公信力。

从“强制”到“合意”:——行政执法方式改进的路径选择

和谐社会建设目标的确立,将对政府法治(包括行政执法)的研究和实践产生重大影响。我们必须研究基于和谐理念的文明执法问题。传统的行政执法比较强调通过采取单方的、强制的行政管理措施来达到行政管理目的。其实,不同的执法方式,有助于实现不同的法律目的。对执法方式进行改革,寻求公民和执法机构在执法过程中的互相理解、配合,有助于提高执法的效率和效能。所以,注重公民参与和沟通、减少行政摩擦和成本、提高行政效率的行政合同、行政指导和行政奖励等制度应该得到充分的重视。

关于我国反垄断执法机构设置模式的思考

我国当前的反垄断执法机构是双层次的行政机关模式,第一层次是作为协调咨询机构的国务院反垄断委员会;第二层次是具体的执法机构,由国家工商总局、国家发展与改革委员会、商务部等部门组成。这种分散的执法模式虽是较为现实的选择,但却存在弊端。该机构的理想模式应当是独立、高效、权威、单一的准司法机关模式,其职权应当包括准立法权、准司法权和行政执法权。

海洋强国战略下法学人才培养模式优化——以海洋执法人才培养为视角

海洋强国战略背景下,基于维护海洋权益的现实需求,优化法学人才培养模式至关重要,当前的主要问题是高素质、高层次的海洋执法人才有较大缺口。海事院校在以维护海洋私利益为宗旨的海商法特色、优势专业的基础上,应增设以维护海洋公共利益为宗旨的多层次海洋执法专业方向,实现特色的横向拓展。以海洋强国战略为导向的海洋执法人才培养目标应定位为具有超越陆域的海洋意识与海法思维的内在品格,兼具战略眼光与科学统筹的外在素养的复合型、应用型法律人才。为实现这一目标,借鉴其他海洋国家及地区的经验,课程体系应注重与涉海公法类课程、非法学类课程的交叉融合。

论我国海洋区域执法的协调机制建构

随着海洋事业的不断发展,如何加强海洋区域管理的执法协调机制问题已提到海洋法制建设的议事日程上来。分析海洋区域执法协调机制的构建要素、我国目前海洋区域执法协调机制存在的问题及构建我国海洋区域执法协调机制的思路与对策十分重要,应构建协调性行政许可、联合检查、部门间监督的海洋区域综合执法协调机制。

构建与逻辑:“十八大”以来党内法规执行模式创新研究

以"十八大"前后党内法规执行活动为线索,分析"十八大"以来党内法规执行的创新,以及在此过程中呈现出的新理念,如改变"重立不重行"、增强党内法规权威、强化各级党委和纪委的执行责任与意愿、坚持全链条协同推进等,从一个侧面了解中国共产党探索党的建设规律的进程以及所做的创新,从而深化中国共产党党建思想研究。

以人民为中心的行政执法:核心理念、影响因素与实践模式

以人民为中心是新时代坚持与发展中国特色社会主义的根本立场,它既是价值观又是方法论。行政执法是国家治理的关键环节,将以人民为中心的理念“嵌入”行政执法体系是实现国家治理现代化的必然选择,执法人员坚守人民立场、秉持以人民为中心理念在新时代具有特殊意义。借助以人民为中心行政执法的核心理念,分析影响以人民为中心行政执法的观念、制度、环境等因素,利民型执法、服务型执法、参与型执法等多种模式可进行实践。

森林生态安全综合执法改革研究

实施森林生态安全综合执法改革,推进森林生态安全执法相对集中行政处罚权制度,从根本上解决重复执法、多头执法、执法缺位的问题,是森林生态行政管理体制改革的一项重要任务。文章从森林生态安全问题的缘起进行思考,客观阐述了目前生态安全执法现状,指出目前工作实践中存在的问题并进行实证分析。从理论上分析生态安全综合执法改革必要性,对我国江西、云南等地进行生态安全综合执法改革模式进行比较分析,总结生态安全综合工作取得的主要成效和经验,提出解决生态综合执法实践问题的最佳对策方案,科学合理地整合相关执法力量承担生态安全综合执法职能。

海洋综合执法模式的比较研究

海洋综合执法是克服海洋分散执法弊端的必然选择,目前我国海洋综合执法模式可以分为多元联合执法模式、一元统一执法模式和多元一体化执法模式,这三种模式在内涵和运行机制上都有显著区别,也各具自身的优势和不足,通过比较分析,可以为我们全面掌握海洋综合执法模式,以及在执法中如何选择海洋综合执法模式提供有益参考。

海上货物运输法统一化略论

海上货物运输法的统一化是海上货物运输法趋同化的结果。海上货物运输法的统一立法历程显示了其艰难、复杂性,这是海上货物运输法的强制性色彩、海运格局的分布力量以及运输法的适用范围诸多因素所使然。出于对海上货物运输法的现实性和可操作性的考量,“海牙-维斯比系列修正模式”在海上货物运输法统一化进程中是一个可以接受的模式。

民警“妥协式”执法正面导向的学理基础

"妥协式"执法是在复杂执法环境背景之下提出的创新性执法实践,既具有深厚的法律和治安价值基础,也是应对民警执法实践中两难境地的有益探索。但是"妥协式"执法在某种程度上也处于法律规范的红线区域,警务实践中如果缺乏边界设定会导致执法目的背离。因此,我们必须要在理清民警"妥协式"执法的学理性基础上,积极完善和创新"妥协式"执法实践应用的具体措施,以推进"妥协式"执法发挥最大效用。

水路交通行政管理模式改革研究

为适应市场经济发展和依法治国需要,分析了我国水路交通行政管理模式现状、弊端及根源,论述了模式改革的需求和方略,提出了基本目标和原则;进而以"权力制衡与行政保障相结合"原则为核心,提出了综合执法型、综合管理型、市场服务型3种水路交通行政管理建议模式,并作了综合评价。

公安行政法“执法场景模拟”实训教学模式创新

公安教育改革的要求使公安行政法教学面临新的机遇和挑战,如何积极有效应对是我们必须思考和解决的问题。本文以"实训课程"教学创新模式的组织运作为例,研讨集行政法基础理论、基本知识和执法技能为一体的公安行政法新型教学模式——"执法场景模拟"。实训教学模式的整体构想,以期达成让学生接触公安实战工作具体情况、复习巩固公安行政法相关知识、锻炼独立思考能力、模拟运行公安行政执法程序、综合运用公安行政法理论和规范、提高理论联系实际的能力。

关于网络安全与执法专业人才实战能力培养的思考与探索

随着公安教育体制改革的推进和进一步深化,面临国家网络安全问题的严峻性和紧迫性,培养一支政治思想和专业技能过硬的从事网络安全与执法专业人民警察队伍显得尤为重要和有意义。文章结合湖南警察学院的刑事科学技术(电子取证方向)专业的人才培养中遇到的问题,围绕网络安全与执法专业学生实战能力的培养为主题,探讨了新申报的网络安全与执法专业的人才培养的新思路和具体措施。

我国环境警察执法模式刍议

当前,我国环境问题日益突出,环境资源类违法犯罪案件频频发生,成立专门的环境警察执法队伍,从而增强环境执法的威慑力刻不容缓。本文首先对环境警察的概念、特征和角色定位进行了分析,然后在对当下我国环境警察执法模式分析的基础上提出适合我国实际情况的路径选择和方案,以期在环境治理过程中发挥人民警察应有的价值与作用。

卫生监督机构构建以人为本执法模式的根本途径

作为保障人们群众生命健康安全的执法机构,如何处理好严格执法与以人为本的辩证关系,是卫生监督学术界长期关注与探讨的难题。该文结合党的群众路线教育实践活动,从正确认识党的群众路线的内涵入手,分析了卫生监督执法实现以人为本的难点,作者认为,做到监管与服务的统一、严格依法行政与加强作风建设的统一、加强执法队伍能力建设与推进社会共治的统一,是卫生监督机构构建以人为本执法模式的根本途径。

基层法治政府建设的困境破解探究

加快法治政府建设,基础在于基层。基层法治政府建设直接影响着能否实现社会主义法治国家的宏伟目标。通过分析基层法治政府建设中所面临的困境,并分析其深层原因,提出了建设基层法治政府的策略:推进法治教育和培育法治理念,强化综合执法,着力提升法治队伍能力建设,完善行政监督和问责机制,创新法治人才培育机制,灵活普法形式,推行政府、非政府组织、高校三方协作模式。基层法治政府是法治国家建设的重点所在,并且基层法治建设的意义重大。