新质公安战斗力视角下“市县主战、派出所主防”警务改革研究

新质公安战斗力源于新质生产力。从新质生产力三个构成要件出发,在新质公安战斗力“1-2-3-4”理论框架的指导下,加快推进“市县主战、派出所主防”警务改革,既是贯彻落实全面深化改革的迫切需要,也是主动适应治安形势的现实需要,更是加快形成和提升新质公安战斗力的重要举措。面对思想认识不高、能力素质不强、整体合力不足等现实问题,应从战略高度充分认识形成和提升新质公安战斗力的深刻内涵;建强主战阵地,着力研究提升警种实战攻坚能力的路径;夯实打牢主防根基,筑牢派出所战斗堡垒;聚焦效果导向,优化制度机制,全面提升新质公安战斗力质态,全力打造新质公安战斗力增长极。

基于协同视域的公安机关警务合成作战机制建设研究

大力推进公安机关警务合成作战机制建设,是全面整合警务资源,实现警务作战效能大幅提升的重要措施。从协同视角审视警务合成作战机制建设现状,以问题为导向剖析合成指挥、合成资源、合成力量三个维度,把准警务合成作战机制建设困境之“脉”。通过细化警务合成要素,建设好以信息共享、指挥决策、指挥调度、力量建设、全面保障、战果复盘为目标的警务合成作战机制,不断增强警务合成作战协同效能和优化警务合成作战机制。

派出所“两队一室”运行机制的生成逻辑与运作机理

“两队一室”运行机制是基层派出所职能职责重新定位后所塑造的一种新型警务治理模式,其在“以人民为中心”的服务型政府理念指导下应运而生,依托制度革新、技术支持以及组织架构调适,切实满足新时代背景下人民群众对公安工作的新要求、新期盼。从运作机理来看,“两队一室”运行机制的核心是助力基层派出所集约高效运转,具体通过架构重组、资源集聚、决策优化以及流程再造,提升派出所警务运行质效,推动警务现代化建设。

公安机关非警务活动分流问题研究

公安机关在社会管理中与群众接触最多,关系最为密切。“有困难,找警察”的观念深入人心。“110”报警平台每日接收着大量求助信息说明:一方面,许多群众的困难需要解决,另一方面,也为派出所民警带来大量职责外的事务,不利于警务活动的正常开展。从接处警阶段分离非警务活动、提出新方法处理非警务活动以及提供法律保障、提升民警法律素养等方面的针对性对策,可以有效改善公安机关非警务活动现状。

派出所主防理念形成、法理基础和实现路径

派出所主防是公安机关职能体系构建的一项重要内容。派出所主防的理念形成不仅得益于各级公安机关对过去“重打轻防”理念的矫正,也得益于新时代公安基层基础建设的实践改革。从法理上看,公安行政一体化与公安职权分立化为公安机关职能体系的构建和公安派出所具体职能的确立提供了理论基础。派出所主防的实现应立足于主防理念的形成过程和法理基础,从主防内涵与主防共识、职能对接与业务流转、主防根基与主防体系等方面共同发力,以此推动派出所工作向主防职能的重心转移。

警务培训对于公安工作效果的影响因素及内在机理探究——基于N省546份警务培训问卷数据分析

基于期望差异理论和理性选择理论,解构警务培训内容与方式对公安工作效果的影响因素及内在机理,并在此基础上考察培训满意度与民警个人发展的链式中介作用以及民警工作年限的调节作用。研究发现:培训内容与方式对公安工作效果具有显著的正向影响,培训满意度和民警个人发展在培训内容与方式对公安工作效果的影响过程中具有链式中介作用,民警工作年限对于民警个人发展对公安工作效果的影响具有负向调节作用。基于研究结论,从丰富警务培训内容与方式、关注民警个人发展与现实需求、完善警务培训效果评估机制、构建区域警务培训协作机制4个方面提出增强警务培训效果的建议。

城市商圈动员式治安治理运作机制研究

城市商圈治安治理是构建社会治理共同体的重要一环,其有效性最终指向提升社会治安防控体系效能。基于动员式治理理论,尝试引入“回应—动员”分析框架,将城市商圈治安治理分为“诉求回应”与“情感动员”两个先后承接的阶段。面对日趋多元化的商圈治安秩序维护需求,公安机关在整合辖区治理资源,而后转化为公共服务力量的过程中回应了群众诉求。这种回应性有效塑造了群众的情感认同和价值追求,并重新凝聚起维护商圈治安秩序的共识,进而使其成为合适的动员对象。动员式治理凸显了新时代公安机关在维护治安秩序中践行群众路线的关键作用,对提升社会治理水平与推进中国式治安治理现代化有着重要的启示价值。

派出所职能重构——以新时代公安改革“派出所主防”为视角

派出所是我国市县公安机关直接领导的派出机构,是维护公共安全和社会治安的关键桥梁,更是公安基层基础工作必不可少的依托。“市县主战、派出所主防”是公安部委提出的新时代深化公安改革的前进方向,是构建符合公安实战化要求的必经之路,在加快建设公安机关职能体系中充当重要角色。因此,明确事权划分,理清“主防”职责,有助于对派出所职能进行重构,从而夯实“派出所主防”根基,这也是新时代公安改革的应有之义。

论社会治理视角下社区警务的发展路径

在当前全面深化公安改革、社会治理创新的宏观格局下,谋划我国社区警务的发展进路是现实形势发展的要求。现代社区警务与社会治理理念高度契合。当前我国社区警务建设存在社会治理理念有待加强,社区警务观念有待更新;社区警务机制僵化,基层警员工作积极性不高;信息化建设不平衡,依托信息技术治理存在短板等问题。为此,需要从社会治理的视角加强顶层设计,需要以信息化手段提升社区警务的治理技术;需要强化公安机关与社会的密切合作,协同治理,从而提高社区警务工作的整体效能。

公安院校警务化管理运行机制研究

公安院校肩负着培养高素质人民警察的使命,警务化管理是达成这一使命的有效管理模式。然而,随着时代发展,这一管理模式面临着条令化管理下的“强制性”服从、权威化管理下的“教育功能”缺失、精细化管理下的“碎片化”发展、封闭式管理下的“空间防范”等运行困境。通过对当前公安院校警务化管理现状进行分析,提出构建“服务实战与全面发展”管理理念、“民主与集中协同”管理决策机制、“管理与教育均衡”学风建设机制、“封闭与开放双赢”育人工作机制及“被动与自主融合”一体化制度体系等对策。

我国应急管理体系的现状、问题及解决路径

新中国成立后,我国应急管理体系经历了单灾种应对为主、以"一案三制"为核心、以总体国家安全观为统领的三个发展阶段。总体来看,我国现阶段应急管理体系建设还存在顶层设计亟待加强、应急体制有待深度融合、应急能力亟须提高、应急法制与标准建设亟待完善等一系列问题,需要从管理理念、体制架构、机制设计、法制建设、国际合作等多个方面进一步探索解决路径。

基于“双融合”的网络安全与执法专业创新型应用人才培养模式研究

网络安全与执法作为新兴的公安技术本科专业,在人才培养模式上面临诸多问题。通过分析原有“校局合作”机制在办学中的不足,提出与公安实战部门和社会教育科研机构联合共建的“双融合”育人平台,结合公安本科院校、网安实战部门和社会科研院所的各自优势,从学科融合、师资队伍建设、课程建设、教学方法和教学资源整合几方面对新形势下的网络安全与执法专业创新型应用人才培养模式进行了探索。

上海特大城市派出所警务机制改革的实践与思考

推进派出所警务机制改革,是上海公安机关为适应在动态治安形势下,站在新的、更高的起点上,促进派出所警务运作机制由静态向动态的转变,提高派出所动态管控治安能力的必然选择。为此,我们必须不断探索,牢固确立派出所作为综合性战斗实体的功能定位,逐步形成符合上海特大城市特点的新型派出所警务运作模式。

驻卫警察制度概述

驻卫警察是我国近现代历史以及目前台湾地区负责单位内部治安的一个警种。本文概述了驻卫警察的历史发展经过和现状,介绍了这种警察的 有关制度并进行简要讨论。

全面深化警务体制机制改革背景下的公安业务流程再造

为推动公安改革系统集成、高度融合、协同高效,推动公安工作高质量发展,公安机关进行了系统性重塑、整体性变革。当前国内犯罪形态的变化、情报信息技术的发展、公安机关工作质效的提升都彰显了这场改革的现实性、必要性和紧迫性。在公安体制机制改革背景下业务流程再造对于明晰职能定位、优化职能配置、规范机构设置、整合力量资源、发挥最大警务效能具有重要的意义。按照公安部提出的“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路,文章对公安业务流程再造提出了一些思考。

公安机关组织结构扁平化与警力下沉分析——大庆公安机关警务机制改革的启示

警力下沉是全国公安基层所队正规化建设的重要内容,也是三年基层基础建设的重要目标。如何推进警力下沉,是各级公安机关必须高度重视并积极采取有效措施加以解决的重要课题。大庆市公安局相继推行的以组织机构扁平化为主要内容的警务机制改革为今后公安工作中科学配置警力提供了有价值的参考。

国外警务智库建设的经验及启示

[目的 /意义]我国新型公安智库建设正处于起步阶段,在智库定位、管理模式与运作机制等方面存在着亟待解决的问题。[方法 /过程]对国外警务智库进行案例研究,弄清智库的界定和分类、智库的内部治理模式和业务运作机制、以及政府决策内外脑之间的对接机制,有助于汲取成熟经验,帮助解决我国新型公安智库建设中遇到的问题。[结果 /结论 ]新型公安智库建设要紧扣公安工作的时代性和发展需求,找准定位,兼顾创新性和独立性,围绕研究、转化和传播等环节,依托公安院校的人才优势和科研优势为公安工作提供智力支撑。

新时代公安派出所建设研究——以X市NG派出所为例

新时代“枫桥经验”是基层社会治理的科学方法和有益实践,为新时代公安派出所建设提供了理论和实践基础。开展“枫桥式公安派出所”创建活动,充分发挥“枫桥式公安派出所”示范引领作用是新时代公安派出所建设的路径选择:把握新时代“枫桥经验”内涵实质,树立治理理念;引导社会力量参与公安派出所警务活动;构建多元合作机制,从源头化解矛盾纠纷;注重警务科技应用,推进智慧社区警务建设;完善绩效考核指标体系,建立独立的公安派出所绩效考核制度,从而全面提升公安派出所维护辖区稳定能力、服务群众能力,提高基层治安治理现代化水平。

推进公安基层派出所执法规范化的思考

党的十八大以来,党中央对全面推进依法治国作出了全面部署。公安部在不断深化执法规范化建设的过程中,提出了建设法治公安的总目标。公安机关不断推进基层派出所执法规范化建设,是打造法治公安的重要途径,也是当前形势发展对公安机关的必然要求。

派出所“两队一室”警务运行机制研究——基于扎根理论的探索性分析

派出所是公安机关保持同人民群众密切联系的最重要的桥梁和纽带,是公安基层基础工作的核心,也是公安改革的关键环节。按照公安部完善派出所警务运行机制改革的要求,派出所积极推行“两队一室”改革,取得了阶段性成果,但在运行过程中不可避免存在制约和困境。文章对辽宁、山东、河北8个设区市和重庆、天津、北京9个区的派出所共138份样本进行深度访谈,运用扎根理论研究方法,借助Nvivo12.0软件对访谈文本进行编码,构建出派出所“两队一室”警务运行困境和优化路径理论模型。