财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略

地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就成为未来国家治理工作的关键要务。在回顾相关文献的基础上,分析当前中国地方收入体系存在事权划分出现“收权放责”且地方政府民生事权偏重现象,税种划分不够合理、地方政府资源经营性收入占比过大、高度依赖非税收入以及地方政府收支缺口较大等主要问题,提出基于财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略,即在坚持中央统一框架、以人民为中心等基本原则的基础上,明确政府财政事权、确定支出责任与标准、改进税收分成体制、用转移支付填补地方财力缺口。由此确定新时代地方收入体系由转移支付、地方专享税收入、适量的非税收入和合规的地方债等政府性债务收入等四部分组成的大体设想。希冀通过探讨,进一步弥补地方财政事权和支出责任不适应问题研究的不足,更好地在“财政事权和支出责任相适应”的方针下优化地方收入体系,为持续的财政体制改革提供良好的理论支持。

财政收支结构影响共同富裕的实证研究

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,财税政策在扎实推进共同富裕过程中发挥着重要作用。本文基于省级层面数据,对中国共同富裕现实情况进行测度,并实证检验财政收支结构对共同富裕的影响。结果发现,2000—2021年全国共同富裕水平有所提升,民生支出占比、税收与非税比例、直接税占比均对共同富裕水平产生了显著的正向影响,该结果通过了各类内生性和稳健性检验。财政收支结构对不同地区共同富裕的影响呈现出异质性特征,体现了财政收支结构对共同富裕影响的复杂性。基于此,本文提出发挥财税政策作用,优化财政收支结构,助力实现共同富裕的相关政策建议。

财政收支结构调整与企业数字化转型:“春风化雨”还是“适得其反”?

本文以2011—2020年A股上市公司为样本,研究财政收支结构调整对企业数字化转型的影响与内在机制。研究结果显示:支出方面,财政支出向民生领域倾斜以及科教支出占民生性支出比重提升对企业数字化转型能够产生驱动效应;收入方面,税收收入与非税收入之比上升对企业数字化转型产生U型影响,直接税收入与间接税收入之比上升促进企业数字化转型。伴随着有为政府建设的推进与有效市场的完善,财政收支结构调整对企业数字化转型的影响呈边际递增的非线性特征。作用渠道分析结果表明,财政支出结构与财政收入结构调整通过影响企业交易成本与资本配置效率作用于数字化转型,财政民生性支出结构与税收结构优化则通过激励企业增加研发投入和技术性人力资本驱动数字化转型。进一步分析结果表明,财政收支结构调整对数字化转型的效应在不同企业、行业、地区之间存在显著差异;财政支出结构优化对数字化转型程度较低的企业具有促进作用,财政收入结构优化则对数字化转型程度较高的企业激励效应更强。本文研究结论可以为政府通过优化财政收支结构精准助力企业数字化转型提供经验证据与有益参考。

资源错配、财税政策结构化调控与全要素生产率

本文通过构建一个包含财税政策结构化影响的多部门竞争均衡资源配置模型,提出了“降错配、提质效”的三种财税政策结构化调控机制。基于中国省级层面统计数据测度、分析省域资源错配变动特征,实证检验了资源错配程度对全要素生产率的影响效应和财税政策结构化调控机制的有效性。研究发现:(1)中国当前处于资本过度配置、劳动力和公共品配置相对不足的错配状态,存在资本无序扩张、劳动力流动约束和公共品供给不足且非均等化等问题。(2)资本过度配置程度加剧抑制全要素生产率提高,劳动力和公共品由配置不足向适度配置转变促进了全要素生产率提高。(3)税制结构、直接税结构和财税收支结构等财税政策结构化调控机制能够分别有效缓解资本、劳动力和公共品错配困境,从而间接推进宏观经济效率提高。

财政分权、空间效应与产业结构升级——基于SDM模型的经验研究

基于2000-2014年中国31个省级面板数据,运用空间杜宾模型分别考察财政收入分权和支出分权对产业结构升级的空间效应以及由此引致的策略性竞争效应,研究表明:财政分权等经济社会因素存在区域差异,这种差异导致产业结构升级在空间分布上具有显著的异质性特征。财政收入分权和支出分权对产业结构升级的影响呈现出非对称的空间溢出效应。一方面,财政收入分权对本地区产业结构升级的影响并不显著,而支出分权对本地区产业结构升级具有积极影响;另一方面,财政收入分权和支出分权对相邻地区产业结构升级均产生抑制效应,但较之于收入分权,支出分权的抑制效应更为明显。

我国财政支出结构与社会公平的实证分析

从实证的角度构建了财政支出结构与社会公平的计量经济学模型,分析了主要财政支出项目以及现有财政体制与社会公平的相关关系.从回归分析的结果来看,社会文教支出对社会公平具有显著的正面作用,而经济建设费支出对社会公平也有弱的促进作用.中央财政支出对城乡收入差距指数的正面影响较明显,而地方财政支出具有拉大城乡居民收入差距的趋势.这说明中央财政支出从宏观角度进行的经济调控、转移支付调节,对促进社会公平具有重要作用.

我国财政科技支出结构优化探讨——基于科技金融视角

针对我国财政科技支出在促进科技创新中存在的问题,提出以科技金融的手段优化财政科技支出结构,创新财政科技投入方式,提高财政科技投入资金使用效率,充分发挥政府在科技创新中的引导、辅导和督导作用。

财政支出结构的优化路径:以改善民生为基调

近年来虽然我国的财政支出结构不断优化,经济事务支出占财政支出的比重持续下降,与此同时财政用于教育、社会保障、医疗卫生和住房保障等民生领域的支出相应增加,但与世界其他国家的财政支出结构相比较,我国财政用于教育、医疗卫生、社会保障、住房保障等民生领域方面的支出仍然偏少。因此,为更好地保障和改善民生,必须优化财政支出结构,把压缩的公共服务支出和减少竞争性领域投资后增加的财政资金的一定比例用于民生领域,加大对民生的投入力度。

财政收入缓增背景下政府投资扩张与结构优化调整研究

2012年全国财政收入增幅回落,政府收入增长放缓。在此背景下,本文构建了一个中国CGE模型,考察了政府投资扩张与结构优化调整对经济的影响。研究发现:政府投资扩张在短期内能有效刺激经济,但长期效果较差,还会损害居民福利;相反,政府投资的结构性优化调整则能在长期内有效促进经济增长和改善居民福利;无论是投资扩张还是结构性优化调整,用于农林牧渔业、公共管理和社会组织、教育的投资均为最优,而房地产业和废品废料业的投资效果最差。因此,若只是简单地扩大政府公共投资水平,原有的结构性失衡问题将会更加严重,如何科学合理地调整投资规模,并进行结构优化才是关键。

经济增长条件下江西省最优财政支出结构研究——基于Barro内生增长模型的实证分析

在Barro经典研究的基础上,将政府财政支出结构因素引入内生增长模型的框架中,分析了持续经济增长条件下的"最优财政支出结构",并利用江西省1996-2011年间财政支出时间序列数据进行验证,结果显示:经济建设类支出、科教文卫类支出和社会保障类支出与经济增长呈正相关关系,而行政管理类支出与经济增长呈负相关关系。在此基础上,通过对比江西省实际财政支出结构的现状,发现江西省财政支出结构正逐渐向最优财政支出结构收敛,但仍应进一步将重心由经济建设支出、行政管理支出向科教文卫等公共性支出转移。

政府支出结构与税收分配比例的经济增长效应研究——财政分权体制下政府最大化社会福利机制推演

文章建立了一个结合两级政府、三种支出类型的内生增长模型,研究发现除了消费性支出对经济增长有负作用外,其他类型的政府支出以及财政分权(由政府间税收收入分配比例反映)对经济增长率影响的正负作用取决于支出的初始值和支出的相对生产率诸因素。最优的收入分配比例(指政府的净收入)应该与该级政府的生产性支出的相对生产率相对称,转移支付在其中所起的作用在于调整初始税收收入分配的不均带来的对这个标准的扭曲。每级政府消费性支出的比例越小越好,以维持政府能正常运转即可,而每级政府的生产性支出的比例应该与该种支出的相对生产率相对称。

当前地方财政运行分析与对策——以山西为例

2017年以来,山西经济运行稳中向好,财政收支状况也明显好转。一般公共预算收入实现较快增长,收入质量提高;一般公共预算支出着力保障脱贫攻坚和民生改善,助推创新驱动和转型升级,多方位推动经济社会健康发展。同时,当前财政经济运行中也存在一定的不足,主要表现在财政收入极易受到煤炭和相关行业行情以及国内国际经济环境的影响,稳定性不足;税收收入以煤炭行业为主要支撑的状况仍未改变,新旧动能转换面临挑战;财政收支缺口加大,收支不平衡问题突出等。针对这些问题,需要积极发挥财政职能作用,综合运用多种政策措施为经济增长和转型升级助力增效,进一步优化财政支出结构和支出方式,提高财政资金使用效益。

促进我国城乡居民消费公平的财政支出结构优化分析

城乡居民消费公平直接影响社会公平与经济公平的实现,对我国社会的和谐发展有着重要意义。文章利用我国1980-2010年相关数据,建立了关于财政分类支出与城乡居民消费支出差距的误差修正模型,实证结果表明,短期内经济建设支出和行政服务支出扩大了城乡居民消费差距,长期时经济建设支出有利于实现城乡消费公平,行政服务支出则相反;共享发展支出短期内有利于缩小城乡居民消费差距,长期则相反。因此,应进一步优化我国财政支出结构,从而实现城乡居民消费公平。

中国财政支出结构优化与经济增长关系的实证分析

运用中国1978-2004年的年度数据,建立一个多变量协整与误差修正模型,对中国财政支出结构与经济增长的短期和长期关系进行实证分析,实证结果表明中国生产性财政支出、非生产性支出与经济增长之间存在长期的均衡稳定关系,并在此基础上为财政支出的调整提供一些政策依据。

地方财政支出与产业结构优化的动态关联研究——基于1999—2013年中国省际面板数据模型的分析

由于资本投入与产业结构优化正相关,地方财政支出在即期对产业结构优化有显著的促进作用,但是,随着时间的推移,地方财政支出对产业结构优化的弱阻碍作用将逐渐显现;而产业结构优化在即期和长期对地方财政支出均有明显的正强化作用。因此,地方政府在制定财政支出政策时,不仅应充分考虑本地区经济发展水平及其对产业结构优化的作用周期,更应该注重培育健康的市场机制。

地方财政政策对产业结构升级的影响——以中国14个副省级市为例

从理论上阐述了财政政策对产业结构升级的作用机制,再从产业结构的合理化和高级化视角分别分析了财政支出和财政收入对产业结构升级的影响,最后根据我国14个副省级市2007—2013年的样本数据,利用动态面板模型考察财政政策对产业结构升级的影响。结果表明,总量上,收入的增加能有效促使产业结构的升级,而支出的增加对产业结构的升级作用效果不显著;结构上,主要税收的增加会阻滞产业结构的升级,而其他税种收入的增加会促进产业结构的升级。

失衡的增长结构与财政制度安排

本文基于中国式治理模式,从财政视角利用实证数据分析了中国失衡增长的内生机制。本文认为,中国失衡的增长结构与财政收支制度安排有关。在中国式治理模式下,1994年税改中确立的财政收入制度不仅挤压了居民消费能力,而且通过引致财政支出结构扭曲恶化了居民消费倾向。实现经济平衡增长,中国需要在现行体制框架内重构财政收支体系,通过建立以人为本的财政支出体系构筑居民有钱消费、敢于消费的制度环境,通过建立以人为主的财政收入制度构筑政府有效行政的激励结构和经济社会的内生平衡机制。

优化财政支出结构落实科学发展观

党的十六届三中全会提出坚持科学发展观,以促进经济社会和人的全面发展。科学发展观 作为对发展的最高认识,对财政理论和实践具有重大的指导意义。本文将从财政支出的角度,在分析财政 支出结构特征的基础上,提出在科学发展观下优化财政支出结构的建议。

我国西部地区财政运行态势与现代化趋向分析

2013年底,党的十八届三中全会提出要建立现代财政制度,为实现这一战略目标,除考虑现行财政体制的制度劣势外,还应仔细研究区域间财政运行的具体差异,西部财政在趋向现代化过程中的制度优势。当然,综合分析这些优劣势后,可发现西部地区应从财源建设、财政支出绩效、运行效率和预算监管入手,通过完善财政收入、调整支出结构、实现现代管理和建立现代预算以促进西部财政现代化,从而有助于我国现代财政制度的早日建立。

哈尔滨市财政支出结构的现状和优化对策研究

长期以来,哈尔滨市在财政支出政策上一直奉行以收定支的支出原则,存在重收入轻支出的财政思想,致使支出管理严重滞后,这与公共财政以支定收的财政理念是相背离的。因此,按照公共财政的要求,科学地界定政府在市场经济条件下的职能范围,并以此为标准调整、完善财政支出结构,使之达到优化状态。通过采用归纳和演绎的研究方法,从哈尔滨市财政支出结构现状和特点出发,解析当前哈尔滨市财政支出结构存在的主要问题,提出了严格控制财政供养人员数量,完善各项支出标准定额,逐步退出竞争性领域支出,加强基础建设投入,增加社会保障投入,逐步增加社会文教支出比重以及加强对农业投入等优化对策。