论图书馆业务外包的风险控制

分析图书馆业务外包的风险及其成因,论述控制业务外包风险的一系列措施。

图书加工业务外包的质量控制

结合业务外包工作实践,讨论图书馆业务外包在招标过程中,要把握好成本分析和对书商的能力业绩考量。在书目报订与现场采购中,要重视文献采访队伍建设和书目搜集与整合,防止现采重复现象。在图书验收及标记性加工中,应抓住选书确认和加工材料质量等环节。在图书分编中提出了保证达到分类编目要求应注意的事项。在典藏与上架质量中明确了图书馆工作人员应负起的职责。

WBS:图书馆外包业务质量控制的有效工具

当前,图书馆外包业务正在风起云涌,由此引发的质量控制日益成为关注的焦点。本文借鉴项目管理的方法,应用工作分解结构(WBS)及责任矩阵(RM),为外包作业质量控制提供了一条求解的新思路。

煤系高岭土脱硅率的数学表达式浸出动力学

通过分析煤系高岭土的脱硅率与脱硅温度的实验数据,推出了煤系高岭土的脱硅率与脱硅温度的曲线方程;通过对煤系高岭土的浸出动力学数据的处理,判定该工艺的浸出工序属于内扩散控制,符合收缩核模型;最后通过Arrhenius经验公式,得到Arrhenius线性图,求得活化能.

新公共管理影响下的国外公共图书馆总体外包研究——以美英日为例

简述新公共管理的内涵,分析美、英、日公共图书馆总体外包政策与实践。认为总体外包对公共图书馆公益性的影响有待观察,对员工及图书馆持续服务可能产生消极影响,未必能提升服务质量与降低运营成本。

公共服务合同外包:理论逻辑与改革实践

不同于西方国家应对福利国家危机、提高政府服务效率与减轻财政负担的改革背景,中国政府自20世纪90年代中期以来,在倡导民生财政、转变政府职能、激发市场主体与社会活力的背景下,开始在各类公共服务领域广泛应用合同外包。为了探索中国的合同外包改革实践,从理论层面剖析合同外包的理论逻辑,指出合同外包体现着传统的等级治理模式向合同治理模式的重大转变,在实践层面上结合中国合同外包改革实践来分析中国各地方政府推行合同外包的经济、政治、社会与管理层面的动因,并进而从外包什么、外包给谁、怎样外包、外包效果四个方面来阐述合同外包在中国的实施情况。

美国监狱签约外包简评

签约外包是美国监狱私有化的主要形式。这一形式在实践过程中出现了影响后续竞争、平衡承包者与政府利益关系困难以及政府部门信息劣势所导致的监督、评价难题等问题。引入绩效为基础的合同和提高管理契约关系的艺术 ,签约方式私有化也许有着乐观的发展前景。

公共服务“逆向合同承包”的制度选择逻辑——以广州市环卫服务改革为例

在中国一些城市的公共服务,特别是环卫服务市场化改革过程中,出现了非常值得学术界与实践部门关注的"逆向合同承包"的现象。导致基层政府做出"逆向合同承包"选择的原因,可以通过交易费用理论和中国基层政府的激励结构来加以解释。交易费用会提高合同外包的风险,这些风险部分来自政治—行政的双重体制,部分来自于市场体制。交易费用影响基层政府官员政策选择的途径既体现在经济维度上,又体现在政治维度上。尽管市场化可能会降低生产成本,节约组织费用,但是由此而来的交易费用却会降低基层政府官员对于上级政府重点关注又可以直接考察的政策项目的回应能力,使基层政府官员在升迁竞争的"政治锦标赛"中处于不利的地位。因此,当基层政府官员感觉到市场化限制了他们对此类政策项目进行回应的能力时,中国基层政府现有的问责、晋升和监控机制就会使他们有很强烈的动机去选择"逆市场化"的政策方案,导致公共服务的"逆向合同承包"。

管理外包:我国政府部门人力资源管理的新模式

人力资源管理外包作为管理外包的一种,首先应用于企业管理领域。在我国,政府部门人事管理引入这种外包的方式具有必要性与可行性。政府部门人力资源管理外包模式的建立需要从外包的内容和具体方式两个方面来入手。

公共图书馆总体外包争论焦点的个案探究——以增城市新塘镇图书馆为例

国内外关于公共图书馆整体外包的争论集中在其对图书馆公益性、专业性、员工和服务持续性的影响。2011年9月,总体外包给图书销售公司与图书服务公司的增城市新塘镇图书馆对外开放。对管理层、馆员和读者的调研结果表明该馆现代化程度高,总体外包效果良好,除了关于持续性服务的议题有待观察外,其公益性、专业性得到读者肯定,员工工作稳定,没有学界担忧的现象出现。

中国履行《烟草控制框架公约》的挑战

《烟草控制框架公约》是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约,也是第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约。中国于2003年签署该公约;2005年8月批准该公约;2006年1月,公约在我国正式生效。中国履行公约面临着诸多的挑战,有来自于公约本身,也有来自于我国特有的,基于体制、经济现状、经验等方面,需要我国在履行公约中不断地加以克服。

社会力量参与图书馆建设的缘由、模式和激励

社会力量参与图书馆建设历来受到我国政府鼓励和支持,但一直没有得到较大发展。从历史角度、理论角度和现实角度分析了社会力量参与图书馆建设的缘由,概括分析了社会力量参与图书馆建设的独立办馆、慈善捐赠、志愿服务和合同外包四种模式,最后从营造社会文化环境、加强制度建设和建立激励机制方面,提出了促进社会力量参与图书馆建设的措施建议。

当代西方国家逆民营化兴起的动因分析

民营化并非通往市场的单行道,而是一个包含了从民营化到逆民营化的动态发展过程。经历了20世纪90年代的发展高峰之后,逆民营化的兴起成为当代西方民营化发展的一种新取向。其兴起既与国际时代背景的变化有关,也与公共行政理论的转换相关,还受民营化失败的直接推动,各方面原因共同形成了民营化的逆向发展趋势。其更深层次所反映的是人们对政府与市场作用的重新认识。

西方国家公共服务合同外包研究的进展与趋势

合同外包是西方国家公共服务市场化改革的重要制度安排。早期研究主要围绕"为何外包"、"外包什么"、"何时外包"以及"如何外包"等问题而展开。最近,合同外包的逆向发展趋势引起了学术界的关注,并逐步成为该领域研究的新热点。学术界开始改变民营化是一种单向发展的观点,而意识到了合同外包与逆向承包的动态发展。未来的研究者应该超越市场与计划的二元对立模式,走出视合同外包为一种单向市场过程的传统思维,更多地关注合同外包与逆向承包的动态发展,关注一种务实的、动态的、市场与政府混合的公共服务提供方式的发展。

论政府职能合同外包中的公法约束

合同外包是政府应用私法手段履行公共职能。政府职能所具有的"公共性"特质决定了合同外包要受到某种程度的公法约束。这种公法约束首先体现在合同的边界,干预行政的外包要受到法律保留原则的制约;其次体现在合同的缔结阶段,涉及大宗资金的合同外包,必须严格遵循程序规则,同时给予合同竞争者以异议机会;最后,对于合同的履行,政府负有监管与后备担保责任,以保证公共服务提供的质量与提供的连续性。

公共服务合同出租:英国、美国经验及对我国行政改革的启示

公共服务合同出租制(contracting-out)是当代西方国家公共服务市场化改革的主要形式,他们被广泛用于政府的公共服务领域。其优势在于:一是政府与市场的功能优势互补,可以实现公平与效率的统一。二是可以在公共服务的供给主体之间引入竞争机制,控制住生产成本,约束公共服务的内在膨胀趋势,提高公共服务的供给效率和供给质量。英、美两国公共服务合同出租的实践经验可对我国的行政改革尤其是公共服务输出方式的改革具有重要的启示。

政府公共服务委托外包的风险及其规制

作为政府履行公共职能的创新机制,公共服务委托外包在公共治理领域越来越普及。委托外包有助于解决政府财政困难、促进国家行政运行效率和公私合作,提高公共服务质量等功能。但委托外包过程中也会出现公私利益冲突、私人垄断、机会主义、权力寻租和管制俘获等问题。政府应采取明确民营化的界限、明确受委托人的资质标准、发挥法律的程序控制功能和加强政府的监管责任等多重手段对公共服务委托外包的过程进行规范。

江苏实行项目建设全过程法人委托质量检测的实践与探索

近年,江苏省重点水利工程建设已基本实现了项目法人委托质量检测全程化、常态化和全覆盖,通过这项制度,强化了政府对水利工程质量的管理,完善了水利建设质量管理体系,弥补了施工和监理单位质量管理的缺失,促进了工程建设质量提高。项目法人委托检测管理需要注重加强检测单位的管理,制定合理的委托检测计划,重视对检测结果的运用。建议在全国水利建设领域建立和推广这项制度。

PPP三层次定义及契约特征

对国内外学者对PPP的三层次认识进行回顾,指出国内外学者尚未形成对PPP的统一认识,其实质均是基于PPP的契约特征。

专用性人力资本投资激励研究

研究委托人如何激励代理人对专用性人力资本进行投资 .代理人对人力资本投资的激励来自对未来报酬或职业发展的考虑 .但当投资是代理人的隐藏行动 ,而产出是委托人的私有信息时 ,由于出现双边败德行为 ,基于产出的报酬契约不能诱导代理人对专用性人力资本的投资 .职位提升机制能在一定程度上激励代理人的投资 ,但当委托人不提升从效率角度而言该被提升的代理人时 ,仍未能走出双边败德之困境 .当产出低时解聘代理人的解聘机制能消除委托方的机会主义行为 ,当人力资本的专用性较大 ,或投资的边际成本较小时 ,能诱导