文化遗产地长城资源保护利用工作现状——以陕西榆林地区为例

在中国长城整体保护管理的布局下,文化遗产地长城资源及其赋存环境的差异历来是长城工作的关注重点。随着以长城国家文化公园为支撑的长城事业快速发展,厘清各文化遗产地长城工作现状成为现实中的紧迫需求。通过梳理榆林长城资源保护利用过程中的现实困难与突破创新之举,探寻文化遗产地长城工作的目标、定位与发力点,以期推动中国长城文化遗产地工作扎实开展,并为长城国家文化公园建设和新时代长城保护利用体系构建提供借鉴。

On division management for environmental system of China: lessons from European local sustainable development

The concept of sustainable development, after being brousht forward, has become a shibboleth in the world, at national and local levels. In Europe, this concept is implemented from the local to tha nation, even to the Continent. The local sustainable development mainly consists in two factors： one is the renovating method continually invented by European Secretariot of ICLEI, and the other is that the local authorities towards sustainability are co-operated by the European Sustainable Cities and Towns Campaign. The coo-budget method is the outcome of tbese factors, For our country is a big country, on rapid progression of indastrialization and urbanization, with a large population and scarce resoarces per capita, it is practically significance to study us soon as possible the methodology. Experience from European local sustainable development may help us to resolve the handicap of departraent division in local a, tbority.

地方高校体育院系服务社区体育文化建设路径研究

地方高校体育院系应积极参与社区体育文化建设,该文通过文献资料法、访谈法,得出有关研究结果:地方高校体育院系服务社区体育文化建设符合国家政策方针导向;与地方高校发展战略相一致;可满足社区体育文化建设多样化需要;全方位促进学生成人成才。但由于办学特色不鲜明,服务理念缺失;师生教学、课业负担重,服务时间冲突;缺乏激励政策等,影响服务质量。对此,该研究提出建立沟通合作机制,加强宣传与引导;调整人才培养方案,创新人才培养模式;构建服务保障制度和激励手段;建立多层级的服务成效考核评价体系等对策和建议。

新一轮地方机构改革的理论逻辑与重点任务

地方机构改革是党和国家机构改革的重要组成部分。新一轮地方机构改革要准确把握以加强党的全面领导为统领、以推进治理体系和治理能力现代化为导向、以充分发挥中央与地方两个积极性为重点的理论逻辑,构建系统完备、科学规范、运行高效的地方党政机构职能体系。地方机构改革的重点任务包括统一组建地方党委社会工作部门,结合实际优化地方科技、金融监管、数据管理等领域机构职能配置,整合农业农村与乡村振兴机构职责,优化地方机构编制资源配置。实施地方机构改革须进一步完善机构职能运行机制,加快转变政府职能,推动有效市场和有为政府更好结合,建设高素质专业化公务员队伍。

地方机构改革的困境:人口小县大部制改革思考

地方大部制改革的动因是减少行政开支、提高行政效率,将党政或政府的一些职能相同或相近的部门合并,从而精简机构精简人。陕西、湖北、广东等省一些县区开展了相似的大部制试点改革,未能取得预期效果,究其原因在于,改革后新的政府部门和机构与上级政府的部门和机构不对应,导致运作成本超过了原有结构产生的成本,以至于后来大多回归到原有体制。从制度变迁的角度分析,环境压力、路径依赖和利益补偿共同决定了地方大部制改革的行动逻辑;地方机构改革实质上是一种制度变迁,必须符合成本效益原则才能使改革生成的制度持续运转。这也就决定了机构改革只能采取边际递进而非另起炉灶的方法。

理想与现实:民国北京政府时期江宁地区司法机构近代化研究

中华民国北京政府时期是近代中国由传统向现代转型的特殊时期,它承继了南京临时政府诸多未及实施的法治理想,并在司法机构近代化转型的顶层设计方面呈现出一派欣欣向荣的景象。但受制于司法经费短缺之无奈现状,理想中的四级三审制最终变成了三级三审制;设立模范监狱与构筑新式监狱的理想也大打折扣。通过对民国时期江宁司法档案的分析与研究得出,在全国大大小小地方审检厅、初级审检厅被裁撤的背景下,江宁地方审检厅得以保留;在当时绝大多数地方基层恢复了县知事兼理司法之传统模式的波及下,江宁地区并未出现此种倒退。在监狱改革浪潮的推动下,江苏第一监狱逐步完成了从传统到近代的转型。这些都反映出江宁地区在司法机构的近代化转型方面所做出的努力。即便如此,江宁地区的近代司法机构在现实运行中仍然面临着一系列尴尬的局面。从深层次上分析,民国北京政府时期特殊的政治环境——军阀混战,导致社会发展的主旋律不会也不可能是司法改革。作为法治国家根基的宪法和国会均为军阀所操纵,总体法制环境不佳。因此,民国北京政府在司法领域的诸项改革不可能有更多的作为。

领导干部胜任力模型构建及其绩效应用研究——基于江浙沪三地职能部门领导干部的样本分析

作为政府改革的重要内容和关键环节,领导干部及其胜任力历来是政府效能提升与绩效改进的关键因素。以中国政府行政效率及领导干部执政水平普遍表现优异的长三角地区为样本来源,探寻领导干部胜任素质与执政绩效之间的深层关联。具体来说,首先以江浙沪三地政府职能部门副处级(含)以上领导干部为研究样本,基于绩效优秀和绩效普通两个组别、共计60个行为访谈样本形成的文本资料进行编码统计和要素提取,辅助多轮团体焦点讨论,构建起领导干部胜任力初始模型;在此基础上,研究小组设计了基于胜任力要素的行为特征测量问卷,并以1453份样本的调查数据及其统计分析对该模型进行修正,最终构建了一个包含服务动机、成就动机、管理认知、个人素养、个人能力和管理能力共计6个维度、22项胜任素质及其等级划分与行为描述的领导干部胜任特征模型。最后,基于前期研究成果构建绩效指标池,以956份样本的调查数据和40份德尔菲专家问卷为依据,对指标进行筛选、检验、加权和标准化等,构建起基于胜任力因素的地方政府职能部门领导干部绩效考评指标体系,并将这一指标体系在S市A区进行了个案试点,取得了较好的成效。

条块关系中的双锦标赛体制:激励视角下我国地方体育治理体系的演进与变革

地方体育部门以积极主动的行为促进竞技体育取得辉煌成就,是我国体育制度和体育治理特征的显著优势之一。为理解地方体育部门的行动策略,基于我国行政科层下“条”(冠军锦标赛)和“块”(晋升锦标赛)的制度安排,分析我国地方体育治理体系的激励机制——双锦标赛体制①。研究认为,双锦标赛体制的出现、演化及其时代内涵,与我国的体育事业目标、行政管理体制及其历史阶段性特征紧密相关,地方体育部门的行动逻辑以竞赛成绩为激励目标,并由此形成相应的激励收益与成本。基于此,在构建社会主义市场经济的新型举国体制过程中,新型双锦标赛体制的激励逻辑应当从结果激励向过程激励的价值取向过渡,以适应新时代体育强国的建设目标:以节点式激励的供给思维,促进竞技体育与其他体育领域的“条”上融合;以层化式激励的目标协调,推动体育事业与地方发展战略的“块”上融合;以涌现式发展的激励机制,通过以赛显人才与以赛促发展,实现新型举国体制与市场机制相结合的治理路径。

新时代地方高校院系党建工作探析——以惠州学院为例

高校院系党建是高校党建工作的关键环节,是贯彻新时代党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要保障。目前地方高校院系党建工作主要面临政治功能发挥不够、党建制度执行不力、党建与业务融合机制不健全等现实困境。从聚焦领导班子建设、政治把关作用、思想政治建设、党建制度执行、党建与业务融合等方面,尝试探索新时代地方高校院系党建工作质量提升路径。

部省际联席会议的运行机制及其制度化逻辑——基于昆山深化两岸产业合作试验区的案例分析

随着改革开放的持续推进,联席会议逐渐成为政府推进重大战略或综合性项目的重要工作机制。作为联席会议的重要类型,部省际联席会议一般呈现出怎样的运行机制,其实现制度化运作需要哪些必要的推动因素?论文以制度性集体行动理论为基础,构建昆山深化两岸产业合作试验区部省际联席会议机制的分析框架,并以部省际联席会议作为研究案例,综合运用重点访谈、社会网络分析、政策文本计量分析等研究方法,分析部省际联席会议的运行机制及其实现制度化运作的基本逻辑。研究表明:第一,在部省际联席会议的府际合作模式中,其运行机制由“自下而上”政策诉求机制和“自上而下”政策制定与执行机制组成。第二,部省际联席会议各参与部门的权力关系呈现多重性;第三,部省际联席会议负有政策制定和执行的双重职责;第四,地方发展经济的动机与国家重大方针政策的长期契合,是部省际联席会议持续制度化的基本逻辑;第五,部省际联席会议机制为地方政府有限度地突破行政级别壁垒,获取超出自身行政权限的政策资源提供了结构化的机会。

在地性视野下苏工专建筑科之现代性初构再考

以在地性为研究视野,以史料的进一步考据为基础,再度近距离观照百年前苏工专建筑科的现代性构建活动,探明不同地方主导力量下该学科的创建初衷、发展定位,梳理建筑科建设主体人员的群体特征、地缘特征及差异性贡献,厘清在现代教学框架与在地性传统建筑碰撞下教学内容的现代性建设,从原境上理解苏工专建筑科的建立动力与初始成长,提出苏工专建筑科的现代性构建带有鲜明的地方性色彩,伴随着原生建筑现代性衍生的初始探索过程,进而讨论了在地性社会土壤与建筑教育现代性构建模式之间的复杂关联与多元可能之规律。

大数据技术在神朔铁路机务安全管理中的应用探讨

近年来,神朔铁路机务安全管理中逐渐运用了大数据、云计算技术,以及智能管控系统等,实现由事后分析转变为事前预防。介绍机务大数据体系的构建和数据中心的运行管理模式,阐述大数据的具体应用情况,分析大数据技术在安全管理中的应用效果,提高从数据到决策的转化效率,从而为生产调度、基础设施维护、管理者决策等提供支持,服务机务工作精准化、智能化。

地方文化艺术节促进非遗保护与传承的思考——以东莞为例

近些年,地方文化艺术节和非遗保护越来越被重视,发展势头也越来越好,不仅数量多、规模大,而且质量上也精益求精,特色鲜明。此外,地方文化艺术节和非遗文化的发展推动着经济的发展与进步,对区域文化旅游的融合发展和宣传起到了非常重要的作用。地方文化艺术和非遗文化保护与传承是一项系统而宏大的工程,地方文化艺术节的开展以及地方文化艺术节的规格和品质,影响着地区经济的发展。该文简述了地方文化艺术节和非遗文化与群众文化活动之间的关系,分析了地方文化艺术节在非遗保护与传承中的作用,以东莞为例对当前地方文化艺术节和非遗保护发展现状和传承创新的途径进行了较为全面的思考、分析和探讨,希望可以为促进民族文化的繁荣发展提供一份参考。

环境规制中地方规制部门与排污企业的演化博弈分析

根据环境规制中地方规制部门与排污企业的互动关系,采用演化博弈理论工具,构建了地方规制部门与排污企业的博弈模型,分别研究了未引入地方政府干扰和中央环保部门约束以及引入干扰和约束的博弈方决策演化规律及其影响因素。研究结果表明:在未引入干扰和约束的情况下,地方规制部门和排污企业的决策演化规律有9种情形,环境绩效考核系数不会影响博弈双方的策略选择;提高环境规制标准、提高污染物削减量、降低治污成本会促进企业治污;提高环境规制标准、降低环境执法成本,会促进地方规制部门严格执法;企业污染物产生量越大,地方规制部门执法越严格,而污染物削减量的增加将不利于地方规制部门严格执法。引入干扰和约束后发生的变化:地方规制部门和排污企业的决策演化规律增加至12种情形;污染物削减量对地方规制部门的决策影响变得不明确;提高环境绩效考核系数、减少地方政府对环境执法的干扰、提高环境失职的处罚力度,可以促进地方规制部门严格执法。

地方财政部门内部控制体系构建

文章依据地方财政部门的实践经验,界定了财政部门内部控制的概念,提出了地方财政部门内部控制层次结构,创新性地构建了"结构合理、运转高效、制衡有力"的地方财政部门内部控制体系。这将有利于公共需要的满足和社会公众利益的实现,有利于全面推进财政科学化精细化管理,有利于财政风险的防范,有利于依法理财和"阳光财政"的创建。

局部持续化疗和持续引流治疗脊柱结核

目的:观察应用局部持续灌注冲洗引流和局部化疗治疗脊柱结核的临床疗效.方法:对1998年6月～2002年7月应用局部化疗治疗的23例脊柱结核患者进行回顾性分析.所有患者在全身化疗的基础上进行:①持续局部化疗加持续局部引流(15例);②单纯局部化疗(5例);③行手术病灶根治术加局部化疗(3例).全身化疗时间9～18个月,平均12±2个月.局部化疗灌注冲洗引流的时间为28±10d.观察病变部位影像学改变情况.结果:23例中6例抗酸杆菌染色阳性(占26.1%).ESR最高平均52.4±28.6m/h,治疗后在1～3个月内ESR均恢复正常.经过8个月～5年随访,所有患者局部无窦道形成,没有发生交叉感染.2～6个月左右X光片见病灶骨桥形成.恢复活动后4例患者出现10°以内的后凸畸形.结论:早中期不合并严重畸形的脊柱结核脓肿、死骨、窦道形成和轻度神经刺激患者,接受脊柱微创持续局部灌注冲洗引流和局部化疗可以治愈,不再需要根治手术治疗.晚期畸形合并神经损伤者进行病灶切除内固定治疗后,局部化疗可以起到防止结核局部复发的作用.

地方高校数学系学生学习情况调查与分析

为了促进地方高校数学系的教学改革,提高数学教学质量,通过对地方高校数学系学生的学习兴趣与态度、学习方式方法、对数学教学的要求等方面的调查与分析,探讨地方高校数学系如何引导学生正确认识数学学习、如何改革教学方法等方面的问题。并有针对性地提出了地方高校数学教与学应关注的一些问题。

地方政府机构改革中如何推行大部制

推行大部制是地方机构改革的突破点。只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功。地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和机构设置应当考虑决策、执行与监督权分离问题。省级政府机构数量应当控制,以决策型机构为主;地市级政府职能应当逐渐弱化,尽量减少机构;县级政府除部分决策机构外,更多地设立执行机构。改革的程序应当符合法律要求,吸收相关行政机构和行政相对人参与。

高校系级教学管理工作经济模式的职能定位

教学工作是高等学校的中心工作,而教学管理工作是保障高校教学工作正常运行的重要内容,是高校管理工作的重要环节。对于新建本科院校,应该选择"院-系"两级教学管理模式,实现管理中心的下移,由系部承担起微观层面的教学管理职能。系级教学管理在大学教学管理中处于基层教学管理的地位,具有组织、协调、指导、监督、档案与凝聚等多方面的功能。系级教学管理必须突出重点,搞好制度和管理队伍建设。

体育课程改革顶层设计和基层探索互动研究——基于体育课程三级管理模式的探索

为了解决体育课程改革中所出现的"两头热、中间冷"的问题,本文阐述了体育课程三级管理实施的必要性以及实施过程中作为"中间层"的地方体育课程管理部门所出现的问题,提出建立反馈体系的建议,并初步设想和规划了反馈机构的基本原则、反馈机构的信息来源、反馈机构的具体功能、反馈机构运行过程中可能出现的问题以及反馈机构及各机构之间整体运行流程,为推动体育课程顶层设计和基层探索互动提供新的思路。