政策不确定性对地区实质性创新的影响和路径研究

新时期创新发展不能再只重数量,我国应重视发展以质量提升为主的“实质性创新”。本文选取1991~2022年我国内地31个省(区、市)的面板数据为研究样本,应用双向固定效应模型实证检验了省级主要官员变更造成的政策不确定性对地区实质性创新的影响及其传导路径。结果表明:(1)省委书记变更造成的政策不确定性对地区实质性创新会产生显著的抑制作用;(2)省委书记变更通过负向作用于财政科技支出强度,进而抑制了地区实质性创新;(3)进一步研究发现,省委书记学历和企业工作经历在省委书记变更对地区实质性创新的影响中具有显著调节效用;东部省份的省委书记变更对实质性创新的影响比中西部省份更显著,且影响效果在不同时期随着政府对科技创新的重视程度加深而不断提高。

筹资视角下的地级市卫生总费用结构变动趋势研究--以西部地级市A市为例

目的通过分析A市2011—2021年度卫生总费用的筹资水平与结构情况,探寻其结构变动规律,发现其筹资结构的不足,为其优化卫生总费用筹资结构提供科学的建议。方法本研究采用查询统计年鉴等方法,获取A市卫生总费用的相关数据,运用筹资来源法对相关数据进行核算,再结合结构变动分析法,深入剖析该市卫生总费用内部的变化规律。结果A市的卫生总费用从2011年的68.04亿元增加到2021年的161.05亿元,卫生总费用占GDP比重从2011年的4.31%上升到2021年的5.27%,人均卫生总费用从2011年1793.49元上升到2021年的3857.18元。政府、社会、个人卫生支出占比分别由2011年的27.13%、43.8%、29.07%变化为2021年的29.1%、43.62%、27.28%。2011—2021年间,该市的卫生总费用总体结构变动幅度为3.94%,其中政府卫生支出、社会卫生支出、个人卫生支出的结构变动值和结构变动贡献率两项指标,分别为1.97%(50.00%)、-0.18%(4.57%)和-1.79%(45.43%)。结论通过研究发现该市卫生总费用的筹资现状存在增长乏力、人均卫生总费用及其占GDP的比重需持续提高等问题。针对问题本文提出了拓宽社会卫生筹资渠道,构建卫生费用信息监管体系,强化政府卫生支出规模,提供多层次的医疗保障等对策建议。

2010-2020年公立医院收支结构变化分析

目的:分析2010-2020年公立医院收支结构的变化特点及趋势,为优化公立医院收支结构提供参考。方法:收集2010-2020年公立医院收支数据,采用线图和结构变动度法进行描述性分析。结果:2010-2019年,二、三级公立医院财政补助收入占比分别为9.4%~13.2%和6.2%~8.1%。2012-2020年,药品收入占医疗收入的比例逐年下降,检查与卫生材料收入占医疗收入的比例逐年上升,医疗服务性收入占比增长缓慢。2012-2020年,公立医院医疗收入总体结构变动度为23.54%,医疗收入结构变动贡献从大到小依次为药品收入、卫生材料收入、医疗服务性收入和检查收入。结论:药品零差率等政策的实施总体上促进了公立医院医疗收支结构朝着合理化方向发展,但收支结构仍存在进一步优化空间。

当前我国居民与企业资本开支的几点思考

2022年中国居民风险偏好大幅下降,在消费和资产配置行为上显著偏离均衡水平。对比发达地区居民资产负债表衰退情况,中国在居民资产配置行为、房地产市场状况和经济冷热方面均有显著差异,中国居民是基于预期而非现实的缩表,这一偏离不会长期持续,另一重要启示是企业行为可能对长期经济影响更大。而研判未来中国居民的消费倾向和资产配置行为的变化需要从微观视角出发,参考海外国家,消费倾向的恢复幅度与政府的补贴力度紧密相关,防控放松对居民风险偏好是边际提振。根据中国居民的实际情况,预计预防性储蓄还将长期存在,风险偏好改善速度不宜过高估计,居民部门再平衡是一个相对漫长的过程。

气候保护支出对中国经济安全的影响模拟

以德国学者 Leimbach建立的气候保护支出模型为基础 ,对模型和参数作了一些修改 ,在假设中国经济一直保持稳定发展的前提下 ,模拟分析了不同削减水平下我国温室气体排放的轨迹、总产出中用于气候保护的开支以及在不同减排目标下的社会福利状况。在模拟分析的过程中 ,共假设了 3种可能的减排目标 :CO2 排放量比 1 990年有所增加、CO2 排放量保持在 1 990年的水平、CO2 排入量逐年下降。在这 3种减排目标的基础上 ,模拟计算出总产出用于气候保护的支出 ,最后得出结论 ,随着减排目标的上升 ,对气候保护的投入也就越大 ,居民对生活满意的程度也随之下降 ,但是不会构成国家经济不安全。

中部地区经济崛起的路径依赖与选择

中部地区发展的重要障碍之一就是长期以来中部地区的发展定位不明确,发展路径不清晰,产业结构与东西部有很大的同构性,结构调整步履维艰。国家政策扶持的重点一直未曾落到中部。中部地区的发展路径在于把完善的市场体系与技术创新体系融合,进而培育中部区域核心竞争力,用优化多极化网络型区域经济空间组织加快中部区域产业结构调整步伐,才能促进中部的崛起。

制度变迁、地方政府行为与城乡收入差距——来自中国省级面板数据的经验证据

本文采用1997—2009年面板数据的变截距及变系数模型,利用控制地区经济开放程度、产业结构变迁、城市化率等因素,对中国30个省市的制度变迁、地方政府支出决策与城乡收入差距之间的关系进行实证分析。结果显示:就全国而言,制度变迁、地方政府对经济活动的干预和地方政府投资性支出均与城乡收入差距呈正相关,而地方政府保障性支出则与城乡收入差距呈负相关;就地区而言,大部分地区在市场化过程中的制度变迁、地方政府投资性支出扩大了城乡收入差距,而半数以上的地区其政府支出规模及其内部保障性支出对城乡收入差距的缩小则有一定促进作用,但不同地区其影响呈现一定的差异性。其政策含义在于,我国在推进市场化进程的同时还要兼顾公平与效率,加强地方政府对收入不平等的调节作用,完善地方财政支出结构特别是社会保障体系,以此来缩小城乡收入差距。

城镇化视角下财政社会保障支出结构变化研究

社会保障支出一直是我国财政支出重要的组成部分,它对经济的稳定发展以及民生建设都有积极的推动作用。党的十八大最新提出的"中国梦"中,城镇化建设依旧是我国宏观经济发展的重要战略,在这一大的政策背景下,社会保障支出结构也因城镇化改革不断推进发生了变化,本文选取1998-2010年全国社会保障支出在各个项目中的具体数据,通过分析数据比例结构来探讨城镇化对社会保障财政支出结构变化的影响,并由此提出未来政策导向建议。

中国国防支出需求的影响因素分析:1978—2010

以1978—2010年的国防支出和GDP实际值为样本数据,利用新古典国防支出需求模型和MS-AR模型,通过结构性分析发现:国防发展战略是影响中国国防支出需求结构性突变的主要因素。国防发展战略和上期国防支出是影响国防支出需求变化的重要解释变量。国防支出受国防发展战略的影响大致经历了"负增长期""低增长期""补偿性增长期"三个不同阶段。在不同阶段,上期国防支出和当期GDP对国防支出的影响发生了显著变化:1989年后当期GDP和当期国防支出的关系由负向转为正向,1997年后上期国防支出对当期国防支出的贡献增加了3.56倍。实证结果证明:近年来国防支出的较快增长是对过去历史欠账的补偿性增长,是国防建设和经济建设协调发展的必然结果。

健康人力资本、财政医疗卫生支出与财政政策选择——基于中国重大疾病谱变化视角的实证研究

基于我国重大疾病谱变化的视角,通过构建健康生产函数模型,利用时间序列数据,采用逐步回归的方法对重大疾病、财政医疗卫生支出和个人健康支出等因素对我国健康人力资本形成和积累产生的影响进行分析。研究表明重大疾病谱变化对我国健康人力资本的形成和积累进而对劳动力供给的消极影响正在日益凸显。而在经济步入新常态、老龄化程度日益加深、城镇化水平不断提高的条件下,财政作为国家治理的基础和重要支柱,实施有效的财政政策,充分发挥其应有职能,促进我国健康人力资本的形成和积累,增强劳动力供给能力,对国家未来发展有着深远意义。

“十一五”期间我国卫生总费用变化趋势及其影响因素分析

2009年,政府与社会卫生支出比例提高到61.8%,而个人卫生支出比例则下降至38.2%,已与2007年高收入国家的个人筹资比例基本持平(38.7%)。这说明,近年我国政府持续加大投入,在很大程度上降低了个人筹资比例,政府投入效果初步显现。

我国城镇居民消费结构变动趋势分析

采用扩展的线性支出系统模型,利用消费结构变动度指标,从动态和静态的角度对我国城镇居民的消费结构进行了分析,得出我国城镇居民消费正从追求数量型转变为追求质量型的结论,并预测我国城镇居民消费结构的多层次格局将日益明显。

制度变迁中的财政收支结构不对称问题研究

在我国,因制度变迁亦即经济转型出现的财政收支结构不对称矛盾,是经济体制改革、经济结构调整的必然产物。政治改革滞后则使这一现象更加突出。清醒认识和深入分析这一问题,是经济转型期财政理论的新内容;加快财政体制以及综合配套改革,利用国债等手段,缩短与平稳度过“特殊财政时期”,是财政实践应当认真对待的重大问题。

中国高等教育投资制度与投资主体关系研究

我国高等教育投资制度变迁和教育投资主体的投资倾向之间存在非线性因果关系,家庭教育支出倾向和企业教育投资倾向比政府教育支出倾向对教育制度变迁的反应更敏感。因此,政府作为制度变迁的供给者,要理性对待高等教育投资制度变迁对不同教育投资主体造成的影响,从高等教育投资的效率与公平角度,不断对制度进行完善,探索政府、家庭和企业之间合理的教育成本分担机制,解决现有高等教育投资制度的供求矛盾,以实现高等教育投资制度变迁和社会主义市场经济发展的良性互动。当前,政府需要做的是:第一,在中国二元经济矛盾尚未解决的情况下,政府要对现有的高等教育投资制度进行适当的调整,通过颁布新的法律、法规增加高等教育投资制度变迁的供给,尽快完善高等教育贫困生的资助体系;第二,在目前民间资本较充裕的情况下,企业投资高等教育的意愿越来越强,政府要抓住机遇,适时补充企业投资高等教育的制度安排,使企业剩余资本服务于高等教育,促进高等教育成本分担机制更加完善;第三,作为制度变迁主体的政府,要义无反顾地承担起高等教育投资主体的主要责任,加大高等教育经费投入,扩大教育投资的规模,满足大众对高等教育的需求。

浙江省15岁以上居民门诊费用影响因素分析

目的 了解浙江省 15岁以上居民门诊费用及其影响因素 ,为卫生改革和控制医药费用上涨提供参考依据。方法 利用 1998年浙江省卫生服务调查中相关资料 ,采用描述性研究、单因素分析及多元回归分析。结果 影响居民次均门诊费用的因素 ,月人均收入、城镇、就业状况、自觉患病严重程度、患病状况、就诊医疗机构及就诊科别等均有不同程度的影响。结论 积极开展社区卫生服务 ,以控制门诊医疗费用上涨。

农村最低生活保障财政支出效率静态状况及动态变化——基于2008—2013年省际面板数据的实证分析

使用2008—2013年省际面板数据,分析中国农村最低生活保障财政支出效率,测算中国大陆31个省域农村最低生活保障财政支出的静态效率,同时用Malmquist指数法分析效率动态变化情况。研究结果表明,从静态效率看,农村最低生活保障财政支出综合技术效率很大程度上由规模效率决定,取决于实际支出规模是否靠近最优规模,农村低保财政支出效率有着较为明显的地域差异和地区特征;从效率动态变化看,每年农村低保财政支出不断增加的同时其效率在下降,大体上中部地区全要素生产率变动情况优于东、西部地区,主要诱因在于技术进步变动。由此提出从测算农村低保财政最优支出规模、农村低保对象识别机制、农村低保标准调整机制、财政支出均等化等方面入手,提高农村低保财政支出效率,以更好地保障农村贫困人口的基本生活权益。

利率变动与养老保险基金收支平衡

基金收支按照筹资模式和养老金计发模式的不同组合,可以组成9种基金收支模式。利率对某种基金收支模式的基金平衡的影响取决于利率对基金收入的影响和利率对基金支出的影响的和的影响。在我国“统账结合”和部分积累的基金收支模式下,按平均工资一定比例计发的养老金和按个人账户储存额一定比例计发的养老金的适当组合,可以把利率对基金收支平衡的影响减到最小。

我国产业结构变迁与经济增长的动力——基于多部门模型的反事实分析

本文构建了一个包含农业部门、非农业部门和政府部门的多部门模型,通过反事实分析考察了我国产业结构变迁和经济增长的动力。量化分析的结果表明,农业部门全要素生产率上升是我国产业结构变迁的重要原因,非农业部门全要素生产率上升、资本深化和财政支出扩张对我国产业结构变迁的贡献力度较小。内生性偏好变化等需求侧因素以及市场化改革推动的劳动力市场扭曲下降对我国产业结构变迁的作用不容忽视。全要素生产率上升、资本深化和财政支出扩张都是我国经济增长的重要原因。农业部门全要素生产率上升和非农业部门资本深化是1978—1994年我国经济增长的最主要原因;非农业部门资本深化和非农业部门全要素生产率提高是1995—2012年我国经济增长的最主要原因。通过分区间的对比研究发现,资本深化对我国经济增长的贡献度在上升,全要素生产率对我国经济增长的贡献度在下降。

基于向量自回归模型的人口结构变动对医疗卫生支出影响效应分析

目的基于我国近年来人口结构显著变化,了解我国人口结构变动对医疗卫生支出的影响,为制定相关政策提供参考。方法基于1978-2016年全国医疗卫生支出和人口结构变动数据,分别建立人口结构变动(老年比、少年比)对政府、社会、个人卫生支出的向量自回归(VAR)模型,进行脉冲响应函数分析。结果研究发现,少年比和老年比变动对政府、社会医疗卫生支出的脉冲响应图整体趋势相同,且老年比影响更大;少年比对个人医疗卫生支出的脉冲响应图形状类似,但持续期间较短,对老年比的影响非常小。结论政府不仅应在医疗卫生支出方面起到主导作用,而且应积极参与宏观调控,从更多的渠道获得财政支持,缓解社会承担的医疗卫生支出压力,提前调整老年人和儿童医疗卫生资源的投入结构。

调控我国内外均衡冲突的政策选择:基于政策搭配理论的研究

本文认为要解决当前我国以通货膨胀和国际收支顺差为特征的内外均衡冲突,在短期内,应该进行人民币升值,并与紧缩性财政政策和紧缩性货币政策进行配合;从长期看,应该进行外汇管理体制的改革,并且完善人民币汇率制度。