投入产出绩效管理模式:天津市预算绩效管理提质增效的创新探索

近年来,天津市财政局面对突出的收支矛盾,针对绩效管理投入端“重花钱、轻成本”,产出端“重完成、轻效益”,投入和产出两端“欠融合、轻衔接”等问题,进行了“投入产出绩效管理”新模式的预算改革,旨在构建投入端“讲成本”、支出端“讲效益”、过程监督“重衔接”的财政预算管理机制;在预算绩效管理各环节中引入成本核算,运用投入产出分析等方法完善绩效预算,实现业务和财务融合、成本和效益对应、政策目标和公共资源匹配。同时,对如何进一步深入推进改革提出了具体思路,以期为实现预算绩效管理提质增效探索创新路径。

三峡库区紫色土坡耕地小流域氮收支估算及污染潜势

为了解三峡库区氮素收支情况,进行污染潜势评价,对三峡库区典型紫色土坡耕地(新政小流域)进行了调查分析,结果表明,小流域氮输入量为918.26kg/(hm2.a),输出量为569.46kg/(hm2.a)。化肥氮是小流域氮输入的主要来源,占氮输入总量的57.63%;作物收获是小流域氮的主要输出方式,占氮输出总量的36.22%;小流域氮损失负荷为258.77kg/(hm2.a),气态氮损失是流域氮损失的主要形式,占流域损失氮总量的65.11%;流域氮养分平衡指数为3.4,氮素盈余负荷为348.80kg/(hm2.a),是流失风险值180kg/(hm2.a)的1.94倍,坡耕地氮污染潜势呈现。

不同利用方式下亚热带花岗岩流域元素收支平衡及其对土壤酸化的影响

选取亚热带花岗岩区不同利用方式下的3个相邻小流域(F:100%森林;FA1:82%森林+18%农田;FA2:76%森林+24%农田),通过定期监测与分析雨水和径流水的元素组成,获得了流域尺度元素的降水输入与径流输出特征,在此基础上分析了元素收支平衡及其对土壤酸化的影响。结果表明:雨水中离子输入总量为181.74 kg/(hm^2·a),夏季输入量约占全年输入量的45%,Ca^(2+)、Na^+和NH_4^+约占阳离子输入总量的80%,SO_4^(2–)和NO_3~–约占阴离子输入总量的74%。F、FA1和FA2流域径流水中离子输出总量分别为236.81,153.17和243.36 kg/(hm^2·a),夏季输出量约占全年输出量的39%~47%,Ca^(2+)和Na^+约占阳离子输出总量的81%~86%,SO_4^(2–)和NO_3~–约占阴离子输出总量的65%~70%。降水和径流水的元素收支平衡表明,F、FA1和FA2流域中SO_4^(2–)、NO_3~–、Cl~–、NH_4^+和H^+均表现为净输入,其中SO_4^(2–)的净滞留量最高,分别为13.7、30.43和20.49 kg/(hm^2·a);而Ca^(2+)、Mg^(2+)和Na^+均表现为净输出,其中Na^+的净输出量最高,分别为28.99、14.96和31.76 kg/(hm^2·a)。F、FA1和FA2流域内酸雨直接输入的H^+为818 mol/(hm^2·a),而流域内氮素转化产生的H^+分别为396、389和401 mol/(hm^2·a),占H^+输入总量的32%~33%。F、FA1和FA2流域的土壤酸化速率分别为996、1 069和1 035 mol/(hm^2·a),表明即使不考虑农业施肥的情况下农林复合流域(FA1和FA2)的土壤酸化速率仍高于森林流域(F)。

三峡库区紫色土坡耕地典型种植模式氮收支

调查分析三峡库区典型紫色土坡耕地小流域的氮收支情况,对氮流失风险进行评价.结果表明,旱地单位面积肥料氮输入量1 372.12 kg/(hm2.年),损失量504.29 kg/(hm2.年),盈余量724.94kg/(hm2.年),盈余率49.55%;果林单位面积肥料氮输入量565.56 kg/(hm2.年),损失量182.96kg/(hm2.年),盈余量405.42 kg/(hm2.年),盈余率64.77%;水田单位面积肥料氮输入量234.71kg/(hm2.年),损失量159.86 kg/(hm2.年),盈余量47.78 kg/(hm2.年),盈余率15.40%.紫色土坡耕地的旱地和果林呈现氮流失风险,过量施肥和肥料配比不合理是造成旱地和果林氮流失风险的主要原因.

湘北丘陵林-稻系统镉的迁移

为了研究中南丘陵区林-稻系统镉的迁移规律,2012年5月下旬至9月上旬(中稻稻季)在湘北汩罗市桃林林场选择两种类型的林-稻复合生态系统针对降水、地表径流、山塘水、稻田水及其中镉含量用收支平衡法进行了原位动态研究。结果表明,(1)以降水形式从区域外输入的镉是湘北地域地表系统主要的外来镉源,镉的输入主要集中在稻季的早期;(2)镉以雨水形式输入丘陵林-稻系统后,53%被林地截留,7.5%累积于山塘,11.6%存留于稻田,其余28.9%以稻田水和稻草、谷粒的形式输出林-稻系统;(3)不同林-稻系统比较,混-稻系统对外源镉的固持功能最强,松-稻系统其次,对照系统最弱,其原因在于各系统间岗地森林郁闭度存在差异,郁闭度大能增强岗地对镉的固持能力;(4)在岗地截留镉能力较弱的情况下,山塘能够减缓系统镉的迁移强度;(5)岗地输入山塘水中的大分子有机物能加强镉在稻田中累积。综上所述,林-稻系统镉的累积与雨水常年输入镉有关,系统内岗地森林郁闭度、与有机物输出相关的森林类型影响镉在系统中的迁移和分配。

基于结构基本预算缺口的我国财政政策可持续性检验

本文利用基于新凯恩斯型动态模型的状态空间模型对潜在产出和产出缺口进行估计，并利用估计结果计算出政府财政预算中的结构性成分和周期性成分：通过财政预算的结构性成分来构建我国的结构基本预算缺口指标，并借此对财政政策的可持续性进行定量检验，结果表明，我国目前的财政政策不具有可持续性，这进一步说明了政府采取的由扩张的财政政策向中性财政政策的过渡是正确的：

财政受托责任的理论分析

有效实现财政受托责任,首先必须明确政府各部门的财政受托责任;其次应该有正式的法律制度来保证财政受托责任的实现。针对责任的回应性,狭义政府部门的财政受托责任主要通过产出预算来实现。

从投入预算到产出预算

20世纪90年代以来,发达国家在政府预算领域启动了从投入预算转向产出预算的变革,预算理念和预算实务因此发生了许多深刻的变化,值得我们密切关注。

大学综合绩效的预算模式及运作流程设计

财政资源的公共预算诚然是取之于民,用之于民,然而,在怎样用的问题上,人们的关注点似乎仅仅停留在合法、合理、节约的层面上,用的效率和效果似乎考虑甚少。基于对我国大学的教学成果、科研成果的绩效评价和认证,探讨构建我国大学综合绩效产出预算的管理模式和预算体系。

KALMAN滤波在财务预算中的应用

本文在棋盘式总帐借货平衡原理的基础上，给出了企业的投人产出关系在财务上的表达形式，并应用KALMAN滤波方法，实现了在总帐基础上的财务预算。

黑线仓鼠繁殖输出与基础代谢率的关系

为了解黑线仓鼠繁殖输出与基础代谢率(BMR)的关系,阐明最大持续能量收支(SusMR)的限制水平,揭示哺乳期能量收支对策,本文测定了哺乳期黑线仓鼠的体重、摄食量、BMR和身体组成,以及哺乳期的胎仔数、胎仔重和泌乳能量支出(MEO)。结果显示,黑线仓鼠哺乳期体重降低了15.0±0.8%,摄食量显著增加,哺乳高峰期平均摄食量为13.9±0.3 g/d,摄入能为222.1±5.3 kJ/d,比哺乳初期增加121%,比对照组高288%;哺乳高峰期MEO为62.4±2.3 kJ/d,哺乳末期BMR为49.7±1.1 kJ/d;断乳时平均胎仔数4.7±0.2、窝胎仔重50.5±1.6 g;哺乳末期BMR比对照组增加48%,BMR与消化系统各器官的相关性高于对照组;BMR与胎仔数、胎仔重、乳腺重量和MEO显著正相关。结果表明:初次繁殖的黑线仓鼠哺乳期SusMR限制为4.47×BMR,在自身维持和繁殖输出之间采取了"权衡分配"的原则,通过体重降低以减少BMR的增加幅度,从而有利于繁殖输出。

森林资源资产投入产出纳入市场体系难点分析

森林资源资产的经营过程是一个资金投入产出增值循环的过程。森林资源资产经营尽管有长周期和高风险的特征 ,但不能从根本上否认其资金投入产出过程市场化的本质。在森林资源资产投入产出机制的建立过程中 ,一方面要认识到森林资源资产自身具有的内在困难 ,如生产周期长、资金投入时间上的不均衡、产品市场弹性小、产权复杂等 ;另一方面也要注意到外部的阻碍因素 ,如长期存在扭曲的价格机制。

TD-LTE室内分布系统规划与组网方案

本文系统分析了频率应用和规划策略、单双路分布系统建设策略、分布系统共用策略、与其他系统干扰规避等TD-LTE室内覆盖组网方案所涉及的核心技术问题,随后基于组网方案研究阐述了TD-LTE室内分布系统的规划方法及规划原则,最后提出了现阶段TD-LTE室内分布系统建设策略。

公共财政概念、理念与原则的探讨

我国政府已经确立了逐步建立公共财政基本框架的改革目标,但是如何理解社会主义公共财政尚存在一些争议,为了形成基本的共识,探求公共财政理论的规范性,使得构建公共财政基本框架的改革不致发生重大的认识偏差,就有必要对公共财政的基本概念、理念、原则进行探讨。

黑线仓鼠自身生存和繁殖输出间的权衡不受温度影响

为阐明野生小型哺乳动物哺乳期能量收支对策,深入理解最大持续能量摄入(Sus EI)限制的因素和机理,测定了不同环境温度下(21℃、30℃和5℃)与哺育不同胎仔数(自然胎仔数Con、减少Minus和增加胎仔数Plus)的黑线仓鼠哺乳期体重、摄食量、基础代谢率(BMR)、非颤抖性产热(NST),以及褐色脂肪组织(BAT)细胞色素C氧化酶(COX)活性、血清T3、T4和催乳素水平。结果显示,哺乳期体重显著降低,摄食量显著增加,21℃和30℃组间差异不显著。最大持续摄食量约为14 g/d,Minus组分别比Con组和Plus组低20.3%和18.6%。温度对摄食量的影响显著,5℃下摄食量达16 g/d,比21℃和30℃组高14%(P<0.05)。Con组和Minus组胎仔数维持稳定,而Plus组胎仔数显著降低,断乳时Con组和Plus组胎仔数差异不显著。Minus组胎仔重显著低于Con组和Plus组。断乳时Minus组平均幼体体重比Con组和Plus组分别高17.9%和24.9%(P<0.05)。5℃下BMR、NST、COX活性、血清T3、T4和催乳素水平显著高于21℃和30℃,而21℃和30℃组间差异不显著。结果表明:黑线仓鼠Sus EI水平为5×BMR,低温下可通过增加能量摄入应对代谢产热的能量支出,在自身维持和繁殖输出之间采取了"权衡分配"的能量学策略,研究结果支持热耗散限制假说,也符合外周限制假说的预测。

以成本效益分析为基础的医院预算管理

文章从我国目前医院的成本管理与核算入手,分析了成本效益分析与医院预算管理的关系,以及科室如何利用本量利分析技术开展成本效益分析,剖析了目前医院预算管理中存在的问题,并介绍了通过开展成本效益分析的方法来实施预算管理的科学性。

高校预算绩效评价体系的构建研究

教育规模和资源投入不断扩大使得高校越来越重视办学效益和效果,不断优化预算绩效管理,构建一套科学合理的高校预算绩效评价指标体系对优化预算绩效管理具有重要意义。本文基于资源投入和绩效产出两个方面构建高校预算绩效评价体系,构建依据是外部环境和政策的需要、国内外相关研究成果、数据包络分析方法的科学性,构建原则是科学性、整体性、可行性、可比性、动态性。高校预算绩效评价体系的资源投入维度主要包括人力资源指标、财力资源指标、物力资源指标,绩效产出维度主要包括人才培养指标、科学研究指标、社会服务指标、文化传承与创新指标、国际交流与合作指标。以DEA模型为工具,以31所985高校为对象,应用高校预算绩效评价体系进行分析,结果显示:2015—2020年我国31所985院校预算绩效的评价结果呈波动上升趋势,但各高校间存在较大差距。5个维度中人才培养、科学研究的整体效率值较高,文化传承与传播、国际交流与合作的整体效率值相对较低。

中国金融周期对财政可持续性影响的实证研究

基于1996—2019年的季度数据,分别从财政收支与结构性预算余额两个角度对中国金融周期是否影响财政可持续性进行考察。基于财政反应函数的时变参数向量自回归模型估计结果显示,金融周期波动对财政收支在不同时期具有非对称性影响,并导致中国财政的可持续性降低;基于金融中性与非中性调整的结构性预算余额对比分析结果显示,2004—2011年,经金融中性产出缺口调整的结构性预算余额总体明显小于经经济周期调整的结构性预算余额。这意味着受金融繁荣的影响,中国财政可持续性在这一时期有所高估。因此,政府部门对财政可持续性的判断应更加审慎,既要重视金融周期性波动蕴含的决策信息,也应加强财政资源的跨周期配置,以保证财政可持续性。

某市三甲专科医院基于预算绩效的科研经费管理研究

在高质量发展的背景下,医院发展规模日益扩大,在医疗水平不断提高的同时,逐渐加强对科研的投入和重视。文章以某市三甲专科医院为例,梳理科研经费管理中存在资金浪费、违规使用及成果质量不高等问题,基于预算管理模式进行原因分析,针对性地提出改进对策,以期推动科研经费聚力增效,助力专学科建设发展。

高校体育教育经费投入问题研究

以强化高校体育教育经费投入及预算为目的。采用文献资料、专家访谈、社会调研、比较分析等方法,系统分析了发达国家的成功经验,深入研究和探索了我国高校体育经费投入的现状和面临的发展机遇;提出了加强投入、开拓多元化的经费来源和加强预算管理是解决当前高校体育经费不足的有效途径。