Overall Planning of Development of Urban-Rural Areas:A Policy Mechanism for Urban-Rural Coordinated Growth

While analyzing overall planning and coordinated development of urban-rural areas, this paper shows that overall planning for the development of urban-rural areas is a requirement for the best use of productive forces. It means the setting up of a policy mechanism for coordinated growth. Recognizing this, the government should set up a way to lead and manage a unified program to increase service and decrease controlling administration power, while safeguarding and fulfilling the farmers' ownership to the means of production.

城乡健康服务资源均衡配置:意涵、需求及实现路径

在健康中国建设“共享共建、全民健康”的理念下,健康服务应基于注重疾病预防或医后康复以保持持续良好健康的目的,聚焦于疾病预防服务、康复服务、自我健康管理能力培育提升服务以及居民家庭医生签约的契约化服务。健康服务资源则是以上服务得以有效展开的各种资源形式,城乡健康服务资源均衡配置旨在强调城乡居民健康服务资源均衡公平供给及对弱者倾斜性的差异提供。城乡健康服务资源配置非均衡性问题突出,其主要制约因素在于城乡健康服务资源提供观念滞后、均衡配置能力不足以及相关保障制度滞后。建议强化嵌入健康服务资源公平分配和差别公平理念;整合运用并发展各类健康服务资源,为社会力量作用的发挥提供更多空间,以增强健康服务资源提供能力;构建相匹配的健康服务资源均衡配置具体制度、家庭和社区参与支持制度及智慧健康作用发挥促进制度等,使加快推进健康中国行动这一重要理论观念与政策目标得到更加有效的实践。

资源导向下城市边缘乡村集群化规划方法研究——以杭州富阳五村为例

快速城镇化背景下,城市边缘地区作为城乡要素渗透频繁的过渡地带,已成为社会经济最为活跃但发展问题较突出的重点区域。而在常规单村独建规划模式下,该地区乡村多暴露出资源利用低效、产业模式趋同、环境建设无序、治理效益不佳等切实问题,阻碍了城乡高质量协调发展。为此,文章针对当前发展瓶颈,以资源这一核心线索为导向,提出了一套针对城市边缘乡村的集群化规划方法。基于集群本底资源的系统解读,挖掘整合价值资源,从产业经济、功能定位、空间建设及基层治理4个层面,构建联动发展、错位互补、系统导控、协商共治的关键路径,以此助推乡村集群的资源有效利用与社会经济振兴。最后,以浙江省杭州市富阳区5个村庄的集群化规划实践为例,探讨该方法的实施路径与效应机制,以期为同类地区乡村未来发展提供思路参考与案例借鉴。

基于突发公共卫生事件农产品乡资城调的研究

本文以农产品乡资城调网为主要研究对象,采用问卷调查法、案例分析法、对比分析法等,对区域农产品实际应用情况进行调查,通过对其现状的分析,发现过去几年农产品因突发公共卫生事件滞销且浪费、严重地区缺少物资、物资多方转站风险较大。为构建新发展格局,落实建设全国统一大市场,乡资城调绿色通道项目形成乡村端—物流端—城市端的绿色物流路线,设立代办点,全方位收集乡村现有物资,通过改良的物流绿色通道进行直销,保证省内外的物资交流,在省与省,市与市边界设立蔬果站点,流水线检验农产品合格程度,加快核验速度,提高市场运营效率。

人口变化背景下我国城乡义务教育资源需求预测与规划

人口规模和结构的变化直接影响着教育资源供需形势的变化。准确把握学龄人口的变动状况,是合理规划城乡义务教育资源的重要前提。基于第七次人口普查数据源,运用CPPS人口预测工具系统,对2023—2035年我国城乡义务教育在校生数量进行预测发现,义务教育在校生数总体上呈现下降趋势,小学阶段在校生数的下降规模呈现出城市>县镇>农村的趋势,初中阶段在校生数下降规模则呈现县镇>城市>农村的趋势。在义务教育学龄人口变动影响下,2023—2035年义务教育资源需求变化主要集中在师资、教育经费以及校舍上。师资上,义务教育阶段师资需求总体呈下降的趋势,城市、县镇、农村小学阶段的师资需求将分别下降87.60、85.46、60.44万人,城市、县镇、农村初中阶段的师资需求将分别下降68.77、83.28、22.10万人;教育经费上,小学、初中阶段教育经费需求的涨幅分别为15.41%和5.96%;校舍上,城市、县镇小学仍有一定的缺口,农村小学、县镇和农村初中则将出现大量校舍闲置状况。基于此,可通过构建城乡义务教育资源跨周期调节机制、促进城乡教师队伍协调高质量发展、健全义务教育经费保障机制、分类科学合理规划利用闲置校舍等策略,应对人口变化给我国城乡义务教育带来的资源需求变动。

基于历史文脉与自然风光融合的村庄规划——以浙江省绍兴市横板桥村为例

在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村规划有效衔接的背景下,新时代规划的重心逐渐从脱贫转向“盘活乡村山水资源、打造乡村特色品牌、焕发乡村振兴活力”的高质量发展。本文通过分析浙江省横板桥村区位条件、自然资源条件、社会经济条件、土地利用情况和产业发展基础,打造“两轴两心双廊道多节点”的总体布局,营造充满地域文化特色且宜居的村落空间;促进一二三产业融合发展,构建“一带引领,三片协同,多组团联动”的产业格局;以“山水田”塑造景观风貌骨架,以“街巷道”构建村落空间格局,塑造“诗路古驿,山水游居”的特色景观风貌;完善道路交通、绿地系统、文化设施和公共服务设施以提升村庄品质。最终绘就美丽乡村画卷,为新时代乡村致富提供发展模式和参考。

关于国土空间规划中城乡建设用地统筹的思考

我国经济社会发展呈现出城乡差距逐步缩小但仍存在的趋势,城市化水平提升迅速,城市扩张对土地资源的需求逐年增加,与此同时,农村用地的过度集约利用和城乡建设用地的利用差异也使得城乡土地发展面临一系列挑战,对城乡建设用地的统筹规划显得尤为迫切,如何更好地实现城乡建设用地的统筹发展,已成为当前国土空间规划亟待解决的重要问题。

基于县域统筹的传统村落保护发展——以福建省永泰县为例

传统村落是乡村的重要组成部分,也是中华优秀传统文化的主要载体。在城市化与工业化的推进下,传统村落的生存与发展遭到不断破坏。如何避免零散式保护、同质化发展、资源极化和城乡发展脱节,是当前紧迫的问题。通过分析传统村落保护发展面临的问题,提出县级行政区域的统筹视角,并以福建省永泰县的传统村落保护发展实践为例,探索构建“一体两面四维度”的县域统筹传统村落保护发展策略。在国家明确提出城乡融合发展的时代背景下,为新时代传统村落的高质量发展提供借鉴。

国土空间规划背景下城乡规划实践类课程教学改革探索——以城乡总体规划为例

一直以来,城乡规划行业发展与国家重大战略息息相关。在国土空间规划深入推进的背景下,改革人文地理与城乡规划专业的实验类课程,对培养学生的空间规划技能、提升规划综合素养、助推中国生态文明建设具有重要意义。文章以苏州科技大学的“城乡总体规划”课程为例,分析了国土空间规划背景下城乡规划实践类课程的改革思路,介绍了城乡总体规划课程应对变革的新要求,并提出了课程教学改革的方向和举措,以期为国土空间规划背景下地方高校城乡规划实践类课程教学改革提供有益借鉴。

滇东地区农村饮水安全工程运行管护探讨——以云南省富源县为例

文章以云南省富源县为例,通过实践总结、深入调研和分析统计资料,对滇东地区农村饮水安全工程运行管护进行探讨,分析其运行管护存在水源工程基础薄弱、管护资金投入不足、水费收缴机制不畅、社会管护意识不高、水务改革相对滞后等问题的原因,据此提出加强水源工程规划建设、加快水权水务改革、完善水费收缴制度、夯实工程管护基础、凝聚社会共管力量等对策建议,以期为滇东地区加强农村饮水安全工程运行管护提供参考。

乡村公共服务的多元协同发展路径研究--以广东省为例

推进基本公共服务均等化是乡村振兴的关键内容,也是加快实现城乡一体化、破解城乡二元阻隔的重要途径。本文基于广东省乡村公共服务发展现状,借鉴国外乡村治理的经验,在研究多元协同理论的基础上构建以权威组织为主导的乡村公共服务多元主体协同供给模型,并拓展已有研究思路,着重从服务标准化、配置均等化、管理社会化角度着手,分析政府、市场、社会组织等多元供给主体如何在合作、竞争、制衡的运行机制下,打破乡村公共服务“供需结构失衡”“供给总量不足”等多重困局,促进区域协调发展。

“银龄教师行动计划”:人口老龄化背景下教师供给的替代性路径

2023年8月,《国家银龄教师行动计划》出台,这是政治源流、政策源流与问题源流共同作用而促成的,是对传统教师供给模式的超越。“银龄教师行动计划”体现了人口老龄化背景下的政策引领、社会公益组织的实践积淀、乡村教师队伍建设的纾困需求,以及由政治价值、经济价值、教育价值与生命价值共同构成的四维价值向度。“银龄教师行动计划”有助于唤醒“银龄教师”的生命自觉,充分发挥退休教师资源优势,促进教师资源配置从“输血”到“造血”的本质转变,进而实现公平而有质量的乡村教育。“银龄教师行动计划”的实施路径主要包括:按需设岗,及时动态调整;“编制脱钩”,注重灵活管理;“刚柔并济”,建立考核体系;“量体裁衣”,加强经费保障。各级政府和学校要为“银龄教师”发挥余热创造条件,营造一个尊老、爱老的社会环境,让其施展才华、老有所为。

个税赡养老人专项附加扣除:效果分析及政策优化

针对具体政策领域,基于政策全过程探讨政策执行是否达到政策预期、实现政策绩效,这是当前政策科学研究的热点。本文聚焦个税赡养老人专项附加扣除政策,使用网络问卷调查方法,基于获取的671份有效问卷,分析该项政策设计、政策执行对政策实施绩效的影响。问卷调查从纳税人职业结构、赡养家庭老人个数与支出,以及被赡养老人的健康状况等方面获取数据。研究发现,政策整体实施效果较好,但政策设计方面存在的未将被赡养老人个数、地区收入差异等考虑在内的情形,对政策执行及其效果均产生了负面效应,特别是从区域差异角度而言,发达地区纳税人获得的税收红利较小。从缩小税负区域化差异的角度考察,建议通过以家庭为单位征收个人所得税,根据区域差别设置差异化扣除标准等措施,进一步促进该项政策优化调整。

城乡规划和土地利用总体规划的有机融合发展探究

城乡规划和土地利用总体规划的有机融合发展是中国社会经济转型背景下的重要议题。随着城市化的推进,传统的城乡二元结构日益凸显,急需实现城乡之间资源、环境、经济等要素的有机融合,以推动全面建设社会主义现代化国家目标的实现。文章通过深入分析有机融合发展的背景和意义,揭示了城乡规划和土地利用总体规划在这一进程中所面临的挑战与机遇。在挑战方面,城乡差距拉大、资源利用不均衡、环境问题日益突出等困境考验着有机融合发展的可行性。这需要政府在制定规划政策时更加注重城乡均衡发展,同时加大对农村地区的支持力度,确保全国范围内的资源和发展机会更加均等。在机遇方面,有机融合发展为城乡关系的升级提供了新的契机。城乡资源互补、协同发展的理念,有望通过改革城市规划和土地利用总体规划的方式,实现城乡一体化发展。此外,有机融合发展也为乡村振兴战略提供了新的支持,为推动农业现代化、促进农民增收创造了更为有利的外部环境。

乡村振兴战略下乡村住宅建设分析

在乡村振兴战略下,对乡村住宅建设提出更好的要求,应当建设舒适、环保的农村住房环境,改善以往脏乱差等现状,推动新农村发展进程。鉴于此,本文主要结合当前乡村住宅建设现状,从整体规划管理、资源利用、住宅设计等角度出发,分析现存问题和不足,以此提出有效的解决措施,如合理开展整体规划、高效利用土地资源、做好乡村住宅改良设计等,进一步推动乡村住宅建设水平提高,有效推动乡村振兴战略的实施。

基于居民认知视角的基层医疗资源空间配置规划研究

社区基层医疗设施资源配置不均将影响居民的就医满意度。随着城市化进程的不断推进,居民的就医行为愈发受到关注。文章采用问卷调查方式,基于居民认知视角,探讨了成都市都江堰市观江社区居民在就医选择和出行方面的感知水平,以及基层医疗设施资源的空间配置情况。研究发现居民的行为受到多方面因素的影响,包括个人、家庭、社会文化属性因素,以及就医的可达性等,并据此提出相应的对策和建议,以期为优化提升基层医疗资源空间配置和社区居民就医满意度提供参考。文章对未来考虑社区居民群体需求偏好的城乡规划、政策设计和养老服务具有重要的科学价值和现实意义。

内驱式城乡统筹:概念与机制构建

中国正在进行的城乡统筹,主要是迫于现实压力而施行的"给予式"、"减负型"或者"松绑型"的外驱式城乡统筹,并不是基于农民自身努力,通过城乡对等谈判和均衡博弈达成的和谐与均衡,因此,这样的统筹并不具备制度上的彻底性和可持续性。本文探讨构建的是一种由"三农"内部动力驱使,城乡之间通过利益制衡和均衡博弈而实现协调与均衡的内驱式统筹模式,并从资源和要素自由流动、决策平等参与、弱势保护与扶持、所有制公平等方面提出了机制构建思路。

和谐社会构建中城乡群众体育统筹发展的战略思考

通过对我国城乡群众体育发展现状的典型调查,反映出现阶段城乡群众体育发展的不均衡性,揭示了城乡统筹是群众体育协调发展的现实必要性。依据构建和谐社会的需求,分别对我国群众体育城乡统筹的内涵理解、理论选择、发展原则进行了理论探讨,在此基础上,提出了城乡统筹的群众体育发展战略对策。

论我国目前城乡统筹发展的实现形式——城镇化和新农村建设协调发展

城镇化和新农村建设都是我国目前社会发展的现实需要。没有新农村建设,城镇化将失去客观基础;没有城镇化,新农村建设将丧失原动力。坚持二者的协调发展是我国目前城乡统筹的具体实现形式。但在其协调发展中存在城乡公共产品供给不平衡、城市群发展不充分、生产要素不能自由流动和以工促农、以城带乡运作乏力等多方面的问题,应从公共产品均衡机制、城市群发展机制、要素流动机制和以工促农、以城带乡的长效机制的构建和完善等方面,促进我国目前的城乡统筹发展。

基于聚集度的我国城乡卫生人力资源规划评价

目的对我国城乡卫生人力资源的数量、种类及分布进行评价,为缩小城乡差距、改善城乡卫生人力资源可及性等问题提供参考依据。方法基于集聚度的概念对卫生人力资源进行评价,分析不同区域间城乡卫生人力资源集聚度。结果(1)城市卫生人力集聚度明显高于农村,农村卫生人力资源集聚度普遍小于1,反映出城乡卫生人力资源地理可及性差异明显;(2)城市部分地区卫生人力集聚度明显大于人口集聚度,而农村卫生人力集聚度普遍与人口集聚度接近,城市集聚的卫生人力资源相对过剩;(3)医师和护士在城乡间的分布明显不均衡,尤其是护士集聚度城市明显高于农村。结论为促进我国卫生人力资源配置的合理性,应进一步提高农村卫生人力资源可及性,改善护理人员在城乡间分布的合理性,并科学设置资源配置标准,促进我国卫生人力资源布局的公平性。