大安全大应急下公共卫生应急管理人才培养的实施路径

为适应公共卫生应急管理工作需要,以及适应大安全大应急下社会经济发展对人才需求变化而作出相应调整的需要,分析公共卫生应急管理人才培养的不足及需求,基于此定位公共卫生应急管理人才培养中的核心要素,包括培养目标、培养类型、培养模式和课程建设,探索大安全大应急下完善的公共卫生应急管理人才培养的实现路径。结果表明:更新完善公共卫生应急管理人才教育理念,开展多层次实践教学、实验教学及案例教学,引入跨学科培养,提升合作能力和综合能力,建立科学公共卫生应急管理评价体系,完善实践考核方式,能有效完善公共卫生应急管理人才培养体系的构建。

企业生产安全事故应急救援预案编制技术的研究

企业编制生产安全事故应急救援预案是企业建立生产安全事故应急管理体系的基础工作,对于企业提高生产安全事故应急救援能力,降低企业生产安全事故损失具有重大意义。笔者在对广州发展油品经营有限公司南沙油库事故应急救援预案编制技术的研究基础上,进一步阐述了企业生产安全事故应急管理体系结构,指出了企业生产安全事故应急救援预案编制的总体思路,并从企业生产安全事故应急救援预案编制的技术层面,论述了企业生产安全事故应急救援预案的体系框架及文件要素,指出企业生产安全事故应急救援预案的体系框架可以由总预案和程序文件体系两大部分组成,文件要素可以由2个一级要素、18个二级要素和2 8个三级要素组成。笔者论述的企业生产安全事故应急救援预案编制技术已经在广东省数百家企业得到宣传应用,取得了良好的社会效益。

城市安全资源整合及事故应急救援体系的研究

通过对城市安全管理机构、人力资源的整合,建立统一、规范、科学、高效的生产事故应急指挥体系;通过对现有城市各种资源的整合,建立分工明确、优势互补、常备不懈的生产事故应急响应体系;通过对现有灾害事故的信息系统整合,建立信息共享、机制优化、科学减灾的生产事故应急防范体系;通过对城市应急体系关键技术的分析研究,使省(市)生产事故应急做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化,进一步增强和保证省(市)安全生产综合管理能力和抗风险能力.

城市公共安全规划体系构建探讨——以哈尔滨市城市公共安全规划为例

哈尔滨市城市公共安全规划通过构建公共安全规划体系,从宏观、中观到微观层面,对传统的城市公共安全规划内容进行了扩充,制定了以公共安全总体构架为基础,以十个专项规划为拓展内容,以多个公共安全预案为补充的整体规划结构,并通过划定规划重点、编制专项防御规划和制定规划标准的编制方法,形成有重点、有特色、可实施、操作性强的规划方案。

适应大安全大应急框架的智能化多功能安全应急平台探讨

建设支持应急管理工作、符合“投入—产出”较优原则、适应大安全大应急框架的智能化多功能安全应急平台,是新时代创新安全应急治理模式的需要。该平台由智能化多功能安全应急系统、保障平台运维的建(构)筑物和其他条件、监测监控预警预报设备、运维平台的体制机制标准制度与人员等四部分组成。未来,要依法依规、适应大安全大应急框架,统一规划、统一建设平台,确保实现安全风险管控全过程“一体化”、安全应急数据“一云存储”、安全风险及状态“一屏观览”、安全应急管理/监督管理日常工作“一网覆盖”、涉及人民群众安全应急业务“一网办理”、预警信息“一键发布”、安全绩效“一屏速览”,更好地发挥在服务于人民群众日常安全应急需求、支持安全应急管理/监督管理、实现战时应急调度指挥以及支撑全面深化改革等方面的功能。

基于系统韧性的大安全大应急框架:概念逻辑与建设思路

党的二十大报告将“推进国家安全体系和能力现代化”单列一章进行强调,明确提出要建立“大安全大应急框架”,推动“公共安全治理模式向事前预防转型”。如何理解和界定大安全大应急框架,如何推动基于总体国家安全的大安全大应急框架建设实践是学术界和实践领域关注的热点,本文从“对象-行动-主体-流程”四个维度分析了大安全大应急框架的概念逻辑与系统内涵,通过历史演进分析,回溯了大安全大应急框架在“对象-行动-主体-流程”中的时空演进脉络,并结合系统韧性理论,指出其建设过程要明确短期、中期和长期目标,通过整体性系统规划、聚焦公共安全治理能力、破除体制机制障碍、推动科技赋能、建立综合保障体系等政策建议。