中国高等教育政策网络演进:从资源获取到功能实现的跃迁

通过对1980—2024年607份高等教育领域相关政策文件中的多个政策主体协同所形成的政策网络进行社会网络分析,重点研究整体网络和个体网络并进行可视化,以期更全面地理解不同政策主体在高等教育发展过程中的相互关系,为高等教育政策的制定和调整提供科学依据。研究表明:高等教育政策网络现处于第二层次向第三层次转型时期,即从资源获取阶段逐步过渡到功能实现阶段;高等教育政策网络规模呈现跨越式增长,结构呈现动态复杂变化特征;高等教育政策网络主体呈现“主副核心”共存,核心间构成紧密“铁三角”关系;教育部核心职能尚未完全发挥,相关产业部门参与度与协同作用有待加强。未来,在保持教育部作为“主核心”部门的引领地位的基调上,教育部可与相关产业部门建立定期对话机制,或鼓励教育部与产业部门之间的人员交流,积极培育位于政策网络边缘的创新型机构或组织,构建“核心-边缘”的创新网络,并加强与国际组织和其他国家的政策交流与合作,以此加快高等教育政策网络转型为功能实现层次,促进我国高等教育发展。

总体国家安全观与中国刑法发展

新时代背景下,刑法学价值存在从侧重自由保障到自由与安全二元价值并重的转型需要,应当以总体国家安全观重塑刑法的价值需求,推进自由与安全二元价值在刑法中的融合。犯罪学实践范式具有消极性、滞后性,难以承担引领刑法学研究的理论重担,应当以总体国家安全观重构刑法的实践范式,重视具有积极性、前瞻性的国家安全学实践范式对刑法学发展的指引作用。以总体国家安全观为引领,一要调整刑事政策,坚持刑事政策发展的系统性导向;二要强化安全的刑法保障,以人民安全为理论根基促进刑事立法的民主化和科学化发展;三要激发刑事司法机能化,推进刑事司法在个人、社会、国家三重安全面向的机能性构建。

“双减”背景下校外教育的价值与发展路径

当前,我国教育正处于提质增效、由高向强转变的关键时期,需要破解教育高质量发展的难题,“双减”改革给校外教育带来了新的机遇和挑战。校外教育作为大教育格局中的重要一环,是教育高质量发展的重要突破口,具有实践性强、开放性强、包容性强、黏合性强等特点,对教育生态重构有着不可替代的影响。因此,应重新审视校外教育的价值与作用,形成广泛共识,在教育大格局中推动校外教育的新发展:坚持以德为先,落实立德树人根本任务,将社会主义核心价值观融入校外教育全过程;以儿童为本,加强综合素质教育,提升儿童自我服务和实践能力,促进儿童全面发展;强化校外教育与家庭教育、学校教育的有机衔接,打造家校社协同育人的国民教育体系。

面向国家认同的审美教育

国家认同教育是现代民族国家建设的重要保障,也是个体与国家关联,获得生命意义的重要途径。审美教育具有情感激活、形象表征、动态实践属性,是治理审美乱象,培育国家认同的重要感性教育路径。我国审美教育在形塑国家认同中具有丰富的历史经验:古代以礼乐文化建立天下秩序;现代探索中国与世界美学文化结合以建立民族国家;当代形成了以中华民族伟大复兴为使命的中国特色美育方案。立足新时代,审美教育要塑造国家记忆,激活中华民族共同体意识;展示国家形象,推进国家认同的美育实践;凸显以美育人,培育自信自强的中国人,从而发挥美育在培育国家认同中的感性教育力量。

文化安全的议题分析、逻辑架构与未来展望

“文化安全”研究随着社会实践的发展不断丰富。首先回顾文化安全的概念演变、涉及领域等。其次通过学术文献、国家政策以及文化实践进行评述分析,发现当前文化安全研究主要集中于文化安全的时代内涵与表征、文化自信与文化安全、文化安全与文化发展政策、文化安全与国家安全等四个议题。通过对议题及其内容和逻辑的梳理,进一步阐述文化安全研究的逻辑架构,即文化安全双重价值逻辑、内外政策导向、治理实现路径。最后,基于议题和逻辑架构分析,提出未来应着眼于新时代背景下文化资源安全问题、总体观视角下文化生态安全问题、多学科视域下文化安全研究方法创新以及新技术语境下文化安全问题研究。

职教高考制度的发展困境与突破

我国的职教高考制度在发展中面临一系列困境,包括国家与省域之间的权责划分不清、试题设计的专业性与公共性之间的矛盾、不同层级的职业教育之间尚未建立有效的教学衔接等问题。为了克服这些困境,需要采取一系列策略,如建立专业教师团队来提高专业试题的设计,优化教学阶段以增强教学针对性,坚持省级统筹并建立多主体联合育人的管理体制。这些策略有助于提高职教高考的质量和效益,为学生提供更好的职业发展机会,促进我国的职业教育体系的持续改进。政府、学校、行业和社会组织需要共同努力,以确保这些策略成功实施,推动职教高考制度发展和突破。

“双减”背景下英语单元整体作业设计探讨

随着教育改革的持续深化,作业设计成为教育过程的关键环节,其层次性、实践性和趣味性日益受到社会各界的重视。在“双减”背景下,英语单元整体作业设计的作用显得尤为突出,它不仅是减轻学生课业负担、提升学习效率的有效手段,更是培养学生自主学习能力、问题解决能力和语言交际能力的重要途径。文章阐述英语单元整体作业设计原则,强调“双减”背景下英语单元整体作业设计的意义,提出“双减”政策下英语单元整体作业设计存在的问题,探讨“双减”背景下英语单元整体作业设计的策略,旨在满足不同学生的个性化学习需求,实现减负增效。

加强统筹规划,建立大型仪器共享保障体系

针对我国目前大型仪器使用效益发挥不够的问题,从优化资源配置、实施分级的可行性论证、构建科学的评价体系和共享保障体系等方面进行探讨,旨在为提高大型仪器使用效益制定相关政策提出建议。

乡村产业融合发展用地统筹政策创新、路径模式与保障机制——基于北京市大兴区的案例分析

加快县域用地统筹政策创新和路径机制创新,是推动乡村产业融合高质量发展的有效途径。我国乡村产业融合发展用地普遍面临着供给约束过紧、需求增长无序和供需错位失衡等突出问题,运用实地调查法、类变量分析法、案例剖析法,系统分析乡村产业融合发展的用地需求,提出县域统筹推动农村产业融合用地政策创新、路径模式和保障机制。研究发现:依靠区县推动、乡镇统筹、村集体领办、农户参与的多元主体联动,有利于实现乡村产业融合发展用地统筹的政策创新;用地统筹的重点在于构建乡村产业融合发展创新服务综合体,实现乡村产业融合发展用地统筹的路径创新;围绕创新服务综合体运营构建各类主体的利益保障机制、风险防控机制和决策协同机制,推动县域乡村产业融合发展用地统筹的保障机制创新,三者联动研究为大都市区乡村产业融合发展用地保障的提供系统架构和案例借鉴。

我国教师教育政策的演进历程及特点分析——基于(1978-2013)政策文本的分析

改革开放以来,我国教师教育政策经历了恢复调整时期(1978-1984)、探索提高时期(1985-1992)、转型完善时期(1993-2000)、改革发展时期(2001-2006)和创新突破时期(2007-2013)五个阶段的演进历程。在教师教育政策演进的过程中呈现出鲜明的特点,即从注重社会需要到平衡并重社会与个人需求;从注重外延发展到统筹兼顾外延和内涵建设;从注重规模扩张到更加注重质量的提高与保障。

中国居民幸福感的总体趋势与群体差异——基于微观调查数据的统计分析(1990—2007)

中国居民幸福感不足现象日益受到社会各界的高度关注,政府的施政导向和发展理念也随之转变。利用世界价值观念调查(1990,1995,2001,2007)和中国综合社会调查(2003,2005,2006)的数据,对居民幸福感的总体趋势和群体差异这一基础性问题进行分析可以发现:第一,从总体趋势上看,中国居民幸福感并没有呈现明显的上升或下降趋势,而是在波动中演进。第二,女性、已婚、高收入、高教育程度,在政府机关工作和具有党员身份都是有利于幸福感提升的重要因素;年龄和幸福感则呈现U型关系;同时,下岗失业和离退休也是影响居民幸福感的负面因素。为提升中国居民幸福感、促进社会和谐,应在推进收入分配体制改革、健全社会保障等方面下功夫。

中国政策冲突的降解之道——建构兼容性政策网络

政策由政府和其他公权力机构制定并执行,以维护公共利益、实现公共目标和发展公共事业,特定的政策经过合法程序可转变成法律。缘于环境不和谐、法律体系有冲突、目标不一致、信息难共享、彼此不信任、政策不清理等引发的政策冲突导致公共利益受损,公共政策目标渐行渐远,甚至阻滞法治环境的进步。兼容性政策网络建构多元参与者的协商对话平台,打破科层制对行政体系和公共政策的束缚,促成单项政策与其他不同层级、不同类别政策的信息共享和信任联动,形成各级政府、社团乃至个人之间的无障碍沟通渠道,降解政策冲突和整合国家整体力量,实现地方自主治理、各级政府协调一致、服务公共目标、推进公共事业发展和完善法治环境。

关于21世纪初叶中国天然气勘探方向的初步认识

21世纪初叶中国天然气勘探任务将极其繁重，全国需拿到8×1012～10×1012m3天然气地质储量，并为开拓出新领域作好准备。提出从战略高度考虑勘探方向定位的原则：①资源质量定位，21世纪头10年主攻方向应是常规资源，第二个10年应加强低级别资源（煤层气，致密砂岩气，页岩气）的升级转化；②勘探程度定位，新区、新领域是我国增加天然气储量的主要方向；③资源分布定位，以西部、中部和海域为主；④大中型气田分布规律定位；⑤勘探效益定位。近年天然气勘探的三个新趋势（砂岩气田储量稳定上升，中生界和新生界增储比重增大，致密气藏开发前景看好）在今后选择勘探方向时不宜忽略。提出今后5～10年我国陆上天然气勘探继续发展的三大领域：①中、西部前陆盆地，包括6个发育中、新生代前陆盆地的地区（塔里木盆地的库车、塔西南，四川盆地西北缘，鄂尔多斯盆地西缘，准噶尔盆地南缘，柴达木盆地北缘）；②三大克拉通盆地（塔里木盆地、四川盆地和鄂尔多斯盆地）；③东部陆内裂谷盆地深层。21世纪初叶主攻方向是西部三盆、中部两盆和海域；松辽盆地、渤海湾盆地天然气勘探应作为找油副业予以兼顾。图2表3参10（王孝陵摘）

健全统筹城乡经济社会发展体制机制的若干政策建议

健全统筹城乡经济社会发展的体制机制是现阶段新农村建设的突破口。扎实推进新农村建设，必须在完善“少取”的基础上，加大“多予”力度，加快“放活”步伐，建立健全统筹城乡经济社会发展的体制机制。重点放在以下六方面：逐步建立健全适合我国国情的反哺农业的政策体系、建立覆盖城乡的公共财政体制、逐步推进城乡社会保障一体化、健全农民工合法权益的保障机制、建立符合农村特点和农民需求的农村金融服务体系、健全保障农民土地权益的长效机制。

金融冲击与房地产市场波动--一个宏观分析框架及中国的经验证据

本文从总量宏观分析的视角,提出了金融变量与房地产市场的"总体冲击—传导机制"假说,据此用中国的数据构建金融状况指数(包含房价的FCI1和不包含房价的FCI2),再对金融状况指数(FCI1和FCI2)与房地产指数做实证分析。研究发现,在资产价格中房价比股价更能反映一国的金融状况;在引入金融状况指数的金融变量中,利率与房价的相关性最强;房价和利率对总产出的影响周期更长。国房景气指数、房地产投资指数和房价指数对FCI冲击的响应显著,并存在不同的表现。由于房价对居民财富、金融状况和宏观经济的影响显著,货币政策理应干预房价,必须精准把握干预的时机和干预的力度以及注重多种货币政策工具的有效搭配使用。

中石化全面预算管理现状分析及其完善对策

全面预算管理作为科学的管理理念和管理方法,正在中国石油化工集团公司和中国石油化工股份有限公司逐步加大推广和实施的力度。针对此过程中出现的问题进行分析,并提出具有可操作性的完善全面预算管理的方法。

政府收费高速公路区域统筹管理政策基础及建议

为使《收费公路管理条例》(修订)的核心制度设计之一区域统筹政策能够有效实施,从而有效化解政府债务风险,首先分析了区域统筹政策需满足的3个基本条件,一是公路性质为政府收费公路,二是公路等级是高速公路,三是资金管理实行收支两条线、纳入预算管理,并使用财政票据。然而,各省收费公路运营主体逐渐从事业单位改制或划转为省属交通企业管理,通行费需采用税务票据管理,将导致条例颁布后大部分省份无法实施“区域统筹管理”,从而不能享受延长收费期限的政策红利。主要是由于事业单位改革、预算管理改革、化解地方政府债务管理、隐性债务管理等国家一系列改革,在化债压力下部分省份不得不将政府还贷公路资产和债务划转到省属交通国有企业经营,从而使通行费收入无法纳入政府基金预算管理,不得使用财政票据。审计署驻各地特派办对政府还贷高速公路隐性债务的不同认定标准直接影响到还贷公路是否被划转为经营性公路。鉴于当前在化债背景下大部分省份政府还贷高速公路的现实发展困局,以及审计署对各个省份隐性债务认定尺度各异,认定标准有可探讨空间,而债务认定的标准直接影响到各省能否享受“区域统筹管理”政策红利,由此提出加快推动《收费公路管理条例》(修订)出台、适当放宽债务认定标准等措施建议。

地方体育产业的现状分析与政策措施

本文通过文献资料和相关的走访调研 ,阐述地方体育产业的目标、体育产业政策支撑体系、体育产业化的布局与政策选择、发展政策措施等问题 ,对于相关的宏观上的共性问题提出建设性意见。

体制内身份、生育选择和全面二孩政策优化——来自中国的证据

全面二孩政策的实施标志着中国计划生育政策的重大调整。作为严格执行计划生育的重要群体,体制内人员生育意愿的释放对中国人口结构、整体人口素质提升必然产生重要的影响。本文采用Ols和Probit模型实证研究了体制内身份对生育行为的影响。结果显示,体制内家庭的平均生育数量比非体制内少生育0.19个,生育二胎以上概率比非体制内家庭低12.9%,体制内身份对生育数量选择影响是显著的;另外,户籍因素、教育程度、民族、初婚年龄都对居民的生育行为有显著影响。本文认为,全面二孩生育政策优化既要关注生育政策调整对人口数量的提升效应,也应重点关注生育政策对中国人口结构和人口质量的长期影响。