People of the Year-Innovation 2008 Hu Yongkang,Secretary of Party Committee of Shanxi Town of Zhongshan City,Guangdong Province

Hu Yongkang, Secretary of the Party Committee of Shaxi Town of Zhongshan, Guangdong, is honored

中国式现代化进程中驻村第一书记作用机制研究——基于安徽实践

在推进中国式现代化建设的进程中,驻村第一书记制度的实施对于推动全体人民共同富裕作出了重要贡献。安徽省作为驻村第一书记制度的首创地,应该进行深入总结与研究,进一步完善运行机制,使之在乡村振兴中更好发挥党建引领、乡村治理、产业发展等方面的独特作用,助力中国式现代化建设的安徽实践。

村支书和村委会主任:村民自治背景下的权力博弈

作为传统的一把手,村支书一直执掌村中决策和管理大权。然而随着村民自治在农村的强力推进,村委会的影响力也在不断提升,村民直选的村主任作为村庄的法定代表,要扮演“当家人”的角色,不可避免地面临着与传统村庄权威村支书的权力再分配问题,即政务村务治理权的力量博弈。实际上,村党支部和村委会关系的协调与否,不仅同各自的权力来源和村支书与村委会主任的个人影响力有直接关系,而且同现实状况关系密切,博弈结果因而呈现多样化。

新形势下农村基层“两委”关系的摩擦类型及对策分析

村民自治是人民公社制度解体后为填补土地集体所有者主体缺位而产生的乡村新型组织形式,推行至今已经20多年,由于法律和制度规定模糊,实际运行中出现了"两委"关系不顺、运行机制不规范等问题,主要表现为村委会主任和支部书记争权力大小,村委会与村党支部两套领导班子不合,由于宗族、派性的渗入而导致村委会和乡镇政府管理权力的冲突等三种类型。为解决这些问题,有的地方探索出"三配套"、村"两委"成员交叉任职、"两委合一"、"两票制"等实践模式。这些模式并不能从根本上理顺村"两委"及其与乡镇政府的权力运行关系。要保证村民自治的规范化运行,除了相关的法律和制度调整,还要进一步明确乡镇政府的职能定位,转变乡镇政府的观念和工作方式。

深化基层民主制度创新,加强乡镇党委书记队伍建设——基于成都市的研究

成都市自2003年以来在统筹城乡建设、推进城乡一体化进程中,深入开展基层民主制度创新实践,大力加强乡镇党委书记队伍建设,积累了丰富的实践经验,并取得了显著成效。本文系统总结了成都市加强乡镇党委书记队伍建设的经验成果,深入分析了实践过程中存在的一些迫切需要研究和解决的问题,并为解决这些问题提出了一些对策性的意见和建议。

论我国村民自治制度的发展与完善

我国的村民自治制度是有中国特色的基层民主制度,其发展和完善的程度已成为衡量我国基层民主建设的重要标志。文章立足于我国村民自治的立法和实践,运用宪法与行政法的相关理论对村民自治的涵义进行阐述,分析了村民自治对我国基层民主建设的积极作用,指出其存在的问题,并提出了完善的具体设想。

从改革的角度加强边疆民族地区乡镇党委及基层政权建设——以红河哈尼族彝族自治州为例

乡镇党委是党在农村的基层组织,是农村基层政权的领导核心,是农村工作的领导者和组织者。乡镇人民政府,是农村基层国家行政机关,是乡镇人民代表大会的执行机关,也是上一级政府的下属行政机关。在新的历史条件下,加强边疆民族地区乡镇党委及基层政权建设对维护边疆稳定和促进边疆地区加快发展意义重大。

新农村背景下理顺农村“两委”关系的主要路径选择

村民自治是人民公社制度解体后为填补土地集体所有者主体缺位而产生的乡村新型组织形式，推行至今已经20多年，由于法律和制度规定模糊，实际运行中出现了“两委”关系不顺、运行机制不规范等问题，主要表现为村委会主任和支部书记争权力大小、村委会与村党支部两套领导班子不舍、由于宗族、派性的渗入而导致村委会和乡镇政府管理权力的冲突等三种类型。为解决这些问题，有的地方探索出“三配套”、村“两委”成员交叉任职、“两委合一”、“两票制”等实践模式。这些模式并不能从根本上理顺村“两委”及其与乡镇政府的权力运行关系。在新农村建设背景下，要想保证村民自治的规范化运行，除了相关的法律和制度调整，还要进一步明确乡镇政府的职能定位，转变乡镇政府的观念和工作方式。

第一书记赋能乡村振兴的驻村帮扶机制构建路径研究

第一书记驻村帮扶有效地推动了精准脱贫和乡村振兴战略,对于全面建成小康社会和实现第二个百年奋斗目标意义重大。本文运用文献研究法、田野调查法等方法对第一书记驻村制度及实践问题进行研究。研究发现,第一书记驻村帮扶取得了显著成效,帮助了乡村基层组织建设,提升了乡村治理现代化水平,圆满完成脱贫攻坚任务,对促进乡村生态宜居环境建设、乡风文明和乡村产业发展也作出了重要贡献。由于自身因素和外部因素的制约,第一书记赋能乡村振兴的驻村帮扶工作遇到了一些困境。权责不匹配、选择性合作、监督管理和绩效考核与运用等问题制约了第一书记驻村帮扶绩效。化解第一书记赋能乡村振兴驻村帮扶困境的出路在于完善第一书记驻村制度的实践机制,建立以激励机制、保障机制、监督机制、绩效管理和信息机制等为核心的协同治理机制,完善相关政策,进一步促进第一书记赋能乡村振兴取得显著绩效。

新时代乡镇党委书记的动力机制研究——基于心理资本视角的分析

客观分析影响乡镇党委书记工作动力的因素,有效激发干事创业的工作热情,已成为亟待重视和解决的理论和实践问题。问责的泛化、精神懈怠危险、自身能力不足、权责不对等,这些因素一定程度上影响了乡镇党委书记的工作动力。基于积极的心理学范式,心理资本为我们提升乡镇党委书记工作动力提供了一个全新视角。

村“两委”关系类型及其利弊分析

在我国的国家治理体系中,村"两委"是乡村治理的主体。一些地区出现了村民委员会主任和村党支部书记由一人来兼任,即所谓的"村两委一肩挑"现象。在对应举镇55个行政村的走访调查和访谈中,探讨村"两委"关系的不同形式,研究其形成的深层次原因,分析其不同形式的利与弊,通过明确"两委"的职责、强化村"两委"职责绩效监管、引导村干部工作职责意识与能力、营造有利于村"两委"良好关系的氛围环境等策略来解决实际工作中出现的问题。