释古与鉴今:包拯的财税思想及其历史实践

包拯财税主张有着丰富的内涵。在财税收入上,主张薄敛赋、宽力役以恤民养税;扶植工商业以增加税源,保证财税收入来源。在财政支出上,主张节制非必要的财政支出,支持恢复生产和促进再生产的公共服务支出,减少无实际价值的消耗性支出,通过调整财税支出结构,促进财税制度的合理化。这些建议多为朝廷所接受,并付诸实践,对缓解当时财政问题取得较好的效果。其扶持工商业,限制或取消官府专卖,发展商品贸易的主张,具有一定的科学性和进步性,对后世也产生了深远影响。包拯财税思想中重视社会调查,深入基层,改革经济弊制,改善民生及顺应市场发展等诸多主张,对当今社会仍有重要的借鉴意义,其思想和实践中所包含的历史智慧和中国话语理念对当今中国财税政策的制定和实施也有一定的历史镜鉴。

关于我国农业税问题的研究——安徽省农村税费改革调查

安徽省 1 999、2 0 0 0年的费税改革取得了显著的成效 ,达到了预定的减负目标 ,初步规范了政府与农民之间的分配关系。然而 ,税费改革后中国财政体制和农业税的深层问题也逐渐暴露。乡县财政困难 ,存在农民负担“反弹”的可能。现存农业税收制度阻碍了农业经济结构的调整 ,也无法解决公平问题。这表明必须建立现代的农业税收体系 ,即“土地使用税 +增值税 +所得税”体系 ,进一步深化农业税改革。

促进我国经济增长的宏观税负与税制结构探析

我国目前宏观税负与税制结构是渐进式经济改革和税制改革的产物 ,随着市场化程度和对外开放程度的提高 ,它们对经济增长的扭曲效应越来越大。为了促进我国经济的长期增长和经济的持续发展 ,必须确定适度的宏观税负水平 ,推进税费改革 ,建立兼顾“公平”与“效率”

地方政府财政支出效率及其影响因素分析——以安徽省为例

文章以安徽省各市级行政单位2007-2014年数据为例,利用超效率DEA模型对其财政相对效率进行测算,并利用面板模型对其主要影响因素进行分析。效率测算结果表明:安徽市级政府财政支出效率总体相对低效,皖南地区整体高于皖北地区;2011年行政区划调整对各行政单位财政支出效率影响差异较大;皖江城市带示范区对提升财政支出相对效率无显著效果。面板分析结果表明:经济发展水平、产业结构、财政支出规模及结构、社会平均税收负担和对外开放程度对财政支出效率存在显著影响;2011年皖江城市带示范区建立和行政区划调整对影响财政支出相对效率的因素存在影响。

农民税外负担的经济学分析

农民税外负担过重的原因在于地方政府部门集体寻租行为、政府部门个人寻租行为以及农村公用品供给制度为收费、摊派所创造的条件 ,解决农民负担问题应采取相应对策。

基于税收负担的房产税改革的税率设计分析——以黑龙江省为例

随着房产税在某些房价上涨过快城市率先施行,并将逐步推广至全国,对地方税体系改革有着重大意义,房产税将成为地方税体系的支柱之一。黑龙江省房产税改革中制度设计遵循统一修订的法律法规,但是在具体的征收细则中可以考虑黑龙江省实际情况设置,比如免征额、税率的设定等,从而提出了从税收负担角度对房产税改革的税率设计分析。

财政分权、地方政府税收努力与企业所得税实际税负

税负是影响企业活力的重要因素,财政分权通过地方税收努力影响着企业实际税负。本文将收支分权、财政压力和转移支付纳入同一框架,采用2005—2018年地级市面板数据,使用差分GMM模型和面板VAR模型分析财政分权对企业税负的影响。研究发现:以所得税分成度量的收入分权会提高企业所得税负,转移支付会降低企业所得税负,支出分权和收支分权不匹配造成的财政压力没有显著影响。同时,收入分权的影响在财政压力较大、地方政府竞争程度较弱地区更为显著,新三板上市企业2012—2017年非平衡面板数据补充印证了以上结论。因此,从总量和企业层面考察财政分权制度对企业所得税实际税负的影响,便于理解我国企业差异化税率的来源,为实现落实减税降费和保障财政收入提供政策启示。

税收负担与税制改革

目前我国宏观税收负担比较重 ,税制结构中的主要税种法定税率偏高 ,纳税主体的实际税收负担偏重。企业实际税收负担偏重 ,是造成投资需求不足的重要原因之一 ;农民、城镇居民的税收负担偏重 ,使我国消费需求增长乏力 ,特别是农民人均纯收入增长缓慢 ,农村消费需求还没有启动 ,社会总供给大于社会总需求的局面并没有改变。解决消费需求不足的关键是按照“简化税制 ,扩大税基 ,降低税率和严格监管”的原则进行税制改革 ,实行结构性减税政策 。

城乡税制统一:基于公共财政的分析视角

城乡分割的二元税制加重了农民负担,降低了我国农产品的国际竞争力,也有悖于市场经济的公平原则;在农村公共产品供给上,政府存在着职能缺位,这些都不利于建立城乡统一的公共财政。当前统一城乡税制面临着财政资金压力、税收征管能力、二元经济结构等方面因素的限制。统一城乡税制需要逐步完善城乡税收体系、加大政府对农村公共品投入以及深化基层人事制度改革和促进农业产业化等方面的配套改革。

地区间税负差异与地区经济的非均衡发展

改革开放以来,我国地区呈现出非均衡发展的特征。地区间税负差异是地区经济差异扩大的一个重要原因。不管要素可否自由流动,税负差异均通过影响地区的要素变动,从而影响地区经济的发展水平。中国的地区税负差异导致了东部与中西部地区经济发展的非均衡性。

中国的征税限度、税负结构与经济增长

中国的最优宏观税负问题一直是多方关注与讨论的重点,但由于中国财税体制的特殊性与研究方法的差异,结论不一。通过将宏观税负的最优目标设定为经济增长最大化,同时考虑宏观税负与税收结构,对大、中、小三种口径的最优宏观税负进行估计,发现中国当前实际税负水平已超出最优范围,税制结构与GDP增长率在一定程度上存在正相关,据此提出降低宏观税负的路径与优化税制结构的建议。

优化我国证券收益所得课税的思考

我国经济和证券市场的高速发展对现行证券税制提出更高的要求。因此,我国证券税制的改革应循着这样的道路:进一步完善现行税制,并与国际惯例接轨;调节收入分配关系,更好地体现公平原则;打击短期投资行为,鼓励长期投资;尽快解决重复征税问题,使之成为推动证券市场健康发展的动力。

我国碳税制度要素设计研究

碳税是实现节能减排和保护环境的有效政策手段。我国在确立碳税制度框架时,可以借鉴国外的碳税经验,通过降低能源税税收负担和开征碳税相结合的方式来实现从原有相关税种过渡到碳税的制度转换过程。在综合比较碳税制度运行时的经济效率和行政效率的基础上,进一步确立最优的碳税课税主体、课税环节、税率及税收用途,这些碳税制度要素的研究对构建我国的绿色税收制度具有重要启示。

农村税费改革中存在的问题及对策

农村税费改革后,农民的负担减轻了,但税费改革中新出现的一些问题严重影响了税费改革的进程和效果。我国农村税费改革存在着城乡之间、城区与非城区农民之间负担不均衡、农村义务教育投入严重不足、村级经费短缺等亟待解决的问题。为此,应采取加大农村政府机构改革的步伐和力度、加大对农村义务教育的投入、加大中央和省级两级财政转移支付力度等措施,进一步完善农村税费改革。

南京国民政府时期的农民负担(1927-1937)——以河北省为中心的考察

20世纪30年代初,县地方政府为给乡村治理各项新举措筹集经费,骤然加重了农民的田赋正附税负担,同时,其他负担的存在使得农民负担更趋沉重,农民承受了更大的效应损失。由于国民政府的乡村治理转型过分注重政治效应,忽视社会效应,并且各县地方多实施不力,致使农民未得到相应的效应补偿,政府的加税行为呈现出严重的不合理局面。这种局面加剧了政府与农民之间的矛盾,动摇了南京国民政府统治乡村的“合法性”基础。

我国宏观税负水平多维视角解析

判断我国宏观税负水平的高低不能脱离政府收入水平孤立研究,而且小口径宏观税负在进行国际比较时应注意选择合适的国家。评价税负的轻重必须联系国民收入分配格局以及政府为纳税人提供的公共产品和服务的数量及质量进行考查。未来5～10年我国宏观税负水平合理区间的确定受制于经济发展的水平和速度、财政职能的转变和民生财政的构建以及能否正确处理好税收收入与非税收入之间的关系。

甘肃省农民负担现状调查与减负对策研究

为全面调查甘肃省农民负担的真实情况,从根本上解决农民负担问题,本研究通过抽样调查、半结构访谈(SSI)、问卷调查及跟踪访谈等方法,于2002年1月-2004年12月对甘肃省10个县400户农民进行了跟踪调查,获得了甘肃省2002年有关农户收入、支出和农业税费方面的20多万条数据和信息,并以此数据和信息为依据,对甘肃不同地域、不同生产条件下农户的总收入、总支出、生产生活状况,特别是农民负担状况进行了全面分析。研究结论表明,只有从政策体制方面解决农民负担问题,并及时解决税费改革中的旧有矛盾(财政收支、教育投入)和新出现的矛盾(村级收支、财政转移支付),由中央财政支付县、乡、村三级干部的工资待遇,加大对中西部地区农村义务教育的财政支持力度,减缓中西部地区因为农村义务教育的经费不足造成农民负担进一步加剧的问题,保证财政转移支付到位,加强转移支付过程的监管力度,保证资金有效应用。同时明确以法律规定消除农村中小学的合理性收费以外的任何其他收费。只有政府颁布、实施切实可行的政策或法律,才能从根本上解决农民的负担问题。

税收效率思想发展演进及其前沿研究

税收效率研究的理论前提是经济效率的实现,亚当.斯密最早系统地阐述了税收效率思想,以后的西方学者分别从税收经济效率、税收超税负担、税收征管效率以及税收制度效率等方面对税收效率进行了研究。西方税收效率演进过程启示我们,对税收效率的研究不能仅局于经济层面,特别是在经济转型期,面对各种社会矛盾的出现,税收制度在平衡各种社会矛盾和利益冲突方面应该发挥其重要作用。要建立公平优先、兼顾效率的税收理念,通过深化税制改革,实现社会经济的可持续发展。

“营业税改革”对服务业税负的影响——基于投入产出表的分析

利用投入产出表对"营业税改革"后服务业的税负水平变化进行测算,结果显示:影响服务业税负水平的关键要素是增值税税率和行业增值率,行业的增值率差异较大导致服务业的税负水平变化差异较大,仓储业、旅游业等行业的税负有明显下降,而有形资产租赁业、铁路运输业等行业的税负很可能会加重。在正式全面推进"营业税改革"时,政府有必要将有形资产租赁业和交通运输业的增值税税率分别控制在10%和7%及以下,以有效地降低"营业税改革"对行业发展的不利影响,从而体现行业间的税负公平,推动此类行业的持续健康发展。