论农民集体成员资格的认定标准

快速城市化背景下的土地征收导致农地利益走高,现实中出现了大量的侵犯农民集体成员权益的纠纷,如何界定农民集体成员资格成为问题焦点,认定标准是关键所在。由于法律规范的缺位,包括司法规范在内的地方性规范成为主要的规范资源,内容上呈现明显差异化,理论上也是众说纷纭,表现在农民集体成员资格认定标准中考量因素的采选不同。探索户籍、生产生活关系、社会保障、履行义务等考量因素优势互补的复合判定标准,并结合引起农民集体成员资格得丧的民事法律事实进行类型化整理和适用,统一立法,不失为有效解决现有农民集体成员权益纠纷的路径。

“三权分置”:实现土地增值收益合理分配的有效路径——以承包地为视角

农村土地制度由"两权分离"向"三权分置"演变,体现的是效率和公平。当前,在土地增值收益分配过程中存在着土地权益主体不清、收益分配不均衡、农民权益缺失等问题。"三权分置"能够明确承包地权益属性、保障农民集体成员权、完善所有权主体制度,是实现土地增值收益合理分配的有效路径。

1953—1957年我国农民“闹粮”“闹退社”事件的深层原因探析

作为过渡时期社会主义改造一翼的统购统销与农业合作化,在其贯彻实施与快速推进中,不可避免地实行了对农民的"剥夺"。加之,在其推行中,生产关系变革的某些环节不适应生产力发展的实际,激化了国家与农民、工人与农民以及农民内部之间的矛盾,引起部分农村地区"生产力起来暴动"。这是1953—1957年我国农民"闹粮""闹退社"事件的深层次原因。

农户土地征收补偿机制公平性缺失与变革

土地征收过程中农户的土地权益主要包括成员权与承包经营权,而这两者都难以保障农户公平性补偿机制的实现。在西方国家,征地补偿在立法原则、具体规则及司法实践中强调公共利益的实现必须以私人利益获得充分补偿为前提。包括"平度案"在内的征地纠纷之所以产生,其根源在于追求公共利益名义下的巨大商业利益分配不公,农户的合法权益得不到有效维护。农户土地征收补偿机制亟需进行公平性变革。结合中国现行法律制度,应该明确并强化承包经营权的用益物权属性,补偿标准应该考虑到征地后的土地开发收益;改革现有成员权的权利结构,农户应该联合组成独立于村委会甚至政府的特定机构与开发商直接进行补偿协商。

农民成员权与宅基地制度改革探索

农村宅基地制度是中国特有的制度,农民依成员权可以获得宅基地的福利,宅基地制度改革需要重构其权利体系:明晰所有权、搞活使用权、保障发展权和设定抵押权,让宅基地权利完整。"房票"+"地票"的制度设计可以主动推进宅基地的退出,同时需要有宅基地用途管制作为制度改革的保障。