For a Legal Guarantee to Improve People’s Livelihood and Protect Human Rights——Thoughts on policy concerning Social Insurance Law (draft)

The People＇s Republic of China Social Insurance Law （draft） has undergone three readings at the Standing Committee of the National People＇s Congress. The Law, once promulgated, will be of great significance to implementation of the constitutional principle of ＂respecting and protecting human rights.＂ It will help regulate the various social insurance relationships and the rights and obligations of the parties involved.

宪法上“人的尊严”

宪法上“人的尊严”以人的主体性为基础,是宪法的最高价值,具有普遍性。经过发展,它最终覆盖了排除干预的消极权利和请求国家给与生存照顾的积极权利。国家尊重、保护和促进“人的尊严”。围绕如何实现“人的尊严”,出现了不同的人权保障机制,完善的机制应当在遵循有限政府原则的基础上保障宪法权利。

我国农村社会保障的宪政基础

社会保障制度作为社会文明进步的标志,不仅是维护社会稳定的"安全阀",而且是社会收入的"调节器"。农民作为共和国的公民,也有人格尊严,本质上要求平等对待,也应享受与城市居民同样的社会保障,以维护其生存权与发展权。唯有如此才能体现人权保障的价值追求。因此,人格尊严、平等对待、人权保障共同构成我国农村社会保障的宪政基础。

派生性环境权宪法渊源的比较研究——兼论中国环境权宪法化的路径选择

20世纪70年代以来环境权入宪成为当代宪法发展的一般规律和趋势。除了在宪法中明文规定一个独立的环境权条款之外，环境权的实质内容也有可能涵摄于宪法的其他条款之中，这种派生性环境权的宪法渊源包括生命权、健康权、人性尊严和环境政策等宪法条款。但是，派生性环境权面临环境权保护的“碎片化”和不周延性、宪法解释的不稳定性两大固有的局限性。通过宪法解释可以从我国《宪法》第9条、第26条、第33条和第38条引申出环境权，但鉴于派生性环境权固有的局限性和我国的现实，以宪法修正案形式确认一个独立的环境权乃是我国环境权宪法化的最佳选择。

改革开放四十年:刑事政策的里程碑

改革开放四十年,中华大地发生了感天动地的伟大变革。我国社会从封闭到改革开放的可喜发展历程,也是从极端压制性的权力刑事政策发展到人权保障与惩罚犯罪并重的权利刑事政策的伟大历程。第一部刑法典的颁布,结束了刑事政策替代刑法的法律虚无主义时代;修订刑法典的颁布,使保障公民自由的罪刑法定成为刑事政策的藩篱;宽严相济刑事政策的推出,有力纠正了片面"严打"倾向。党的十八大以来,全面推进依法治国,敢对沉疴顽疾下猛药,人权保障取得重大进步。整个社会对自由、平等、公正、法治之核心价值已形成共识,保障公民自由和权利,成为刑事政策的强音。当然,复杂多元的社会现实使得刑事政策的发展,永无止境。

我国刑事政策对刑法立法的影响

晚近刑法立法表现出的泛刑主义与预防主义刑法价值观,引起不安。本文通过简要回顾我国刑事政策从替代刑法立法、决定刑法立法到指导刑法立法的历程,以展示刑事政策影响刑法立法之经验和教训,并警惕刑法立法在保障人权方面的刑事政策价值远未充分实现即倒向惩罚犯罪压倒保障人权之倾向。

浅议刑事政策观念的变革

刑事政策从萌芽、发展,到成为一门独立的科学,是在与犯罪作斗争的过程中不断完善的。在社会变革时期,刑事政策理论不可避免地会随着时代的发展变化而不断发展和完善,刑事政策的观念应当转变。随着罪行法定原则的确立,人权保障权利入宪,构筑刑事政策的本质内涵,必然是对公权的限制和对人权的保护,因此,有必要重新审视我国刑事政策的价值。

论我国宪法中人格尊严条款的实现路径

人格尊严条款在宪法中具有重要地位,被称为现代宪法的核心价值条款。它进一步强化了"人被确立为一切政治制度与行为的目的"的宪法精神,是当今各国宪法发展的一个必然趋势。我国宪法中,人格尊严虽有规定,但是整体看起来该条款的核心地位未被凸显、价值内涵十分单薄受限,从而无法发挥其对公民人格尊严保障的基本作用。对此,应当顺应人格尊严法学理论和国际文件中的相关规定,确立其在人权保障框架范围下的概括性上位条款的地位。因此,我国宪法应对人格尊严条款进行路径重构,以保障其功能发挥和实现。具体则可将其与人权保障规定相结合,作为总括性条款,以指导和规范其他的具体性基本权利,从而重新构建我国的基本权利体系。

人之尊严：世俗化时代的法权基础

在世俗化时代,将人类的福祉寄托在神权背景下的天赋人权无法令人放心。第二次世界大战后,人之尊严成为饱受争议的人权观念的基础。尊严是对人权的权利,是对人权的担保。对于每个人来说,在享有具体的人权之前,首要的是具备享有人权的一般性资格,而人之尊严可对这一资格给予担保。既然是对共同体资格的担保,尊严就是共同体的根本法。在一国法律中,人之尊严既是具有绝对性的宪法价值,也是一种相对的宪法权利。失去了"天赋"的支撑,国家同人权一样都需要通过合法性的证立来维持自身的权威。国家能力建设与权利保障的意愿互为表里,权利保障是国家的软实力,国家的硬实力是兑现权利承诺的行动基础。人之尊严要求国家能力和权利保障的意愿相互匹配,这是世俗化时代法治建设的基础。