养老PPP项目公私合作行为的演化博弈分析

党的二十大报告指出实施积极应对人口老龄化战略,养老PPP项目高质量发展是实施人口老龄化战略的重要方面。现实中养老PPP项目发展陷入发起率、落地率和绩效达成率“三低”的合作困境,究其根源是公私双方合作行为的激励机制失灵导致。通过构建政府和社会资本两个理性经济人主体合作行为的演化博弈模型,基于现实国情、文献研究和养老服务项目属性刻画养老PPP项目激励约束机制的演变特征和参数校准,考察各种激励情况下公私合作策略的演变对项目绩效的影响。结果显示元模型或者单一合作机制模型中,社会资本提供的都是低质量的养老服务,只有在多重合作机制下,公私双方才能采取有利于项目绩效提升的合作行为,从而实现项目成功。

养老地产PPP项目关键成功因素及作用机理研究

为提高养老地产PPP项目的成功率,对其关键成功因素展开研究。首先,利用文献分析、案例研究以及专家访谈方法初步识别归纳总结了养老地产PPP项目的32个成功因素;然后发放调查问卷,利用因子分析法对因素进行筛选,获得24个关键成功因素并对其进行归类;接着利用ISM-MICMAC模型对因素间的关系进行梳理,并对其作用机理进行研究。最后基于研究结果从深层次因素即健全完善的法律政策、政策支持力度、政府信用、社会资本运营管理能力、社会资本经验、政府监管力度入手,从国家政策、地方政府、社会资本三个方面提出有针对性的建议。

保险资金参与PPP模式养老项目融资研究

保险资金参与PPP模式养老项目,有利于解决PPP模式养老项目融资难的瓶颈制约,拓宽PPP模式养老项目的融资渠道。分析了保险资金参与PPP模式养老项目的适合性、目前的参与方式、可能遇到的风险以及进一步完善保险资金参与PPP模式养老项目的方式,以便更好地推动保险资金参与PPP模式养老项目的融资。

养老机构建设中PPP模式的应用研究

国家积极鼓励社会资本以PPP模式参与养老机构的建设和管理,以减轻政府财政压力,解决养老机构融资难的问题。针对当前养老机构PPP模式存在的诸多问题,文章深入分析PPP模式介入养老机构存在的问题及原因。为解决当前我国养老机构的发展困境,提出了政府要营造良好的市场环境、保障社会资本投资收益、加大社会资本支持力度以及建立社会责任评价机制等对策建议。

供应链治理体系视阈下养老PPP项目落地率影响因素分析

PPP是解决老龄化背景下养老服务资金困境的有效方式之一,但落地率偏低问题持续制约养老PPP发展。采用供应链治理理论建立养老PPP供应链治理模型,应用定性比较分析法(QCA)研究PPP融资交割不同影响因素间多重并发效应。研究结果表明,养老PPP项目落地执行不存在唯一解释,而是存在多样化驱动路径;地方政府的契约精神和养老专项政策直接影响养老PPP项目落地。项目自身、激励补偿机制、政府管理体制、金融业融资支持是影响养老PPP项目落地的核心因素,而非地方财政实力。合作各方应严守契约精神,多元深度挖掘养老项目综合收益,减轻财政压力;同时完善顶层土地制度,减少政策不确定性,为养老服务运营新模式保驾护航。

养老机构地产PPP项目合作伙伴选择研究

面对日益严峻的老龄化现状,以养老机构地产项目为研究对象,提出将PPP模式应用于养老机构地产。分析养老机构地产PPP项目在服务水平、责任风险、政府监管等方面的特点,以及可能与政府合作的房地产开发企业、保险企业及医疗护理企业的优劣势,阐述政府选择合作企业时的影响因素,给政府选择合适合作企业提供决策参考。

基于系统动力学演化博弈的养老PPP项目三方合作共赢机制研究

科学合理的合作机制设计是PPP项目成败的关键。在分析养老PPP项目系统反馈因果关系及三方合作策略基础上,研究系统博弈合作机理,基于演化博弈动态复制系统构建三方合作共赢系统动力学仿真模型。研究表明,政府部门总是倾向于选择合作策略,而三方主体是否能达到合作共赢,则主要取决于公众的参与策略;公众参与策略下的得益和特许收费价格对其策略选择影响显著,价格补偿比例只影响公众选择参与策略的时间;在公众参与前提下,建设补偿比例、运营补偿比例只影响社会投资者选择合作策略的时间,且建设补偿比例影响更明显。

养老机构PPP模式发展策略研究——基于协调“公益性与盈利性”矛盾视角

养老机构投资的公益性和社会资本的逐利性,导致当前机构养老服务供需矛盾突出,有效供给和投资盈利不足问题严重。文章从养老机构PPP模式内涵入手,分析PPP模式在协调解决养老机构的"彰显公益性和维持发展盈利性"矛盾的作用。最后,指出PPP模式下政府应构建公平竞争环境和落实监管职责,合理社会资本方投资回报;社会资本方应做好合作方选择以及各参与方的角色分担和成本控制,进行项目全周期的资金融通、管理、建造开发和项目运营,实现养老机构的"公益性和盈利性"目标。

养老服务业供给侧结构性改革的可行性路径探索——基于PPP模式

当前我国养老服务业在供给的结构上存在"一床难求"与"床位闲置"共存、养老服务层次不均及养老服务的功能性结构缺位严重等问题。文章通过对养老服务业结构性问题的归因分析,认为造成此问题的原因主要有政府财力不足、社会力量的参与不充分及"医养结合"模式发展中存在不足。最后,文章以PPP模式为理论基础,从增加供给、调整结构、促进发展的角度来应对养老服务中的结构性问题。

基于系统动力学的养老PPP项目政府补偿机制研究

科学合理的政府补偿机制是实现养老PPP项目可持续运营的重要保障,补偿机制设计已成为学术界和实践界共同关注的热点问题。在分析政府补偿决策思路和关键影响因素的基础上,基于社会资本利益结构视角,构建政府补偿系统动力学模型,通过模型仿真和敏感性分析,从公众利益、社会资本收益、政府财政支出等方面设计政府补偿机制。结果表明:政府需对项目进行补偿才能使社会资本获得基本投资回报,政府补偿机制设计应综合协调养老机构补偿和价格补偿,以满足政府、社会资本和公众三方利益。

养老服务PPP项目财政运营补贴“进入—退出”机制设计——基于长春市的项目数据

文章以长春市养老综合PPP项目为例,针对养老服务PPP项目中出现的投资方依赖财政补贴和社会资本缺乏激励等问题设计了PPP项目财政运营补贴"进入—退出"机制模型。文章分别以养老服务供给方的盈利能力和养老服务需求方的支付能力为判定条件,认为当服务供给方在项目能够盈利及服务需求方能够支付服务费用时,财政补贴应当适时退出,以激励项目经营者提升服务水平和资金的使用效率。文章最后指出,在养老服务PPP项目发展初期,实施财政运营补贴动态调整机制是能够实现供需双赢的有效措施。

PPP养老项目运营阶段绩效指标体系研究

为解决我国PPP养老项目运营阶段绩效指标体系不完善的问题,以PPP养老项目运营阶段关键成功因素为基础,同时根据马斯洛需求理论,兼顾老年人的需求,采用文本分析法,利用NVivo质性分析软件对193篇文献资料进行编码分析,归纳识别出PPP养老项目运营阶段的绩效指标。并基于编码结果赋予绩效指标权重,构建了较为完整的PPP养老项目运营阶段绩效指标体系。研究成果基于第三方的客观视角,以期给使用者提供一个较为全面的绩效指标体系。

加快推动我国养老基金通过PPP模式投资基础设施项目

党的十八届三中全会提出建立更加公平可持续的社会保障制度,开展市场化、专业化、多元化的养老基金投资运营是其中一项必不可少的重要内容。我国养老基金投资需求与社会基础设施建设的融资需求有极高的匹配度。一方面,随着近年来我国人口出生率的下降和预期寿命延长,人口老龄化程度不断加剧,养老基金给付压力不断加大,基金财务可持续性受到严峻挑战,保值增值压力突出;另一方面,随着我国城镇化进程推进,当前以政府融资建设为主的项目融资方式已不能满足需要。近年来,党中央、国务院多次研究部署加大重点领域有效投资,特别是注重推广政府和社会资本合作模式(PPP模式),汇聚全社会力量扩大公共产品及服务供给。拓展以养老基金为代表的长期资金投资基础设施的渠道,既能够满足我国庞大基础设施建设的资金需求,又可以同时满足养老基金长期稳定收益及保值增值的需求。

PPP模式下养老服务业税收问题研究

PPP模式是我国近年来发展养老服务业的重要模式之一,税收政策是政府引导社会资本进入养老服务业PPP项目的重要手段。然而在PPP模式应用于养老服务业的过程中,遇到了诸如税收优惠范围过窄、优惠方式单一、重复征税等等税收问题,对此,应在完善PPP模式税收政策顶层设计的基础上,系统修订增值税、企业所得税等税种中与PPP模式应用于养老服务业发展相关的税收政策,以更好发挥PPP模式在养老服务业发展中的作用。

养老机构PPP项目的关键成功因素研究

随着老龄化程度的提高,养老问题显得越来越突出。PPP模式虽然被看作是解决养老机构效率低下和缺乏活力的有效改革工具,但是在实际执行过程中项目的成功率却不高。养老机构PPP项目的三个关键成功因素为:政府部门的承诺和担保、符合公众的利益并得到社会支持、足够的融资和可利用的金融市场。政府部门应提高对老龄化的重视,更好地履行政府职责;完善组织管理机制,提高自身信誉;加强项目质量监管,满足公众需求;拓宽融资渠道,提供充足的资金。

智慧居家养老项目的PPP模式探索研究

针对智慧居家养老项目,分析PPP模式应用于智慧居家养老项目的参与主体及其工作难点,然后构建智慧居家养老项目PPP模式,并从实施方案、物有所值评价、政府财政承受能力等方面阐述该模式所要解决的关键问题。

PPP模式在医养结合项目中的运用分析

为推进医养结合项目的发展,以医养结合型机构养老项目为研究对象,分析PPP模式在此类项目中的具体运用方式。运用文献研究和案例分析方法,分析了PPP模式在医养结合项目适用条件,从运作模式、交易结构和收益方式3个方面对PPP模式在医养结合项目中的运用方式进行研究,并选取菏泽市牡丹区枫叶正红医养一体化养老PPP项目进行实证分析。研究得出:医养结合项目宜有条件地应用PPP模式,医养结合PPP项目可采用"双经营主体"的形式,合理拓展项目收益方式,在保证社会公众利益的基础上,降低政府的财政费用支出。

基于PPP模式的我国养老地产发展模式

通过分析目前我国养老地产的发展现状,概括现存的运营模式,找出目前开发中的问题;通过借鉴国外成熟的养老地产模式,提出通过PPP模式,公私合作发展养老地产,规范市场秩序,提高养老服务质量,满足市场需求,并指出项目各阶段运营的具体方式。

PPP机制在东莞社区居家养老服务中的应用研究

目前我国已有一批社区居家养老服务PPP项目落地,但其运行机制尚未形成普适意义的经验并加以推广。各地方是否可发展社区居家养老PPP,需要结合实际进行有效论证。通过对财政部社区居家养老服务PPP国家示范项目进行案例文本分析,发现项目已形成的运行机制可有效应对社区居家养老服务PPP面临的投资风险大、回报难等困境。通过问卷和访谈法进行实证调研,对东莞市现行社区居家养老服务PPP运行进行必要性和可行性分析,得出东莞宜首选“O&M”运作模式对存量项目进行PPP试点,采用“使用者付费+政府付费+可行性缺口补助”混合投资回报机制,构建均衡政府和社会资本方的风险分担机制和“按效付费”的绩效评价机制。

基于赤峰市的PPP模式推进养老服务机构发展的应用研究

分析了我国仅用十几年的时间就进入了人口老龄化社会的现状,高龄化、空巢化趋势明显,"未富先老"的中国面临着巨大的养老压力,然而在养老服务机构的建设运营中存在着床位供不应求、资金投入不足、服务质量低等诸多问题,人们日益增长的社会养老服务需求难以得到有效满足。以内蒙古赤峰市为例,结合赤峰市养老服务机构现状及存在的问题,探索应用PPP模式推进养老服务机构加快发展,提出相应政策建议,构建社会化养老服务体系,促进养老服务业和老龄事业健康可持续发展。