中国式财政分权下的地方财政支出偏好分析

中国式财政分权下地方政府具有双重激励结构,使得地方财政的支出偏好出现"重建设轻民生"的特征。本文通过不完全信息下的多任务委托—代理模型,分析中国式财政分权下的地方财政支出存在上述特征的经济学机理,并利用省际面板数据对这种机理进行实证检验,提出了实现民生财政的政策建议。

我国省级政府债务融资对市级民生性公共服务供给的影响——基于我国30个省市自治州271个地级市数据的分析

随着我国政府职能的转型,民生性公共服务供给越来越受到政府重视,省级政府在地方政府债务发行和管理上起着决定性作用,省级政府融资对地级市政府民生性公共服务的供给具有重要影响。本文选取我国30个省市自治州271个地级市作为研究对象,探究2010-2017年省级政府发债对地级市政府民生性公共服务供给的跨层影响,以及省级政府发债行为对地级市政府促进民生性公共服务供给的调节作用。研究发现:省级政府对民生性公共服务供给的重视程度会促进地级市地方政府民生性公共服务的供给,即地级市地方政府发展性公共服务的供给随着省级政府一般政府债券规模的增加而增加;省级政府一般债券发行对地级市城投债促进民生性公共服务供给同时具有正反两个方向的调节作用:一方面,在省级政府重视民生性公共服务供给的条件下,地级市地方政府对民生性公共服务的供给会增加;另一方面,地级市政府会由于省级政府在民生性公共服务上的支出而降低自身的支出。因此,在纵向政府治理体系中的民生性公共服务供给机制上需要关注上级政府对下级政府复杂的作用机制,在调动下级政府供给民生性公共服务积极性的同时合理确定上级政府的供给规模,避免发生下级政府可能因为上级政府的投入而减少民生服务投入的现象。

有中国特色的民生财政:理论研究的文献综述

民生财政是现阶段我国提出的财政体制改革的基本目标和方向。对国内学者关于民生财政的理论研究文献进行梳理,并归纳成民生财政的内涵、我国现阶段实行民生财政的必要性、民生财政在我国的历史使命、民生财政的判断标准、民生财政重点倾斜的领域五个方面内容进行综述。最后,对民生财政理论研究的现状进行总结与评价,提出目前理论研究的不足与展望。

关于加强人大对财政预算审查监督的法律思考

审查、批准财政预算并监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,但囿于种种原因,人大审批监督预算的权力和其他权力一样并未得以有效行使。为建立一个廉洁高效的政府,为确保社会主义财政真正实现取之于民,用之于民,以健全配套法律,改革预算机制,理顺审计体制等方式不断推进和完善人大审查监督财政预算机制势在必行。

中国宏观税负水平的争议与启示——基于财税制度缺陷的分析

政府部门、纳税人和财税专家等对我国目前的宏观税负水平做出了不同的判断,这是我国财税制度缺陷造成的结果。消除对税负的认识分歧必须在重新界定政府收入中税收范围的基础上,准确度量我国的宏观税负水平,并建立税收支出制度和加强税收征管以消除税种名义税率和实际税率的偏离,构建民生财政以实现纳税人权利义务的统一,降低间接税比重以减轻税负转嫁对消费者的影响,下放税收立法权以减少非税收入负担。

地方人大预算监督第三方模式研究

我国的人大预算监督长期处于一种形式上的审查,在执行过程中的监督也是一种"追认式"的监督。导致这种现象的原因,除了政治体制方面因素以外,主要在于政府预算信息与人大监督双方之间力量博弈的不对称。为了有效解决政府预算信息专业性太强与人大预算监督专业技术缺乏之间的矛盾,本文建议在地方人大预算监督中引进一个具有专业技术能力的第三方机构,通过它帮助地方人大解读政府预算信息,以便有效地增强人大预算监督能力。

民生金融创新与监管的动态博弈研究

基于动态博弈理论,分析了监管机构与民生金融机构之间的演化博弈关系,并通过演化博弈理论得出影响博弈模型稳定性的关键因素,以及两主体的均衡稳定策略。研究表明,寻租变量对博弈行为的演化和均衡稳定策略的形成起着关键作用;强化监管不一定是解决民生金融问题最高效的途径;适当的惩罚力度能够有效调节博弈行为的演化。通过进一步分析提出建议,以期为推动国家民生金融和监管模式的创新、协调、有序、高效发展提供借鉴。

在发展中惠及民生的国际经验的借鉴与启示——基于公共财政支出视角

改革开放以来,中国经济建设取得了世人瞩目的成就,但是关系民众生存和发展的民生建设却相对滞后,民生问题日渐突出,在某些方面甚至影响了社会主义和谐社会建设的进程。如何在经济发展的同时让经济发展成果更多地惠及民生,不论发达国家、新兴经济体还是发展中国家,尽管各国国情、发展路径、文化背景等各有其特殊性,但大多都是通过实施积极的财政政策特别是公共财政支出这一有力杠杆实现了目标。本文试图通过借鉴一些国家在发展中惠及民生的经验,从公共财政支出视角探究中国民生建设的可行性路径,以期真正实现在发展中惠及民生。

民生财政支出减贫效应的空间溢出与门槛特征

基于空间面板模型和门槛面板模型,利用2002-2018年中国30个省、市、自治区的面板数据考察了民生财政支出对贫困减缓的空间溢出效应和非线性影响。研究结果显示,中国民生财政支出的减贫效应显著,民生财政支出与贫困减缓在空间上呈现非均衡分布,民生财政支出对贫困减缓具有显著的空间溢出效应;民生财政支出对贫困减缓还具有显著的门槛特征,在以经济发展水平为门槛变量,两个门槛值(=10.5694,=11.4813)划分的三个不同的区间内,民生财政支出对贫困减缓的促进作用进一步提高。

民生财政的研究综述

民生思想在中国历史悠久。作为一个具有中国特色的新概念,民生财政近年来备受政府和学界关注。本文试图就国内学者对民生财政的最新研究做一个简要的梳理,主要从何为民生、何为民生财政、民生财政的必要性及可行性、实证分析以及如何构建民生财政等五个方面进行综述。最后,在简评与展望中,笔者提出了民生财政的一个概念和用现代经济学方法构建民生财政理论体系的研究前景。

金融支持安康“精准扶贫”的实践与思考

近年来,安康市紧紧围绕国家扶贫战略要求,积极探索金融精准扶贫的新思路新举措,大力建设金融基础设施,持续推动产业扶贫,不断强化政银融合,在金融精准扶贫的实践中取得了比较突出的效果,但也存在金融扶贫难度加大、产业结构单一、政策措施不够配套等一些值得关注的问题,亟需在今后的金融扶贫工作中加以改进,争取金融精准扶贫取得更大成效。

关于扩大人大财政监督职责的几个问题

在我国,审议财政预算及其执行情况,是各级人民代表大会及其常务委员会监督政府机关的工作,规范政府行为的重要途径。由于历史和现实诸多因素的制约,目前我国人大财政预算监督质量还不高。对此我们认为:一、应该对人大的财政监督职能及其实施有更加明确、规范的规定。二、针对我国目前预算实施所出现的问题,考虑(1)建立重大项目的特别全程审查制度。(2)加强人大对部门预算的审查。三、明确“第二财政”的财政性,把他的使用纳入人大的审查和监督的范围。

国有资本经营预算、国企利润分配与全民股东权利——一个国企改革的分析框架

国有资本经营预算和国企利润分配改革是国企改革进程中相互联系的重要环节,直接涉及全民利益的定位和保障。全民股东缺位和虚置是当前圆企治理不彰的根源所在。全民股东权利是独立于所有权的权利形态,"管人管事管资产"的说法不符合股权的基本法理,应建立"全民股东权一企业财产所有权"的法律逻辑。国有资本经营预算"公共财政"属性与全民股东权利理念高度契合,应重新定位国资委的监管职能并落实国资委在国有资本经营预算编制活动中的主导地位。国企利润分配的民生导向具有法理上的正当性和优位性,应通过优化国企出资人治理结构和国企利润分配安排制度以实现全民股东权利最大化的价值宗旨。

和谐社会语境下的财税改革与民生发展

探讨如何改革财税制度以促进民生的发展具有重要意义。本文首先从财政收入和支出两方面分析了当前的财税制度在支持和促进民生发展方面存在的不足之处,而后运用现代政治学理论和公共财政理论阐述了通过建设公共财政体制来促进民生发展的必要性,最后结合我国实际提出了促进民生发展的财税改革思路。

试析黔南财政的民生投入状况

加大财政支出中民生投入的比重,是近年来国家财政支出的新趋势。然而黔南财政并未紧跟这一时代要求,多年来财政支出中民生投入的比重并没有明显的提高。原因主要有两个:一是计划经济的体制惯性的影响,二是黔南的经济发展水平低,财政力量不足以承担大幅度的民生投入。要改善黔南公共财政的民生投入状况,建议一要发展非公有制经济,压缩投向公有经济单位的基本建设支出;二要转变政府职能,压缩行政管理支出;三是要提高财政收入占地区GDP的比重,以提高财政收入对民生支出的承担能力。

财政决策的民生导向探讨

近年来,民生问题受到了社会各界尤其是政府部门的广泛关注。在此背景下,财政改革的"民生"色彩愈加凸显。尽管如此,民生领域的诸多问题还有待进一步解决。要促使民生不断改善,具体要求在财政决策上以民生为导向,调整和优化财政支出结构,完善财政转移支付制度;支持社会保障体系的建设,以增强民生之安全感;完善收入分配政策,较好地解决民生之源;建立充分反映民意的利益表达机制,真正了解民生之需求;规范权力运作机制,为财政关注民生提供制度和机制保障;进一步明确各级政府之间在民生事务方面的事权,健全财力与事权相匹配的财政体制。

论民生财政对公共财政的创新——我国全面建成小康社会时期财政转型探索

随着经济的发展、体制的转轨、财力的增强,适应转变经济发展方式和全面建成小康社会的要求,应加快构建民生财政。民生财政是对经济建设财政的扬弃;是公共财政的创新和升华,是公共财政发展历史进程中的新阶段。构建民生财政,是财政转型的基本方向和目标,应从理念、制度和体制三个方面推进财政创新。

基于民族视角下的文化惠民融资模式研究——以广西桂林市“百姓大舞台”为例

近年来我国日益重视文化创意产业的发展,不断挖掘出被遗忘的文化、开展各种文化创意项目的演出,而民族地区也在展示各地民族文化魅力的同时,推动文化创意产业的发展。2009年,桂林市"百姓大舞台"应运而生。本文从桂林市"百姓大舞台"的发展现状及其成功模式出发,分析桂林市民族文化惠民工程在全市的发展状况,探讨"百姓大舞台"成功的原因,并探索民族地区"百姓大舞台"及类似文化惠民项目的融资渠道,重点分析如何实现政府投入与民间投资相结合,实现文化惠民项目的可持续发展。