“双一流”建设财政教育支出绩效提升:动能与路径

财政性教育经费投入是实现“双一流”建设高质量、内涵式发展的重要保障。基于财政绩效评价的理念、逻辑和方法,审视首轮“双一流”高校建设财政教育支出的绩效表现,存在经费投入规模不足、资源配置失衡、管理效能欠佳等问题,折射出多重结构性矛盾。按照全面实施预算绩效管理的要求,实现高等教育高质量发展的目标使命,以绩效评价倒逼财政教育支出绩效提升,应铸造新的发展动能,多措并举协同发力:一是加强“双一流”高校建设财政资源的统筹协调性,进一步优化投入结构;二是增强高校对资金整体统筹的自主性,推进教育财政数字化治理;三是健全教育经费绩效评价体系和机制,强化结果应用及激励、问责,不断提升高教满意度。

技能型社会建设背景下职业教育公共服务供给绩效评价指标体系构建

建立健全职业教育公共服务供给质量长效评估机制既是技能型社会构建的基本前提,也是推进职业教育内涵建设、全民技能习得迭代的重要基础。通过问卷调查对初步梳理出的职业教育公共服务供给绩效评价27个因素进行调研,采用问卷调查法收回104份职业院校教师、政府公共服务机构人员的调研结果,并邀请8名相关专家对调查数据进行评价。通过信效度分析,最终构建了包含社会主观满意度、客观教育产出、财政投入与产出、院校基础设施建设、教学质量保障、教育资源公共服务普及、教师队伍建设7个一级指标的职业教育公共服务供给绩效评价指标体系。同时,提出建立质量与效率并存标准体系、加大政府与社会扶持力度、实现服务与供给数字化等建议,以期推动我国职业教育公共服务供给高质量发展,为技能型社会建设注入新活力。

环境保护支出绩效评价指标体系构建研究

本文将环境保护支出区分为环保部门财政支出和环保项目财政支出两种类型,以绩效目标为核心主线,以绩效评价模型所确立的基本框架为依据,构建了一套全面的、系统的、具有可操作性的环境保护支出绩效评价指标体系。其中,环保部门财政支出绩效评价指标体系围绕经济性、合规性、资金配置效率和资金使用效率四个方面层层展开,环保项目财政支出绩效评价指标体系围绕合规性、环保效果和资金使用效率三个方面层层展开,既包括较为概括的通用指标,又涵盖了较为细化的具体指标,将指标体系框架的统一性和具体指标形式的灵活性有机地结合起来。

高等学校教育支出绩效评价的实证研究——以江苏省地方综合性大学为例

本文以江苏省地方综合性大学为例,采用线性加权综合评价法,对五所高校教育支出绩效进行实证分析,得到提高高等学校绩效的相关结论。

职业教育财政支出绩效评价体系研究——因子分析法的视角

绩效评价是提高职业教育财政支出效果的有效途径。本文从因子分析法的视角,构建了职业教育财政支出绩效评价体系及模型,实证研究了江苏省14个市的职业教育财政支出绩效。针对评价发现的问题,提出了改善职业教育财政支出绩效的政策建议,包括拓宽经费渠道、健全绩效评价制度和改革拨款模式。

中国公共卫生支出综合评价及政策研究——基于1997～2002年数据的实证分析

本文利用经验数据对中国公共卫生支出绩效进行的综合评价表明,中国公共卫生支出整体绩效不甚理想,六年绩效平均得分不到65分,基础性公共卫生服务在起伏中有提高,基本医疗服务绩效下降,公共卫生支出的整体绩效呈下降趋势。公共卫生支出绩效不理想的主要原因是:政府的过度退出和公共卫生资源配置的"二元"结构。因此,适度调整公共卫生事权结构,强化各级政府公共卫生责任,合理配置公共卫生资源,提高基本医疗卫生服务的提供水平和质量,以及开展对公共卫生绩效评价,应成为中国公共卫生政策选择的关键。

教育财政支出绩效评价:模型及其通用指标体系构建

根据绩效评价一般原理,通过对教育财政支出的基本理论及《中华人民共和国教育法》对政府教育职能相关规定的分析,给出了绩效评价模型,并以此从总体状况、目标达成、合规性、直接影响以及间接影响等五个方面构建了一种通用指标体系,为教育财政支出绩效评价的实施奠定了基础。

日本公共教育支出结构的特征及其借鉴

教育,尤其是基础教育所具有的公共产品属性,决定了政府在教育发展过程中必须承担主要责任。政府公共教育支出规模是否适当,公共教育支出结构是否合理,直接决定了一个国家公民的受教育水平和人力资源素质。战后日本经济迅速腾飞,与其在教育财政方面的巨大投入以及在教育资源方面的合理配置密不可分。日本政府在处理教育支出增长速度与国民经济增长速度、基础教育支出与高等教育支出结构、公共教育支出与私人教育支出比例等一系列两难关系上所取得的成功经验,非常值得我们借鉴。

基于大数据的教育云服务绩效评价研究

以教育云为载体向广大基础教育师生集中提供数字化教育资源和在线教育应用对提升教育质量、促进教育公平具有重要意义。而如何构建一套量化评价教育云服务绩效的指标和方法,用于评价教育云服务对教育教学与教育管理的应用绩效,成为我国教育云推广中的关键问题。面向教育云服务绩效评价问题,该研究设计了基于教育云平台大数据的教育云服务绩效评价指标和方法体系,首先分析了教育云服务内容和服务过程,其次从提升教育质量和促进教育公平两个维度提出了教育云绩效评价目标和评价指标体系,再以教育云平台大数据为来源设计了评价指标的加工方法,最后以W市教育云为例验证了本研究所提出的绩效评价指标、方法的科学性和有效性。

1998—2006年中国公共财政农业支出的绩效评估

采用灰色关联度分析方法,从效率与公平两个方面评估了1998—2006年我国公共财政农业支出的绩效。结果表明:我国公共财政农业支出额度与促进农民增收效率倒挂,即农业科技支出份额最少但其对农民增收作用最强,而支农支出份额最多但对农民增收作用最弱;各项公共财政农业支出未能很好地起到促进农民收入公平分配的作用;我国公共财政农业支出绩效在低水平层次上运行。最后,提出了大力增加农业科技支出和农村救济支出、适度增加农业基础建设投资、迅速压缩农业部门行政费用支出、不断调整公共财政农业支出内部结构的建议。

基本公共服务财政支出绩效评价体系研究

公共财政在实现基本公共服务均等化中起着举足轻重的作用,针对目前研究中关注公平忽视效率的现状,将效率引入追求公平的过程中,提出了建立基本公共服务财政支出绩效评价体系的基本观点,并尝试构建基本公共服务财政支出绩效评价指标体系,同时运用DEA方法对河北省11地市的基本公共服务财政支出绩效状况进行评价,结果表明目前河北省基本公共服务财政支出总体绩效水平不高,各地之间存在一定差异,各级政府基本公共服务提供水平仍有较大的上升空间。

高等教育财政支出绩效评价指标设计原理、方法及运用

本文通过对江苏省高等教育财政支出评价研究,探讨了高等教育绩效评价指标体系建立的一些基础理论问题,介绍了指标设计的基本价值选择、基本原则和方法。通过该评价指标体系的实践,揭示了我国当前高等教育办学过程中存在的主要问题,并进一步提出了解决问题的基本路向,为全面推进我国高等教育绩效评价奠定了基础。

基于结构方程模型的竞技体育公共支出绩效评价研究——25个省、自治区、直辖市的实证分析

选取我国25个省、自治区、直辖市作为样本,运用结构方程模型对2002-2011年我国竞技体育公共支出绩效进行分析评价。结果显示,1)我国各省、自治区、直辖市竞技体育公共支出绩效极为匮乏,绩效指数尚未出现优秀、良好等级;2)各省、自治区、直辖市绩效存在着明显的地区性差异,2002—2011年绩效差异指数平均为60.13%,并且绩效差异度有扩大的趋势;3)各省、自治区、直辖市竞技体育公共支出绩效均出现了不同程度的改善,其中,绩效改善程度最大的3个省份是江苏省、黑龙江省和青海省,平均改善幅度达到了20%以上;4)各省、自治区、直辖市竞技体育公共支出绩效与当地经济发展均出现了同步增长,其中,青海省、江苏省和福建省3个省份竞技体育公共支出绩效增长速度超过了当地经济增长速度;5)从绩效影响因子贡献度分析,对竞技体育公共支出绩效评价应重点关注效果类指标,即全国以上冠军数和优秀运动员获得冠军率。

解析与构建公共支出绩效评价指标体系

公共支出绩效评价作为新公共支出管理的重要组成部分,其推行的难点在于如何用一套指标来科学度量公共支出的绩效,因为绩效的科学度量是保证公共支出绩效评价目标实现的重要前提。因此,如何选择度量绩效的指标也就成为公共支出绩效评价工作的核心和难点所在。根据公共支出绩效评价的特殊性,能全面有效度量一般公共支出绩效的指标体系应分两层:第一层次就是四类初始指标,即投入类指标、过程类指标、产出类指标和结果类指标;由于初始指标无法直接度量公共支出绩效,所以在这些初始指标的基础上又应构建第二层次的指标,也称终极指标,即效益性指标、效率性指标和有效性指标或称效力性指标。

公共财政支持科研创新绩效评估体系研究

绩效评估是一种重要的管理方法,探索和建立科技成果转化导向的公共财政绩效评价机制,对于提高科技成果转化水平,提高公共财政资金利用效率有重要意义。本文通过分析我国公共财政支持科研创新成果转化存在科技投入对象缺乏多元化、评价指标缺乏转化导向、评价主体相对单一、评价信息缺乏有效应用等问题,提出应建立以企业为核心的财政科技评价机制、建立多经济主体财政投入评价机制、建立财政指标的经济杠杆评价机制、建立科技成果经济价值的评价机制、建立财政科技绩效的分类评价机制。

构建公共教育支出绩效评价指标体系的研究

教育支出绩效评价是现代公共教育管理的核心制度,其推行的难点在于如何建立一套指标科学度量教育支出的绩效。本文从绩效评价的内涵出发,根据教育本身的特殊性,构建了一套能全面有效度量教育支出绩效的指标体系。

基本公共教育服务均等化绩效评估理论框架研究——基于平衡计分卡

绩效评估能够对政府推进基本公共教育服务均等化的行为加以引导和强化,从而提升基本公共教育服务均等化的能力和水平,而目前我国基于目标考核的教育均等化评估方式,在剖析的系统逻辑、公众价值的体现、引导和强化作用方面存在缺陷。可以借鉴和改造平衡计分卡,立足于绩效观的教育均等化评估的内涵与价值取向,构建基本公共教育服务均等化绩效评估框架,为基本公共教育服务均等化的纵深发展提供理论支撑。

基于公益性的公立医院财政支出绩效评价框架设计

分析了在公立医院实施财政支出绩效评价的重要意义,根据绩效评价的逻辑框架,提出在公立医院实施绩效评价的方法和指标,为改革政府对公立医院的投入方式提供依据。

政府财政教育支出绩效评价研究

财政教育支出作为政府公共支出的一个重要部分,支出量大,涉及面广。财政教育支出的绩效划分为支出的过程绩效(包括配置绩效和耗用绩效)、成果绩效和监管绩效。成果绩效的评价是整个财政教育支出绩效评价的核心。

公共财政如何促进教育公平?——基于广东省“基础教育创强”专项资金绩效评价

教育支出是政府财政的重大支出,确保教育公平性是公共财政的基本目标。以广东省"基础教育创强"专项资金涉及的91个区县为样本,采用随机效应模型进行回归,结合典型个案,探讨公共财政对教育公平的影响。结果表明:该项资金显著提高了全省整体教育水平,缩小了县域内教育发展的差距。其中,区县政府作为、经费支出总量、市县经费占比以及社会捐献对改善教育公平的作用尤为明显,但财政性教育经费占GDP比重对欠发达地区教育公平的影响不具参考意义。为促进教育均衡发展,基于现实状况及责任体制,应严控县区教育经费财政配套要求,支持区县政府教育管理创新,完善支出绩效评价体系与机制。