医师多点执业的法律问题分析

医师多点执业政策推行以来,引起了社会各界的广泛热议。虽然部分省市已经开展了相关的试点工作,但并没有取得实质性的突破与进展。究其原因在于医师多点执业过程中,存在着医疗机构人事制度的制约、社会保障难以解决以及医疗纠纷法律责任承担主体不明确等诸多问题。本文就医师多点执业的法律问题进行分析,建议医疗机构与医师签订协议确立双方权利义务,多点执业医疗机构分担医师相关的社会保障费用,并由收治患者的医疗机构承担相应的法律责任,最后建议修订《医师法》以逐步实现符合中国国情的多元化医师管理模式。

日本国立大学法人化改革中的人事制度改革

日本在2000年对国立大学的法人化改革进行了调查研究,并于2002年出台了最终报告。日本国立大学法人化改革中的人事制度改革,如职员身份定为“非公务员型”;校长的选拔由选拔委员会进行,听取社会各方面的意见;教师可以兼职、兼业等,都对我国高校人事制度改革具有一定的启示。

中国石化法律管理人员培训课程体系构建思路

本文界定了中国石化法律管理人员的范围,分析了中国石化法律管理人员岗位素质能力,阐述了构建中国石化法律管理人员课程体系的指导思想、基本原则,最后搭建了法律人员课程体系。

论干部人事制度的法治化改革

干部人事制度法治化,既是党的制度改革的重要内容,又是党依法执政的重要举措。党所面临的外部形势和内在法治的功能要求,以及执政实践中存在的问题,使干部人事制度法制化改革成为必然。必须弘扬法治精神,建构和完善法制体系,依法从严选拔任用干部,考核评价与管理监督干部,注重保障干部合法的权益。我们深刻认识法制化改革基本前提,是以政治现实为基础,将党组织领导和把关贯穿始终,坚定不移推进干部人事制度法治化建设。

《教师法》修订的核心问题:重新规定教师法律身份

《中华人民共和国教师法》从法律层面规定了教师是“专业人员”的法律身份,但由此也派生或衍生出教师聘用、编制、职务、工资、权益等方面的管理难题。因此,重新规定教师法律身份是《中华人民共和国教师法》修订的逻辑起点和核心问题。而国家人事制度的相关规定是教师法律身份再确认的决定性因素。建议借鉴国际上对教师法律身份的规定,依据不同阶段学校教育承担国家责任的公务性强弱程度,重新规定不同类别教师的法律身份:基础教育阶段教师为“教育公务员”,公立高校教师为“专业人员”,民办学校与培训机构教师为“学校聘用人员”。

论高校法学教育的定位与特色发展

在就业压力之下,高校法学教育的人才培养受到前所未有的质疑。但法律专门人才的素质要求是全方位的,单纯依靠高校法学教育难以完成对法律人才的培养任务。我们必须建立一体化的法律人才培养体系,并在这一体系里寻找高校法学教育的准确定位。本科法学教育应以法学理论教育为主,并注意与法律硕士的职业教育以及司法考试相衔接。在准确定位的基础上,高校法学教育应该探索地域特色、学科特色和民族特色,走特色发展之路。

行政监察问题初探

行政监察是依法行政、廉洁行政、高效行政的重要保证。本文探讨了制约监察机关有效发挥监督职能的体制、机制、法制三方面问题,并针对存在的问题提出了相应的对策。

应用型法律人才培养与法学专业实践教学体系的构建——以东莞理工学院为例

以东莞理工学院法学专业培养目标为切入点,分析了应用型法律人才的知识、能力和素质种类,总结了东莞理工学院法学专业实践教学体系构建的经验,并以此提出了构建应用型法学本科专业实践教学体系的原则和具体做法,以期为应用型人才的培养和研究提供有益的指导。

高校教师聘用合同制度研究

高校教师聘用合同是高校人事管理的重要手段,是高校内部治理的重要方面。长期以来高校教师法律地位及其聘用合同法律性质存在争议,涉及教师聘用合同的人事争议在法律适用方面存在不同观点,影响到高校人事纠纷的处理及高校内部治理。以"双一流大学"建设内部治理目标为导向,就新颁布的《事业单位人事管理条例》,结合劳动合同法相关理论,探讨高校教师聘用合同的法律性质及其法律适用等问题,并对《人事条例》的进一步完善提出立法建议,为实现高校内部治理法治化、高校依法进行教师聘用合同管理和人事争议处理提供理论依据。

高校图书馆人事制度改革中的法制保障

高校图书馆人事制度改革需严格按照2000年7月党中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》、2009年11月中共中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的有关规定,并要有相应政策法规作补充。加强人事改革立法,做到有法可依;加强人事执法监督,做到有法必依;搞好宣传,开展职工普法培训。

深化国有企业改革的具体对策研究

改革开放以来 ,围绕国有企业改革采取了一系列改革举措 ,但未能收到预期效果。根本原因在于未进一步涉及有关体制及机制的深层次改革。只有从资产管理体制、企业经营者人事管理制度、法人治理结构、企业办社会职能等方面 ,研究和提出具体的改革对策 ,才能真正转换企业经营机制 ,有效地增强企业活力 。

留学归国人员人事档案管理面临的问题及对策研究

本文在高校人事档案管理工作的研究背景下,结合干部人事档案专项审核工作,提出海外留学归国人员尤其是高中在读或毕业生海外留学,归国就业时遇到的人事档案管理等方面的问题。针对问题,本文从现行人事档案管理权限及制度、档案建立及管理相关单位的工作规范和档案所有者档案转递意识三方面分析问题。既有对人事档案立法研究、又有对档案管理程序中涉及的操作方法的探讨,进而为加强人事档案法制建设提出建设性意见和思路,为完善留学归国人员档案管理方法提出解决对策。

论大数据背景下非物质文化遗产的传承与发展

非物质文化遗产总体生存状况面临不断恶化的严峻态势,促使人们反思传统保护方式的弊端与局限,尝试重新建立非遗与当代社会生活的联系。大数据能够改善非遗信息保存,创新非遗传承方式,增强非遗传播实效,促进非遗开发利用,拓宽公众参与渠道,推进非遗科学研究,为非遗传承和发展提供了新的机遇、条件和手段。大数据背景下我国的非遗保护还面临着非遗数据库建设滞后,数字化可能导致非遗扭曲异化,非遗数据壁垒现象严重,非遗大数据人才匮乏,非遗大数据法律缺位等问题与挑战。要充分利用和实现大数据的非遗保护价值,确立非遗保护大数据思维,制定非遗数据库建设标准,打造非遗大数据平台,保障传承人深度参与,推进非遗产品合理创新,加强非遗大数据人才培养,构建非遗大数据法律体系。

论高校人事制度改革中的法制建设

近年来,我国高等学校人事制度改革取得了一定的成绩,但由于相关的法规制度体系不健全、不完善,改革没有取得应有的突出效果,并制约了改革工作的进一步深入。因此,法规体系的健全、民主机制的建立、社会保障制度的完善和人事争议仲裁制度的实施应是高校人事制度改革的主要内容。

高校“非升即走”聘用条款的实践检视及法治矫正

我国高校“非升即走”聘用条款的合法性来自于事业单位人事聘用制改革及相关规范性法律文件,但其法律属性至今仍模糊不清。高校教师职业同时内含行政公务和劳动、专业要素,这决定了高校“非升即走”聘用条款“劳动、行政混合合同”的法律属性。当前,“非升即走”聘用条款的适用规范性差强人意,更导致了科研功利化及轻视教学的不良现象,与大学的历史发展逻辑产生了内在冲突。规范“非升即走”聘用条款的首要措施在于促使其符合公开、协商原则,相关纠纷得以获得校内申诉、行政复议以及司法程序的受理;根本举措在于构建多元化的科研考评标准,提升教学考核的占比权重,扭转“唯论文”的现象趋势。

董必武法学教育思想初探

董必武法学教育思想缘起于新中国法制建设的客观现实需要。他认为法学教育是实现法制的关键环节,目的在于培养司法工作人员,增强人们的守法意识。在法学教育的模式选择上,他提出法学教育要走向正规化、现代化,法律职业教育应同法理教育共存,法学教育必须为法制建设服务等思想,这些观点至今对我国的法学教育仍有重大而深远的现实意义。

日本国立大学法人化中的人事制度改革

作为国家行政体制改革的一部分,从2004年4月起,日本政府正式实施国立大学法人化改革计划,其中大学人事制度改革是核心内容之一。改革旨在解决学校行政权力和学术权力不分、教师的终身聘任制与近亲繁殖、校长实际权力的缺失等问题。其具体措施包括:改革大学的原有组织模式;实行教师的任期制与非公务员制;扩大校长的职权等。

公立中小学教师聘用合同的法律性质及其司法救济

公立中小学教师聘用合同法律性质定位不清不利于教师合法权益的保护,侵蚀着教师职业的吸引力。事业单位人事制度改革的制度成果和新修订的《行政诉讼法》为明确教师聘用合同的法律性质提供了制度支撑。教师聘用合同满足行政合同在目的、主体、职权、意思及内容要素等方面的定义性规定,是一种行政合同。中小学教师聘用合同纠纷可依法纳入行政诉讼受案范围,其诉讼形式、法律适用、判决方式等问题适用新《行政诉讼法》司法解释的相关条款。

医师多点执业引发的法律问题探讨

以2017年《医师执业注册管理办法》的发布为背景,以医师多点执业的立法依据为探索始点,结合医师多点执业发展现状,着重从多点执业医师的资格认定、注册管理、人事法律制度、医疗侵权责任承担四个角度分析了我国医师多点执业的法律困境,又针对这一困境提出了立法建议:明确多点执业医师的资格认定标准、完善多点执业医师的注册管理制度、改革多点执业医师的人事法律制度、明确医师多点执业侵权责任承担等,以期推动我国医师多点执业健康稳定发展。

大学人事自治范式演变的实践、争议与因应——基于大陆法系国家的经验考察

大学人事自治权由谁行使、如何行使,构成大陆法系国家公法学界讨论大学人事自治议题的焦点。传统上,大学人事自治被视为大学自治的基本类型,"教授组群"在其中占据主导地位。受新公共管理运动的影响,大学人事自治公法规制的范式开始从"自治"向"治理"转变。通过管理自治机制的强化与竞争机制的引入,旨在打破大学人事法制的僵化与低效困局。然而,大学人事法制的一系列变革举措,不可避免地对教师的职业安全、薪资待遇乃至学术自由构成威胁,进而受到公法学界与实务界的责难与质疑。当前,通过司法审查的"显性制衡"与专业惯例的"隐性约束",国家监督、大学人事自治与教师权利保障之间的关系,正在从"失衡"走向"再平衡"。