政策性农业保险提升了农业经济韧性吗?——基于完全成本保险和收入保险试点的准自然实验

基于完全成本保险和收入保险试点的准自然实验,采用广义矩估计法测算中国农业经济韧性水平,并利用双重差分法实证分析政策性农业保险对农业经济韧性的影响及其作用机制。研究发现:中国农业经济韧性水平总体较高,呈波动趋稳态势;政策性农业保险能够提升农业经济韧性,在一系列稳健性检验后结论依然成立;政策性农业保险通过促进农业规模经营、调整农业种植结构、提升农业全要素生产率,赋能农业经济韧性;在农业自然风险高与外贸依存度高的地区,政策性农业保险对农业经济韧性的影响更为显著。

当前农业保险发展急需解决的几个问题

中国政策性农业保险试验在近三年取得了重大突破,中央财政支持试验省份已经扩大到17个,其他省、直辖市和自治区的实验也都在地方财政的支持下蓬勃发展开来。但是,要使试验成功并真正建立其规范的具有可持续发展的农业保险制度,还有许多障碍,需要解决一系列重要问题,包括法律法规建设、巨灾风险分散机制建设、组织模式问题、加强监管问题等。这些问题解决不好,农业保险的发展必将受到影响。

我国农业保险发展影响因素的实证分析

我国是一个自然灾害频发的农业大国。各种灾害及事故对我国农村经济的发展产生了极为不利的影响。农业保险通过建立一种有效的风险转移机制,在稳定农业发展、补偿农户收入、保障农户生活等方面发挥着重要的作用。但我国农业保险发展至今,历经起伏。实证分析表明,农业产值增长、农户收入、灾害率以及政府财政补贴政策是影响我国农业保险发展的最主要因素。为此,应从上述几方面着手提升我国农业保险发展效率。

我国政策性农业保险制度优化路径探析

作为发展现代农业的重要支柱,农业保险对于确保农业经济的持续增长具有重要意义。目前,我国政策性农业保险体系存在着整体规制缺失、经营技术低、有效需求不足等问题。因此,优化我国政策性农业保险路径十分重要。具体来说,近期应主要立足于建立政策性农业保险条例,争取农民保险利益,提升保险公司经营技术等;远期则要考虑建立有效的利益诱导机制,充分利用资本市场分散巨灾风险,促进农业产业制度创新等。

论政策性农业保险的税收优惠问题

根据税法的可税性理论,对政策性农业保险经营主体应给予税收优惠;为鼓励商业保险公司参与经营农业保险,增加其赔偿准备金,应给予其税收优惠;各国都把税收优惠作为支持和保护本国农业的一个重要手段。对国有农业保险经营组织、农业相互保险社、相互保险公司和保险合作社应免除一切税收;对商业保险公司经营政策性农业保险,应根据具体情况,或予以免税,或予以减税。被保险人获得的赔偿金,不应被课税。我国应在已有针对农业保险的税收优惠法律政策的基础上,进一步完善相应的税收优惠制度,对农业保险经营主体经营政策性农业保险业务免征一切税收。

基于不同视角的吉林省政策性农业保险绩效评价

吉林省政策性农业保险在迅速发展的同时,仍存在需要完善的问题。基于各级政府、保险公司和农户3个视角,对吉林省政策性农业保险绩效进行了全面评价,并提出了进一步完善农业保险政策的建议。结果表明:吉林省政策性农业保险已经基本构建了"政府+保险公司+农户"的三方联动机制,能根据农户的需求对具体政策进行适时调整,但仍然存在着县级财政压力大、保障水平低、理赔效率低、大灾风险分散机制不健全等问题,需要各级政府、保险公司和农户3个利益主体各司其职,协调互动,实现各级政府财政能够持续支持,保险公司盈利,农民参保投保的积极性高、且对保险赔偿满意的三赢格局。

基于农民理性角度政策性农业保险的调查与分析

政策性农业保险的参保主体是农民,选择江西省10县20村200农户进行调研,了解农户对待风险的态度、参保意愿及其需求;分析影响农户购买保险的政府外力作用、收入及结构、耕地数量和质量、年龄和文化程度、务农时间、理赔数额等因素;提出积极拓宽农业保险费补贴的资金来源、选择合理的补贴方式、提高资金运作效率的政策建议。

论政策性农业保险的税收优惠问题

根据税法的可税性理论,对政策性农业保险经营主体应给予税收优惠;为鼓励商业保险公司参与经营农业保险,增加其赔偿准备金,应该给予其税收优惠;各国都把税收优惠作为支持和保护本国农业的一个重要手段。对国有农业保险经营组织、农业相互保险社、相互保险公司和保险合作社应免除一切税收;对商业保险公司经营政策性农业保险,应根据各国具体情况,或予以免税,或予以减税。被保险人获得的赔偿金,不应被课税。我国应在已有针对农业保险的税收优惠法律政策的基础上,进一步完善相应的税收优惠制度,对农业保险经营主体经营政策性农业保险业务应免征一切税收。

柑桔农业气象灾害风险评估及农业保险产品设计

根据多年生果树产量变化同树龄、大小年以及环境因子的关系,建立柑桔产量处理方法,分离出趋势产量、气象产量、营养产量。结合历史文献和气象产量与气象灾害的关系,运用农业气象灾害风险评估技术确定低温冻害、5月上半月热害指标及其对柑桔产量的灾损率。该产量处理方法应用于丽水市莲都区2006年柑桔总产量预测,误差为4.5%。针对柑桔农业气象灾害风险的不确定性,基于信息扩散原理,利用正态信息扩散技术将单一的样本观测值变为一模糊集的模糊数学方法,建立柑桔农业气象灾害风险分析模型,得到较为稳定并符合实际的风险评估结果。在风险定量分析基础上,从浙江省政策性农业保险经营的实际需要出发,综合区域产量保险和气象指数保险的优点,设计了农业气象灾害保险理赔指数,解决了农业保险中逆选择、道德风险以及灾后理赔时效低、理赔成本高的难题,为政策性农业保险可持续发展提供技术支撑。

提高农业保险经营主体积极性的政策探讨

农业的弱质性决定了农业风险保障的重要性,农业保险经营主体参与的积极性是政策性农业保险能不能搞起来、能不能搞好的关键。调动农业保险经营主体开展农业保险业务的积极性需要政府全方位的政策支持,包括财政、税收、法律等方面的扶持。但如何确保政策性农业保险顺利实施,仍然是一个值得探究的现实课题。