多视角下农村禁养差异化管理探析

自国家实施农村禁养以来,农村生态环境大为改善。禁养制度的研究有助于促进农村禁养水平,但既有研究多侧重于污染防治和养殖政策,对农村禁养运作、管理有所忽视。通过采取规范分析、实证调查等方法对禁养制度及实施的研究发现:现有禁养制度受理念不清、制度建设不均的影响,存在执法不严、依据相冲突的现象,最终导致制度精准性有所欠缺。而从法律实施角度观察,可以发现:现阶段农村禁养存在行政滥权现象,"一刀切"的环保方式对农村的环境质量、生态经济、农民的生产生活带来一定的影响。对此,从禁养法律思想、禁养范围划定和禁养标准制定三个方面提出构建农村禁养差异化管理思路,以完善多元主体联动机制为前提,立足于本地区实际情况,构建合理的指标体系、实施体系和发展机制,完善农村禁养差异化管理制度的有效性。

民勤县畜禽养殖保险政策调查分析

畜禽养殖保险是农业保险的重要组成部分,有效转移和分散了养殖风险。本文针对民勤县畜禽养殖保险政策进行调研,总结了畜禽养殖保险的主要经验及做法和取得的成效,指出了目前存在的不足及问题,最后提出了民勤县畜禽养殖保险的建议,以期有助于增强养殖农户抵御自然灾害和疫情疫病的能力,促进畜禽产业稳定发展和养殖户持续增收。

畜禽禁养政策对替代生计策略与养殖户收入的影响

畜禽禁养政策对于调控畜禽产业布局、强化畜禽污染防治及促进畜禽产业绿色可持续发展具有重要意义。然而,禁养区养殖户如何优化替代生计策略?畜禽禁养政策对养殖户家庭收入产生怎样影响?学术界对此鲜有研究。本文基于河北、河南和湖北生猪养殖密集地区364户养殖户数据,运用Probit模型和粗略精确匹配法(CEM)探讨畜禽禁养政策对养殖户替代生计策略的影响及不同生计策略下的家庭收入效应,并运用定性与定量混合研究方法(MM)对模型估计结果进行解释。研究发现:①禁养区养殖户选择商业经营和外出务工的概率分别提高32.70%和28.20%,选择畜禽养殖的概率下降71.10%,但畜禽禁养政策对养殖户从事农业种植的影响不显著;②畜禽禁养政策提高了禁养区养殖户的商业经营和外出务工收入,分别增加2.191万元和1.202万元,但养殖户家庭总收入和人均收入水平显著降低,分别减少2.305万元和0.461万元/人;③畜禽禁养政策拉大了禁养区和非禁养区养殖户之间的家庭总收入和人均收入差距,替代生计策略并没有维持禁养区养殖户原有的生计水平。因此,政府在畜禽禁养政策优化、圈舍土地复垦及产业转型引导等方面予以调控具有必要性和紧迫性。

畜禽禁养区政策降低了中国生猪产能吗——基于县域面板数据的实证分析

本研究以波特假说为理论基础,创新性的将跨期选择思想引入环境规制与产业绩效的分析框架,并将畜禽禁养区政策带来的经济效应划分为短期挤出效应和长期补偿效应,以综合考察畜禽禁养区政策对于中国生猪产能的影响以及动态过程。进一步结合2006—2017年673个县的面板数据,运用双重差分(DID)法对上述研究进行了实证检验,研究发现:畜禽禁养区政策对中国生猪产能的平均处理效应呈现显著的负向影响,并且这一结果具有稳健性。运用事件研究法对政策实施效果进行逐年分解发现,畜禽禁养区政策实施的第二年、第三年显著降低了生猪产能,从第四年开始对生猪产能产生了显著的正向影响,这也为波特假说在畜禽业的成立提供经验证据;机制分析的结果表明,畜禽禁养区政策主要通过短期的成本效应对生猪产能造成不利影响,从长期来看,畜禽禁养区政策通过促进生产效率提高和培育规模养殖主体两条路径提高了生猪产能;拓展性分析讨论了畜禁养区政策的地区差异,研究发现在生猪养殖的重点发展区、约束发展区的畜禽禁养区政策均对生猪产能产生了显著的抑制作用,适度发展区的畜禽禁养区政策对生猪产能没有显示出统计水平上的显著性,但畜禽禁养区政策显著提高了潜力增长区的生猪产能。

禁养区政策下的畜禽养殖结构调整及环境效应

为探究畜禽禁养区政策对畜禽养殖业产生的经济效应与环境效应,基于中国31个省的数据(统计数据未含港、澳、台地区),分析了禁养区政策实施对畜禽养殖数量、品种结构、规模结构及空间布局的影响,采用排泄系数法估算了畜禽粪便和氮磷污染产生量及其耕地负荷情况,采用等标污染负荷评价方法评估畜禽养殖水污染情况。结果表明:1)政策实施使畜禽养殖总量迅速下降,散户逐渐退出,行业产能向大户集中,猪和牛的养殖受到政策冲击较大,畜禽养殖有向部分地区转移的趋势;2)政策实施带来的养殖量的直接减少有助于缓解畜禽养殖带来的耕地污染及水污染压力,但仍存在较大的环境污染与污染转移风险。中国大部分地区畜禽粪便负荷量超出当地耕地承载能力,粪便总量较大的地区呈现连片聚集态势,部分地区氮、磷污染仍超标,少数地区水污染风险仍较大。因此,政府有必要进一步加强整体与局部养殖区域的规划布局,提高养殖场畜禽粪便资源化处理能力,积极推广种养一体化农业生产模式,促进畜禽粪污有机肥转化,完善畜禽养殖污染排放标准。

畜禽禁养政策下我国肉类供给反应——基于产品异质性的实证分析

利用2000—2017年猪肉、禽肉、牛肉和羊肉主产省份产量、价格等面板数据和Nerlove模型,估计并对比了各种肉类的短期和长期供给弹性;研究了畜禽禁养政策对不同肉类供给的影响及差异。结果表明:1)猪肉、禽肉、牛肉和羊肉短期内供给均缺乏弹性,长期内供给均富有弹性;2)4种肉类中,禽肉短期供给弹性最大,其次为猪肉,牛肉短期供给弹性最小;3)猪肉、禽肉、牛肉和羊肉并不互为供给替代品,即某一种肉类产品产量直接受其他肉类价格变化影响不显著;4)猪肉、禽肉和牛肉供给均受畜禽禁养政策影响显著,其中禽肉供给受畜禽禁养政策影响最大,猪肉次之,牛肉最小,而羊肉产量受畜禽禁养政策影响不显著。在研究结论的基础上,提出政策建议:长期内制定扶持政策促进畜牧业生产,短期内加强畜禽生产监测;当肉类价格发生变化时,针对不同肉类采取不同稳定供给措施;完善畜禽禁养政策,实现保环境与保供给双赢。

基于成本收益法的北京市畜禽产品监管效率分析

基于成本收益分析法,并结合政策的可获取性和经济分析的可行性,本研究选取北京市动物疫病强制免疫政策为例,对其具体实施效果进行成本和收益评估,并对比分析政策的监管效率,以期为北京市下一步的畜禽产品质量安全监管政策的调整和优化提供一定的借鉴。研究表明:政策的实施成本逐年增加,区县增加幅度大于市级;收益与养殖规模化有关,规模化不变的情况下,收益逐年降低,但规模化提高,收益会有较大幅度增加;政策监管效率(收益成本比)大于1,政策在经济学上合理,并大于全国强制免疫效益水平。