改革开放以来我国高校助学贷款政策的历史回顾与未来展望

有限资金的循环利用,是助学贷款具有的不同于其他学生资助方式的独特价值。作为一种有效的高等教育成本补偿方式,助学贷款已在全球70多个国家和地区广为实施。我国助学贷款的发展始于1986年,在30多年的政策演变历程中,助学贷款政策历经萌芽与初创期、成长与发展期、成熟与稳定期三个阶段,表现出资助理念由关注公平到兼顾效益和激励、类型趋于多样化、政府职能由主要借助行政指令转向依托财政手段、政策要点向有利于学生的方向不断调整等特点。未来一段时间,完善助学贷款立法工作,全面推进学生资助法治化建设;健全助学贷款育人机制,强化对大学生的诚信教育;优化高校贫困生认定方式,提升学生资助精准化水平,应是我国助学贷款政策进一步完善的空间所在。

增设执业助理药师资格的必要性与可行性探讨

目的:为完善我国执业药师资格制度、推进《执业药师法》立法提供参考。方法:介绍我国执业药师制度的实施现状,结合我国执业助理医师制度和美国药房技术人员资格制度的实施经验,阐述我国增设执业助理药师的必要性和可行性。结果与结论:当前我国执业药师数量短缺、资格准入门槛较低、初级(助理级)药学技术人员执业资格缺乏规范、《执业药师法》缺位,有必要借鉴我国执业助理医师资格制度和美国药房技术员资格制度的实际做法,增设执业助理药师。建议从明确执业助理药师的定义和工作职责、确定考试认定范围和资格准入条件等方面入手,由此推进《执业药师法》立法。

澳大利亚大学生资助政策及其变革

本文概述了澳大利亚大学生资助政策的历史演变,介绍了其政府资助大学生的几种主要形式,并对2003年通过的高等教育改革方案中涉及的大学生资助政策进行了考察和分析。

“全面两孩”政策背景下奖励扶助政策重构

奖励扶助政策是我国计划生育政策的重要组成部分。我国生育政策由"提倡一孩"到"全面两孩"是一个重大调整,客观上要求对计划生育奖励扶助政策做出相应的调整或重构,这既是完善计划生育政策体系完整性的必然要求,也是贯彻落实《人口与计划生育法》中奖励规定、保障群众按政策生育的客观需要。计划生育奖励扶助政策的调整或重构,应当坚持合理衔接、公平公正、统一政策、按需帮扶的原则,注意体系的完整性、内容的全面性和资源的社会性,构建政府为主、部门协调、社会参与的帮扶体系;抓住重点问题,解决群众关切,完善相关配套政策,达到鼓励和帮助群众按政策生育的目的。

“老人老办法,新人新办法”奖励扶助制度改革之我见

生育政策调整后,必然要求与之相适应的奖励扶助制度作出相应的改革或调整。在当前情况下,计划生育奖励扶助制度改革或调整应当坚持"老人老办法,新人新办法"的原则。对于已经形成的计划生育家庭尤其是独生子女家庭,为了兑现中共中央《公开信》的承诺、体现党和政府的公信力,应当继续实行奖励扶助政策;对于生育政策调整后按政策生育的家庭,应当实行"育儿津贴"或"生育补助"制度,这是对生育社会价值的认可和补偿,也是"鼓励按政策生育"的重要保障。实行"老人老办法""新人新办法"的双轨制扶助制度,应当坚持国库保国策、公平公正、保证重点、统筹协调等原则,科学构建生育支持政策,更好地满足按政策生育家庭的利益诉求,保障计划生育基本国策的贯彻落实,顺利实施"全面两孩"政策,促进人口长期均衡发展。

中国住房公积金制度改革方案的抉择与设计思路

住房公积金制度的存续是必要的,其改革应坚持制度原有的强制性和普惠性原则,突出制度的特惠性和资金的可持续性。对“改组为政策性住房银行”“与社会保障制度合并”两种方案的比较研究显示,政策性住房银行互助体系是适合中国国情的最佳方案。要建立政策性住房银行互助体系,第一步要在省级或全国范围内推进住房公积金管理中心建立政策性住房金融互助平台,推行资金的有偿使用;第二步要将住房公积金管理机构的行政职能与金融职能剥离,成立住房公积金管理局,并推进互助平台升格为政策性金融互助总行,为地方政策性住房银行提供流动性支持;第三步要在资金充裕的情况下改革或拓宽各级机构职能,保障各权利人的应有权利。

计划生育奖励扶助制度实施中的问题及改进建议——基于福建泉州、厦门两地的调查

对福建省泉州、厦门两市所属六区所做的调查表明,计划生育奖励扶助制度在实施过程中存在着不少问题,主要有:奖扶标准过低、受益滞后;规范性不强,手续繁烦;与相关政策之间缺乏良好的统筹与衔接,产生了一定的"逆向"作用。据此提出完善制度的政策建议:根据社会经济发展水平,适时提高计生奖励扶助金额;简化计生奖励扶助制度受益对象的确定手续;完善制度设计,实现计生奖励扶助制度与其他惠民制度的良好统筹与衔接。

“全面两孩政策”实施与奖励扶助制度的“四个转变”

实施"全面两孩"政策后,计划生育奖励扶助政策应当根据新的政策要求和人口计划生育形势作出调整。计划生育奖励扶助政策调整,应当力求实现"四个转变",即:由奖励一孩家庭转变为扶助按政策生育的家庭,由差别性奖励扶助转变为趋于公平公正统一的奖励扶助,由主体多元转变为政府"买单",由物质奖励为主转变为综合帮扶。要实现计划生育奖励扶助制度的"四个转变",应当重视制度建设的顶层设计,努力推进价值取向由物质补偿型向能力发展型的转变,构建国家和社会相结合的计划生育奖励扶助制度体系。

计划生育政策调整与利益导向机制的分析与思考

随着我国人口计生政策的调整和国家对民生问题的持续关注,现行的计划生育利益导向政策也应同步调整并更加完善。在调查研究的基础上,依据美国社会学家乔治·霍曼斯提出的基本交换理论,结合西安市现状对现行计划生育利益导向机制进行梳理和分析,并提出相应的解决对策,为建立和完善计划生育利益导向机制提供参考。

福利危机与改革路径——20世纪90年代以来的香港社会救助

作为全球最活跃的经济体之一,香港一直坚持低税制、低福利、高发展的路线,并根据自身情况建立了一套具有香港特色的社会救助制度。但是,20世纪90年代后,经济、社会等领域发生的重大变化导致这一制度面临诸多问题。为此,香港政府进行了一系列改革,改革汲取了当代全球先进福利理念及经验,在许多方面突破了单纯强调收入援助的传统救助模式,而转向一种新的具有社会投资倾向的积极救助模式。

农村干部对计划生育奖励扶助政策的认知与评价——基于对吉林省部分农村地区的调查

调查表明,农村基层干部普遍对计划生育奖励扶助政策的作用给予高度评价,对奖励扶助对象规定的合理性持基本肯定态度。大多数干部认为,奖励扶助政策在推动群众生育观念转变、纠正出生性别比失调、稳定人们政策生育行为和促进计划生育工作开展等方面不同程度地发挥了作用。奖励扶助政策对于一些农民家庭转变为城市户口的意愿产生微弱的抑制作用。提高奖励扶助标准、扩大奖励扶助对象范围、政策能够持续和降低享受奖励扶助政策的最低年龄等,是农村干部对改进完善计划生育奖励扶助制度的主要建议。

落实计划生育利益导向机制,做好为民服务工作

国家建立和完善了人口和计划生育利益导向政策体系,全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和"少生快富"工程,使计划生育家庭优先分享到改革发展的成果。甘肃省为此出台了一系列具体措施加以落实。

论重视和加快民办高等教育的发展

民办高等教育在十几年里飞速发展 ,取得巨大成就的同时也遇到很多的困难与问题。文章试图从宏观上论述在新的时代背景 ,尤其是即将步入WTO的国际大环境下 ,如何改变民办高等教育发展的不利因素 ,并采取有效的政策扶持 。

美国医疗救助扩展计划实施评价

对贫困人口的医疗救助,目前引起了社会各界尤其是卫生领域的关注。利用2014-2015年医疗保险改革公开数据,构建评价指标体系,对美国医疗救助扩展计划进行评估。结果表明,截至2015年6月,美国已有30个州实施了医疗救助拓展计划,对于享受医保补助者,27个州执行联邦收入限制。2015年,美国全境保费援助月均额272美元,但全国医疗保险覆盖缺口人数高达370.8万人,美国医疗救助计划扩张尚未完全实现。

“全面两孩”后的计划生育奖励扶助政策走向

我国计划生育政策由"提倡一孩"向全面"提倡两孩"的调整,必然要求计划生育奖励扶助政策做出相应调整。计划生育奖励扶助政策调整,应当遵循科学衔接、公平公正、国家尽责、社会关注的原则,形成以国家为主导的社会保障机制,弱化乃至消除奖励扶助政策中的城乡差别、地区差别和民族差别,真正体现其国策地位和公平公正原则。计划生育奖励扶助政策的基本走向应当是由奖励"一孩家庭"转变为鼓励按政策生育。需要重点修订的内容,一是"双轨制",以新法实施为标志,实行"老人老办法,新人新办法";二是包到底,重点解决好历史形成的独生子女家庭和计划生育特殊家庭的实际困难;三是增重点,把解决伤病残独生子女家庭的实际困难放在重要位置。

我国城乡地区医疗救助政策分析及改进

对我国城乡地区现行医疗救助政策的主要问题进行了具体分析,论讨了医疗救助制度在我国多层次的医疗保障体系中的自身定位以及相应的改革原则。在这些理论分析的基础上,提出了包括提高医疗救助制度的统筹层次、建立补充保险制度,加快有关立法进程在内的具体政策建议。

新世纪以来的美国对外援助

冷战刚刚结束时,对外援助对美国外交战略的意义减弱了。但2011年九一一恐怖主义袭击之后,美国开始重新重视对外援助。小布什总统认为,贫困可以成为滋生恐怖主义的温床,因此减轻全球贫困有助于同恐怖主义作斗争,为此小布什政府把发展援助当做对付恐怖主义的手段,并创造了一些新的对外援助项目和方法,如"千年挑战账户"。奥巴马总统同样重视发展援助,认为美国的安全同第三世界国家的发展密切相关,而且他更加重视把对外援助当做美国的软权力来使用。奥巴马政府对外援助政策的要点包括以下四点:(1)不再以数量而是以效率来评估美国的发展援助;(2)援助的目标是使受援国最终不再依赖于援助;(3)消灭贫困需要基础广泛的经济发展和制度转型;(4)要求援助国和受援国有更多的责任分担和问责。奥巴马政府在很大程度上延续了小布什政府的援助项目和方法,并明确表示要大幅度地增加对外援助。然而,在美国经济受到金融危机和经济危机打击的情况下,奥巴马很难兑现其把对外援助翻一番的承诺。