县域政治生态评价:指标构建与有效实施

县域政治生态是政治生态的基层系统,既具有政治生态共性的运行逻辑特征,又在强烈的地方影响下表现出独特的质性特征。从政治系统论视角及县域政治生活实际分析,可将县域政治生态的结构要素归纳为经济、制度、主体与文化四类。从党的十八大以来政治生态建设实践看,已有实践尚存评价主体、评价内容和评价方式局限。文章预设政治责任、政治文化、权力监督、干群关系、服务发展、社会公正六大类评价要素,构建了县域政治生态内部与外部评价指标体系。在此基础上,以评价原则、评价方式和结果运用的完善优化推动评价活动的有效实施。

党内政治生态建设科学化的思考

在中国特色社会主义进入新时代的形势下,将全面从严治党向纵深推进,必须把全面提高党内政治生态建设科学化水平作为一项重大战略任务。提出全面净化党内政治生态,与十八大以来党中央大力推进全面从严治党实践有紧密关系,是党中央运用顶层思维推进新时期党的建设伟大工程的重要成果。习近平总书记关于党内政治生态问题作出的一系列深刻论述,为全面从严管党治党提供了思想和行动的指南。党内政治生态与党自身内部各个方面建设以及外部关联性影响有着不可分割的关系,党内政治生态与党的作风、党内政治生活、国家政治生态的关系,形成其演化逻辑。全面提高党内政治生态建设科学化水平,传承和维护马克思主义先进政党的组织基因,必须保持党内政治生态的山清水秀;永葆我们党旺盛的生命力,必须使党内政治生态建设建立在科学的思想和实践基础上。

我国基层扶贫领域微腐败的成因及治理——基于政治生态理论框架的解释

基层扶贫领域微腐败的典型案例折射出基层扶贫微腐败主体级别低和群体化、单次涉案金额小但腐败行为发生次数多、腐败手段多样、腐败危害后果严重等特点,这些特点进一步导致了基层扶贫领域微腐败行为隐蔽和难以根治的治理难题。政治生态理论为研究基层扶贫微腐败及其治理提供了重要的理论视角和分析框架。运用“制度—行为—文化”的政治生态理论框架分析微腐败现象的根源,发现导致基层扶贫领域微腐败的原因在于制度层面的正式制度失灵与制度虚置、行为层面的目标置换与资源依赖关系强化、文化层面的多元价值冲击与维权意识缺乏。破解基层扶贫微腐败治理难题,需要通过完善扶贫工作管理、监督考核、责任追究制度,强化大数据和网络平台技术支持,加强基层官员廉政教育和鼓励村民参与腐败治理,全面、精准、协同治理基层扶贫领域微腐败问题。

政治生态文化视阈下农村“小官大贪”及其治理

近年来,在我国农村,"小官大贪"已经成为社会转型期一个值得关注的现象。政治生态文化诱因是小官大贪的症结所在。腐败型政治生态文化促使农村基层干部产生腐败行为并呈现裂变式扩散,催生非正式群体,败坏村风,引发干群信任危机。而长期的血缘宗族观、权威崇拜、人情、礼治等传统政治文化的遗存以及权力寻租倾向、潜规则、腐败有理观等转型期腐败文化是当前基层政治生态恶化的深层文化诱因。农村腐败型政治生态文化已经对政治环境的发展产生了诸多不利影响,良性政治生态文化需要被重构,以有利于政治生态发展的新文化取代旧文化,对政治系统的有效运行形成保障。这需要通过监督制度建设、村民监督意识和能力建设挤压腐败文化的生存空间,通过对优秀传统文化资源的挖掘和契约意识、民主意识、法治意识的培养构建更加健康的政治生态文化。

基层政治生态建构的内在动力

政治生态状况如何直接关系到一个国家政治生态系统的运行好坏,政治生态的影响作用是全局的、系统的和长远的,因此,建构一个良性的政治生态系统,打造一个良性的政治生态环境就显得非常重要。政治生态建构有其动力方面的根源,诸如精神的力量、理性的力量、制衡的力量成为了政治生态建构运行的主要动力,政治生态在具体实践中的贯彻需要解决好制度设计的问题、新型公民培养和训练的问题,在公民政治社会化的训练过程中需要关注到每一个个体的训练机会,在基层政治生态系统建构中,关键要在日常生活中、在生活细节中贯彻落实。

传统“忠义”观下基层领导干部良性政治生态的构建与治理

"忠义"源于中国传统儒家文化,其历史源远流长,影响深远。正确的"忠义观"对于当代基层领导干部营造良好的政治生态具有不可否认的积极作用,当前直接表现在对党忠诚。但是随着时代的发展,也衍生出诸如忠义观的募化、官场"主仆风""江湖化"乃至人身依附等危害国家政治生态的错误观念。要从建立基层忠诚组织文化与良性政治生态的构建与治理制度、避免忠诚变异为人身依附、从制度上大力肃清忠义组织文化、去"江湖化"、走出"义气"漩涡、营造正确"忠义"生态氛围等方面着手,帮助基层领导干部树立正确的忠义观,这对于打造"山清水秀"的政治生态十分必要。

村级党组织“一把手”的腐败治理——基于H省134个案例的分析

人民群众对于身边的腐败感受最为深切,治理村级党组织"一把手"腐败是新时代深入推进反腐败斗争的重大战略任务,也是巩固反腐败压倒性胜利的逻辑必然。从对H省134名腐败案例的腐败类型、特征分析可以看出,理想信念不坚定、经济待遇偏低、上升渠道不畅通、党内政治生活不正常是村级党组织"一把手"腐败的原因所在。新时代深入推进反腐败斗争,要努力构建弱化腐败动机、减少腐败机会、打击腐败行为三位一体的协同反腐败机制,使之不敢腐、不能腐、不想腐,进一步推进全面从严治党向基层延伸,营造风清气正的政治生态。

建构安徽省和谐政治生态环境研究

政治生态揭示了政治活动的主体、客体和互为主客之间的相互制约、相互影响、相互促进的关系。政治生态的生态层级可分为省市层级、县域层级和乡村层级,政治生态的几个层级间是相互联系、相互作用的。政治生态环境往往受到文化、制度、社会监督、民主力量和社会转型等因素的影响。因此,建构和谐的政治生态环境,需要有制度制定的无知之幕,需要培养民众的政治认同,需要营造法治的大环境,需要发扬网络民主的力量。

后冷战时期日本新民族主义产生的政治生态环境

冷战结束后,在全球范围产生了新一轮民族主义浪潮,伴随着新民族主义的兴盛,其对国际关系和国家对外政策也产生了重要的影响力。本文运用国际关系研究中的层次分析法考察后冷战时期日本新民族主义产生的原因,并以体系层次、国家层次、社会层次为契入点,探讨日本新民族主义产生的外部环境和社会基础。从某种意义上说,日本民族主义在新的国际国内环境中,具有基本特征的回归是多层变量因素相互作用的必然产物,并且这一政治思潮将会影响日本的对外关系和东亚地区政治格局的未来走向。

政治生态视野下的农村基层党组织建设——以泉州市洛江区马甲镇永安村为个案

农村基层党组织建设实际上就是整合政治资源,处理农村各要素之间关系的过程。以泉州市洛江区马甲镇永安村党组织建设为个案,调查研究永安村政治生态诸要素及其相互作用,总结永安村党组织建设工作的经验和不足。认为村民的政治认知、政治感情及村党支部领导力是评价农村基层党组织建设工作的准绳,作出关于农村基层党组织建设创新的几点思考。

生态文明建设政治势能的理论型构与实践推进

政治势能凸显中国共产党在执政过程中的全面领导能力,它具有深刻的政治性和能动性内涵,它反映在中国共产党治国理政的各个方面。政治势能在中国现代化治理中的阐发表现在公共政策的“高位推进”、党的统一领导、中国模式的实践经验等方面,它贯穿于国家治理体系和治理能力建设全过程。政治势能理论为生态文明建设提供了新的分析框架。生态文明建设作为中国共产党治国理政的重要战略,同样蕴含着强大的政治势能,表现为生态文明建设的策略型政治势能、功能型政治势能、制度型政治势能和一元型政治势能。生态文明建设的策略型政治势能以科学理论为指导,发动人民群众参与生态环境保护活动;生态文明建设的功能型政治势能通过设定价值目标,开展生态文明主题教育活动;生态文明建设的制度型政治势能通过深化制度改革,创新生态文明治理方案;生态文明建设的一元型政治势能遵循党的全面领导,坚定党在生态文明建设中的领导立场。生态文明建设政治势能的发挥不是一蹴而就的,它必须在实践中坚持党的全面领导在场,注重构建生态文明权势,凭借政治之势成事,从而更好地推进新时代生态文明建设。

以巡视巡察联动推进基层政治生态治理研究

作为自上而下的政治监督方式,巡视、巡察既有相通之处、又有差异区别,坚持二者联动是理论、历史和实践的逻辑必然。党的十八大以来,巡视巡察在找准政治偏差、推进基层政治生态治理方面取得了明显成效,但仍存在体制机制、队伍建设等不足。有效联动的缺乏,影响了其在基层政治生态治理中应有作用的发挥。新时代深化巡视巡察联动推进基层政治生态治理,要从更新观念理念、完善制度机制、加强队伍建设、推进融会贯通、强化成果运用等方面着力,以联动效能来实现和保障基层政治生态治理持久风清气正。

村级权力生态及其运行的政治学考察

村级权力研究是现代农村政治研究的重要组成部分。随着农业现代化进一步发展,当下的农村社会传统文化因素日益衰退,而理性的经济因素占据主要地位,农村基层政治同样受到现代化发展的冲击。村级权力生态由村内各权力主体之间的关系、乡村权力与乡镇权力间的关系及其运行方式、乡村权利的实现和保障等方面构成,村内权力结构和运行方式受到理性化经济因素和现代文化因素的影响。从村级权力生态角度重新审视村级内部权力、乡村权利、乡村权力与乡镇权力之间的关系以及村级权力与农村社会环境的关系,对农村基层政权结构和现状研究具有重要意义。

华中地区包容性营商环境构建研究

改善营商环境越来越成为各地应对新冠肺炎疫情冲击、恢复经济的重要手段。各地政府在改善营商环境时,根据当地的客观实际进行了新的探索。政府不应仅仅从政策、服务等方面来改善营商环境,应更多地关注营商环境的包容性。根据中国社会科学院“包容性绿色发展”跟踪调查(IGDS)项目组以包容性营商环境为主题在全国范围内的调研结果,对华中地区四省份的营商环境现状进行分析。将各项数据结果较好的河南省作为具体分析对象,结合其营商环境建设中的两个典型案例,探索构建包容性营商环境的新路径。

村级党组织政治生态建设路径研究

加强村级党组织政治生态建设是新时代“全面净化党内政治生态”的应有之义。当前,村级党组织政治生态在意识形态、党员队伍、组织运行和政治风气四个维度上仍有不少挑战,其解决对策在于加强思想政治教育、优化用人导向、扣紧治党责任、完善监督体系,营造村级党组织政治生态的“绿水青山”。

竞而不争:村级选举的政治生态及其困境——基于安徽省村委会换届选举的调查

村级选举是考察村民自治、村庄自主和乡村治理的可视化窗口。探究村级选举实践中国家与农民的关系是中国农村研究的重要论题。通过对安徽省村委会换届选举的实证性剖析发现,村级选举表现出"高票当选、低票落选"的弱竞争性样态。本文立足于政治系统论,以"制度-生活"为核心机制建构村级选举生态系统,深度分析该生态结构的生成逻辑、运行秩序与实践困境。制度权威影响下选举的规范化与乡村秩序中选举的生活化共同塑造"竞而不争"的选举生态。制度化选举赋予"竞"的生态属性与选举行为,生活化选举形塑"不争"的选举策略与乡土规则。"竞而不争"的选举生态反映了现代性的制度规范与乡土性的生活智慧,在政治制度、政治文化与政治生活三重维度上营造良性选举秩序。由于村级选举中制度性因素与生活化要素的共同作用,在一些选举场域中造成自治空间的消解、选举程序的虚置与选举运行的非均衡化等实践困境。对于如何化解选举中的困境,平衡制度化选举与生活化选举在基层实践中的矛盾性与差异性,还有待进一步探索。