江西省水库移民后期扶持路径及其效果分析

以江西省2006～2011年度大中型水库移民后期扶持为研究对象,运用统计分析方法,总结了江西省水库移民后期扶持中现金直补、基础设施建设、经济发展项目等不同扶持路径及其成效.分析了后期扶持工作中现金直补效率、项目资金拨付管理、移民村基础设施建设、经济发展项目实施效果等方面存在的问题,提出了应提高现金直补扶持效率、加强移民扶持项目管理、加大对边远移民安置区基础设施扶持力度、推进移民示范村建设等相关对策建议.

水库移民后期扶持政策的政府干预及实施研究

在介绍现行中国水库移民后期扶持政策的基础上,分析了后期扶持政策的利益相关者,主要包括电力用户、经营性大中型水库、水库移民、移民村的非移民和移民管理机构;讨论了后期扶持政策的干预模式、传导途径及其实施效果预测,指出政策的实施存在认知风险、群体冲突风险、边缘化风险;最后,对后期扶持政策的进一步完善提出建议。

全国水库移民后期扶持管理信息系统设计综述

对全国水库移民后期扶持管理信息系统的设计成果进行综述,论述了全国水库移民后期扶持管理信息系统的建设背景和目前的进展。系统建设的主要目标为:对后期扶持移民人口、资金信息进行动态监管;对数据资源进行整合和共享。系统建设主要内容包括:1个中心、1个数据库、2个网站、6个应用系统、已有数据迁移和移民乡村G IS数据处理和标注。介绍了主要的设计方案,并对下一步的建设提出了一些前瞻性的问题和应对措施,包括:分区分片进行试点,采用年度计划信息和资金拨付信息管理来实现对资金的动态监管,做好系统建设标准和数据标准的建设、数据迁移、培训、与地方应用系统的衔接工作等。

大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估

开展大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估工作已历时6 a,监测评估作用日益显现,然而也存在一些问题,如难以进行全国范围的监测评估工作汇总、监测评估时间相对滞后、行政评审代替专家评审、监测评估成果应用不足等。经梳理,提出了加强各级移民管理机构能力建设和对监测评估单位的监督管理,以及增强后期扶持政策实施效果监测评估力度,注重监测评估结果应用等措施,以促进后期扶持监测评估工作全面、深入地开展,保障各类后期扶持政策顺利实施,切实维护好移民的合法权益。

水库移民后期扶持资金使用效益评价指标体系的构建——以万安水库为例

通过实地调查、发放调查问卷、召开座谈会等形式获取相关数据资料,借鉴扶贫资金使用效益评价办法及水库移民遗留问题解决办法,建立一套专门适用于水库移民后期扶持资金使用效益评价的指标体系,并以万安水库为例,对后期扶持资金使用效益评价指标体系进行了验证。

基于系统动力学的征地移民后扶政策研究

水利水电工程征地移民搬迁后的生产生活恢复,不仅是实现移民规划目标的重点内容,也是保持安置区社会稳定的重要因素。分析移民的收入结构及不同收入来源对移民收入的影响,对于制定移民后期扶持政策具有重要的意义。为此,建立了移民收入结构与影响分析的系统动力学模型,通过对不同情景下的定量分析,了解不同收入政策的制定对移民收入的提高所产生的影响,从而为制定移民后期扶持政策提供参考。以南水北调中线工程丹江口库区的试点移民为背景进行了实例验证。

GM(11,)在水库移民后期扶持效果评价中的应用

移民人均纯收入评价是后期扶持效果综合评价中的一个重要指标。由于目前监测评估方法不能客观、准确的说明移民后期扶持的实施效果,提出了运用动态数列预测模型GM(11,)建模方法,对移民在实施后期扶持之前的人均纯收入进行建模,预测实施后期扶持之后的人均纯收入,并与水平年实际情况作对比,以此来分析评价移民后期扶持效果。以河南省某市的两个县为实例验证评价效果,结果表明,预测值与实际值吻合程度较高,说明GM(1,1)模型可用于水库移民后期扶持效果评价。

水库移民后期扶持资金使用效益影响因素分析及对策

为了促进移民工作的规范化和科学化,有助于移民后期扶持理论的发展和相关规范的修订,提高移民工作的决策和实施水平,分析了影响水库移民后期扶持资金使用效益的因素,结果表明,后期扶持资金使用效益的影响因素主要有管理体制、资金运行方式、农村宏观政策、当地发展水平及移民素质等,在此基础上提出了相关建议:建立健全移民管理机构;建立后期扶持移民资金管理机制和监督机制;加强水库移民管理队伍建设;加强对移民的科技扶持,实施科技兴库战略;完善相关法律法规,并加大宣传力度。

我国水利水电工程移民安置现状及思考

水利水电工程在为我国国民经济发展和社会进步发挥巨大效益的同时,也不可避免地产生巨大的淹没损失和大量的水库移民。在我国的水库移民工作中,仍存在"重工程、轻移民"的倾向,由于补偿标准偏低、管理体制不顺、规章不够完善等因素的存在,移民工作仍面临相当多的困难。因此,必须高度重视政策法规建设,强化资金管理和使用监督,重视后期扶持政策的跟进,做好移民安置工作,维护社会稳定。

水库移民后期扶持政策效应传导机制与影响实现

水库移民后期扶持政策属于政府公共投资范畴,其实施过程对所涉区域的政治、经济、社会各个层面也将产生各种影响。通过移民后期扶持政策效应传导机制的途径与环节分析,围绕政策安排、资金配置、村组项目实施梳理了移民后期扶持政策影响。以某水库为例,探讨了影响移民后期扶持政策效应发挥的因素,提出后期扶持重心的平稳转移,多举措保障移民权益等建议。

直觉模糊集理论在移民后扶效果评价中的应用

水库移民后期扶持实施效果评价试点中,采用的评价方法普遍较为单一,为使监测评估工作更为科学,引入基于直觉模糊集理论的多属性评价模型和决策方法。在给出了不同评价对象不同指标下的隶属度、非隶属度和犹豫度的基础上,建立了指标属性矩阵和直觉模糊线性优化模型,并利用得分函数和逼近理想点的排序方法,得到各移民安置试点的评价结果。以某市3个县的水库移民后期扶持政策实施效果评价为例,验证了该方法的有效性和实用性。

后期扶持阶段水库移民教育培训供给状况及其效果评价——基于江西省农村大中型水库移民调查数据

从移民视角对问卷调查数据进行统计分析,结果显示:江西省农村大中型水库移民后期扶持阶段教育培训供给多为农闲季节就地短期的免费培训,培训供给主体单一且有效供给不足,以教学与实践相结合的方式传授农药化肥、果蔬栽培、农作物灾害防治等传统农业生产技术技能为主,政府对培训重视不够且投入偏小,不足50%的被访参加培训移民对培训工作及其效果持肯定和满意态度。由此提出建立多元主体协同参与的移民教育培训供给合作机制,增强农村水库移民教育培训的针对性和实效性,建立快捷、便利的信息传递机制和持续的教育培训效果跟踪机制,改进考核评价体系,完善培训监督管理机制等建议。

国家大中型水库移民后期扶持政策的非预期后果讨论

通过考察广西壮族自治区桂村村民对《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》的回应和应对策略,分析了该政策引起当地矛盾和新问题的原因。结果表明,在政策的设计和执行过程中,由于涉及拥有不同利益诉求主体的博弈和张力,因而出现了一些非预期后果。对移民后期扶持政策的非预期后果进行分析,旨在为以后相关的移民扶持政策提供一定的底层视角和启示,减少不必要的冲突,以充分发挥政策的正功能。

广东省小型水库移民后期扶持规划实践研究

广东省境内小型水库数量多、分布广,自2006年开展后期扶持工作以来,虽移民生产生活条件发生了较大改善,但在基础设施建设、生态及环境建设、生产发展扶持等方面仍然存在不足。以从化市移民后期扶持规划实践为例,探究了广东省小型水库后期扶持规划思路,并对规划项目投资估算方法、标准及依据,以及规划投资实施保障措施进行了分析,为小型水库后扶规划的编制实践提供理论依据及技术支持。

水库移民后期扶持政策运行模式探讨——基于J县的调查研究

以大中型水库移民后期扶持政策的执行为契机,采用深度访谈、参与式观察等方法,实地调查了安徽省J县后扶政策在实际运作中出现的地方政策与国家政策执行情况与问题,梳理出地方与国家政策制定流程并对比四大群体政策下的矛盾与诉求,探讨"自上而下"和"自下而上"两种政策运行模式,指出国家政策具有易操作、强控制但不能完全适应多元化诉求的特点,要尊重地方智慧与重视利益相关群体的公平。

水库移民后期扶持项目统计台账制度研究

水库移民后期扶持台账的建立对于提高项目管理水平、方便上级部门监督检查、监测评估有着积极意义。后期扶持台账的建立要正确定位台账的功能、明确后期扶持项目台账类型与内容、配备专职管理人员、改革现有台账表现形式、明确台账管理工作重点、加强后期扶持项目台账监督与考核,同时还要注意台账与档案管理有机结合、建立电子统计台账制度、做好台账权限设置与安全保密工作、加强各部门间的配合与协调、提高数据交互性查询功能等工作,以充分发挥台账在水库移民后期扶持项目管理中的作用。

青海大中型水库移民后期扶持资金问题研究

青海各大中型水库的建成发挥了巨大效益,有力地促进了国民经济和社会发展,水库移民为此做出了重大贡献。后期扶持政策对水库移民恢复生产生活起着至关重要的作用。现阶段后期扶持资金主要来源于三个方面,即国家专项拨款、收缴库区后期扶持基金和库区基金,这些资金全部用作移民生活补助和移民安置区基础设施项目的建设,并取得了一定的经济效益、社会效益和环境效益。但是由于政府、水库业主和移民自身等多方面的原因,水库移民后期扶持资金运行过程中存在诸多问题,如资金筹集规模小、渠道窄,资金缺口大;新老库区资金需求差距大,生活补助标准偏低;项目投资前缺规划,后少监管;生产项目扶持方式单一,投资结构不合理;资金使用"重投入、轻评价",缺乏效益评价指标体系等。本文将通过理论分析和研究,提出拓宽资金筹措渠道、规范资金使用和管理的具体措施。

基于突变理论的水库移民后期扶持实施效果评价

针对水库移民后期扶持实施效果评价影响因子众多、涵盖领域广泛、相互作用复杂的特点,基于突变理论构建分层突变评价指标体系,用于10个典型村的后扶实施效果评价。计算结果表明,基于突变理论的评价方法能够有效降低主观性权重对评价结果的影响,评价结果与各区域后期扶持开展的实际情况吻合,该模型在复杂评价决策系统的应用中具有很强的优越性。

基于多层次灰色综合评价方法的水库移民后期扶持效果评价研究

针对移民后期扶持实施效果的特点和重点,建立了评价指标体系,运用层次分析法确定指标权重,运用灰色综合评价法对评价对象的后期扶持效果进行评价,最后通过具体实例分析验证了此方法在移民后期扶持效果评价中的可行性,该方法可为移民管理部门开展扶持工作提供参考。

水库移民后期扶持对象范围界定中存在的问题

随着水库移民后期扶持问题的日益突出,科学、合理确定水库移民后期扶持对象范围迫在眉睫。通过分析我国相关部门水库移民后期扶持对象范围存在的问题,探讨了水库移民后期扶持对象范围诸多问题产生的原因。在此基础上指出了水库移民后期扶持对象范围界定所要实现的基本功能,以提高后期扶持资金的效率和效果,以最有效的方式解决移民的贫困局面。