论邮政行业反垄断执法中的相关市场界定

由于管制目标、法律政策和经济技术特性不同,管制行业的反垄断执法具有特殊性。邮政行业的反垄断执法既要促进市场竞争,又不能减损邮政普遍服务。专营制度赋予了国家邮政运营商显著的规模经济和特殊的竞争优势,制约了邮政行业的市场划分。邮政网络的互补性产生差异化的消费需求,各环节构成独立的相关市场。邮政服务的内容、邮件量、投递时间、邮件大小、尺寸和重量是界定相关商品市场的主要考量因素。界定相关地域市场除了进行需求性和供给性替代分析外,还应当考虑政府管制措施和邮件目的地。

近代中国邮政空间的“国进民退”

近代中国邮政空间主要是以民信局、国营邮政、侨批等多种企业实体构成。清朝邮政成立后即开始蚕食小额民间资本支持下的民信局经营空间,而基于对1936年《中华民国邮政舆图》的数字化工作发现,历经40余年经营,国营邮政基本整合了全国范围内的邮政空间,也基本完成了本领域的“国进民退”。在此过程中,国营邮政审慎模仿民信局的经营方式,使用多种创新经营策略,除了在大中城市内部和城市之间构建了便捷快速的邮政网络空间,更借助邮政代办的方式以极低的成本将营业网络“下沉”到铁路和公路无法覆盖的农村地区,较好地与传统农村“定期市”网络完成耦合,基本达到了通商处必通邮的效果。国营邮政点和邮路集聚所形成的“邮政聚集区”也成为一种显著的近代化外在空间表征,同时成为界定所谓“核心—边缘”结构的系统可信、定量可验证的空间指标。

“公共部门扩大陷阱”对历朝驿传和漕运体系崩溃的解释

中国历朝驿传和漕运体系相同的崩溃形态是受制于公共部门扩大陷阱演化规律的深层次制度问题。公共选择学之寻租理论揭示了公共部门扩大陷阱的诱致原因,即公共部门创立后,不同的公共部门之间以及公共部门与私营部门之间,始终存在着对资源的占有、控制、收益等的博弈。在支出政策选择上,政治家总是倾向于扩大规模,扩大开支,以满足持续性地维护特定群体的利益并得到其支持的目的。这种博弈过程总是很快地走向负和博弈,日益造成巨大的社会成本,并不可逆转。