从“应然”到“实然”:基层人大践行全过程人民民主的实践路径研究

全过程人民民主的提出,为推进中国特色社会主义民主政治建设指明了方向。自提出以来,全过程人民民主何以实现便成为相关学科领域的研究热点。基层人大具有广泛的代表性和地方性,是通过人大代表制度践行全过程人民民主的关键主体。文章着眼基层人大这一实践主体,围绕基层人大践行全过程人民民主实践路径研究现状、存在问题和优化建议进行了阐述。

深化基层立法联系点建设:理论预设、现实问题与应对路径

党的二十大站在实现中国式现代化的战略全局高度,把建设好基层立法联系点作为“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”的重要内容进行部署,赋予了基层立法联系点新的历史使命与任务。全过程人民民主是事关我国民主政治建设的宏大命题,其中,以人民为中心是全过程人民民主的价值依归,民主协商、民主监督始终贯穿民主活动全过程,是全过程人民民主的逻辑意蕴,真实有效是全过程人民民主的实践效能,三者共同构成了基层立法联系点制度发展完善的理论指引。通过基层立法联系点实际运行状况与理论预设的比较,当前影响基层立法联系点深化发展的问题可以体系性归纳为参与主体广泛性的问题、运行机制稳定性持续性的问题、功能拓展的问题、制度真实有效性的问题。由此,深化基层立法联系点建设要持续扩大联系点参与主体范围,进一步增强联系点运行机制的稳定性持续性,切实提升公众参与的体验感和实效性。

乡村秩序与县乡村体制——兼论农民的合作能力问题

当前农民的原子化状况使村庄很难内生秩序,而使得通过行政嵌入形成秩序成为宿命。强势的地方行政在维持地方秩序的同时又掠夺农民,谋取私利,因此必须通过体制内的县乡民主来制约地方行政。现实可行的途径是将乡镇政府改为县级的派出机构,并通过完善选举和强化县级人大职能来约束具有强势能力的县行政权力及其派出机构乡公所。当前县乡村改制的目标是“强县、弱乡、实村”。

中国基层人大代表的独立参选行为分析——选举理性的视角

2011年的基层人大代表换届选举中多个地方出现了独立参选现象,这种独立参选行为在当前的体制下具有很大的积极意义。根据选举理性,这些独立参选行为可分为非理性参选、半理性参选和理性参选三种类型。在实践中,对于独立参选现象要依据这三种类型区别对待,即限制非理性参选,引导半理性参选,鼓励理性参选,在此基础上,完善选举提名制度,培育参选人理性参与意识。

开启基层党内民主建设的新征程——学习党的十七届四中全会精神

基层党内民主是党内民主在基层党组织的具体实践,是党内民主的基础。推进基层党内民主建设是增强党的领导水平和执政能力的关键。适应十七届四中全会的要求,必须深入探索基层党内民主的多种实现形式,以基层党内民主的发展激发基层党组织与党员的创造力和活力,在更深的层次上和更广的范围内推进改革和发展大局。

论基层人大代表选举制度与公民政治参与

人民代表大会制度是我国公民政治参与水平和效果的直接体现,基层人大代表选举是我国公民政治参与的主要舞台。当前,我国基层人大代表选举中存在一些问题,主要表现在基层人大代表的确立制度存有缺陷、人大代表候选人与选民的沟通不畅、选民的实际参与度有限三个方面。完善基层人大代表选举制度,提高公民政治参与的有效度,必须提高人大代表确立的竞争性,增强人大代表与选民的合意性。